動真碰硬整治形式主義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義、官僚主義工作，出臺了一系列政策措施大力糾治這一頑疾，取得了顯著實效，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。然而，形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性、變異性，必須發(fā)揚釘釘子精神持續(xù)整治，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚起真抓實干、攻堅克難的強大動力。

嚴查“面子工程”

“形象工程”“政績工程”不僅脫離實際、勞民傷財，而且極易助長弄虛作假、奢侈浪費的不良風(fēng)氣，更有可能污染一方政治生態(tài)，敗壞黨和政府形象，損害群眾的切身利益。

近年來，各地下大氣力查處整治“形象工程”“政績工程”，但從相關(guān)通報來看，此類問題仍時有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“壘假山”“堆盆景”“造牌樓”，有的貪大求洋盲目發(fā)展高耗能項目，還有的急功近利大搞低層次重復(fù)建設(shè)……

一些領(lǐng)導(dǎo)干部醉心于“作秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”。例如，福建省廈門市人大常委會原主任陳家東在擔任漳州市委書記期間，為了早出政績、快出顯績，未經(jīng)充分調(diào)研論證便花費2.11億元打造6座仿古驛站，最終長期荒廢閑置，成了“半拉子工程”。2023年9月5日，經(jīng)江西省南昌市中級人民法院公開審理，陳家東涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

違背群眾意愿、一味追求政績搞“形象工程”“政績工程”，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位?！叭绻麑植坷婧驼w利益、當前利益和長遠利益把握存在偏差，脫離實際、盲目蠻干、貪圖虛名，就極有可能作出不符合群眾需求的決策，應(yīng)當堅決予以糾治?！备＝ㄊ∪菔屑o委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任呂曉云表示。

今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深入推動整治“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義突出問題，督促引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績觀，形成真抓實干、擔當作為的良好氛圍。云南省紀委監(jiān)委對任性用權(quán)亂作為等突出問題開展專項整治，通報搞“形象工程”、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔等典型問題；湖南省湘潭市紀委監(jiān)委推動專項整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，圍繞“樹立和踐行正確政績觀”主題舉辦專題培訓(xùn)，深化黨員干部政績觀教育。

卸下“指尖之負”

“不同部門單位開發(fā)的政務(wù)應(yīng)用程序，每天挨個登錄”；“為完成登錄、學(xué)習(xí)時長等要求，不得不專門準備一部‘打卡’手機”……不合理的考核是增加“指尖之負”的重要原因之一。

近年來，從中央到各地區(qū)各部門對政務(wù)應(yīng)用程序、工作群組開展專項整治工作，取得了階段性成效。

“現(xiàn)在，我們有了更多時間和鄉(xiāng)賢面對面溝通，還經(jīng)常組織參與線下活動，各方群策群力，碰撞出不少推進鄉(xiāng)村全面振興的‘金點子’。”浙江寧波慈溪市逍林鎮(zhèn)一名干部說。

政務(wù)應(yīng)用程序的開發(fā)使用，要突出一個“實”字，才能發(fā)揮應(yīng)有效能。2023年以來，浙江寧波市紀委監(jiān)委會同7個部門單位，聯(lián)合開展“指尖上的形式主義”專項整治。慈溪市紀委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層干部對一款叫“鄉(xiāng)賢通”的應(yīng)用程序意見較大，“每天都要登錄、簽到”。

開發(fā)“鄉(xiāng)賢通”的初衷是增強鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)互動、鼓勵鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)。本著實事求是的原則，慈溪市紀委監(jiān)委要求主管部門對“鄉(xiāng)賢通”進行優(yōu)化，取消了日活用戶、點擊量等考核要求。

卸下“指尖之負”，既要做好減法，也要善做加法。

此前，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年均上報1000多次報表，還需層層審核、反復(fù)簽字確認；如今，上級部門可在數(shù)字平臺隨時查看、調(diào)用常用數(shù)據(jù)，直接生成報表……在重慶市永川區(qū)，用好數(shù)字化技術(shù)，為基層減負賦能的成效逐步顯現(xiàn)。

“為了讓基層不再耗費大量精力重復(fù)填表、報數(shù)據(jù)、交材料，我們著眼簡便高效、源頭治理，以‘一張表’簡化數(shù)據(jù)填報、‘一平臺’優(yōu)化系統(tǒng)操作、‘一件事’強化辦事效率，優(yōu)化‘指尖上的形式主義’防治鏈條。”重慶市委網(wǎng)信辦相關(guān)負責同志說。

從源頭防治“指尖上的形式主義”，就要讓數(shù)字政務(wù)回歸服務(wù)群眾的本質(zhì)，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)制度創(chuàng)新、流程再造，不斷提升服務(wù)群眾的質(zhì)效。

整治“違規(guī)借調(diào)”

4月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)人大常委會機關(guān)借調(diào)的蘆長麗，回到了自己的原單位青山區(qū)科學(xué)路街道辦事處?！拔沂侨ツ?月被借調(diào)過去的，今年4月，市里下發(fā)通知規(guī)范借調(diào)工作，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作人員一律不得借調(diào)?！碧J長麗說。

“我們街道人口約6.5萬，干部只有23人，此前被借調(diào)走4名干部，大家的工作量與負擔都增加了不少?！笨茖W(xué)路街道黨工委副書記張斌坦言。如今隨著4名借調(diào)人員回到街道，工作人手更充足，干部有更多時間精力去解決群眾的急難愁盼問題。

干部借調(diào)的初衷緣于“人手不足”，一定程度上促進了上下級單位之間的溝通交流，對于提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力具有正面作用。但一段時間以來，一些地方的借調(diào)亂象卻飽受詬病。

有的借調(diào)時間長，“好借”往往“難還”，短期借調(diào)變成長期占用；有的借調(diào)隨意性大，往往存在“程序后面再補”“人去了再說”等現(xiàn)象；有的借調(diào)不顧基層實際，掐尖、挖人，將業(yè)務(wù)骨干長期借調(diào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足，無法正常開展工作；有的借調(diào)助長了慵懶之風(fēng)，借調(diào)的“干著”、在編的“看著”。凡此種種，已經(jīng)背離借調(diào)的初衷，不僅加劇基層的工作負擔，甚至?xí)苌鲂问街髁x問題。

為了破解干部借調(diào)衍生出來的一系列形式主義問題，各地認真貫徹黨中央為基層減負有關(guān)部署要求，不斷嚴格借調(diào)程序、規(guī)范借調(diào)干部管理、關(guān)心關(guān)愛借調(diào)干部，切實減輕基層負擔，不斷為基層充實力量。

借調(diào)規(guī)規(guī)矩矩，工作起來才能清清爽爽。嚴格規(guī)范借調(diào)工作，為基層減負、為實干撐腰，才能進一步提升基層治理效能。

考核“化繁為簡”

“蔬菜一定要仔細清洗，安全第一”；“老年營養(yǎng)餐，記得少油少鹽”……臨近中午，甘肅省蘭州新區(qū)西岔園區(qū)文曲中心社區(qū)黨委書記董世弘來到社區(qū)食堂，一邊叮囑后廚，一邊檢查餐具衛(wèi)生。說話間，居民們陸陸續(xù)續(xù)過來，董世弘立馬迎上去，詢問居民對食堂有什么改進意見。

入戶走訪、改造提升社區(qū)書屋、開辦愛心公益課堂……董世弘勁頭十足，工作日程排得滿滿當當?！半m忙碌但充實，看著社區(qū)一天天變好，別提多高興了?！彼f。

在蘭州新區(qū)，基層干部的精氣神越來越足，這得益于當?shù)叵麓罅鈨?yōu)化考核方式。

為了給考核“瘦身健體”，蘭州新區(qū)將牽頭部門的多頭考核改為集成化的年度統(tǒng)考，整合基層黨建、鄉(xiāng)村全面振興、安全生產(chǎn)等八大專項督考，構(gòu)建“多考合一”模式。

蘭州新區(qū)組織部考核辦負責人牟相妍說：“在年度考核中，我們構(gòu)建‘下發(fā)一次通知、派出一支隊伍、開展一次考核’的考核機制。每支考核隊伍均由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建，集中安排時間開展實地考核，同時壓縮材料文字量，避免考評程序繁瑣、內(nèi)容繁雜?！?/p>

考核是指揮棒，也是風(fēng)向標，但名目繁多、頻率過高，不但會讓考核效果大打折扣，更加重了基層負擔。

在一些地方，對于上級下派的考核指標，有的干部用“套娃式指標”來形容，意思很明確：考核指標層層嵌套、華而不實。針對這一現(xiàn)象，山東省諸城市作出嚴格規(guī)定，除了二級指標外不再新增、細化指標，每項指標評分標準要求原則上不超過3條，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。

在《山西省朔州市2024年市級督查檢查考核年度計劃》中，確定全市今年督查檢查考核事項為14項，明確要求各單位嚴格執(zhí)行年度計劃，不得在計劃外隨意開展督查檢查考核，的確需要開展的要一事一報，不能以“領(lǐng)導(dǎo)交辦”等為由未報批就隨意開展。

考核做“減法”，不能只管一陣子，而要立足常態(tài)長效，最終效果要落到干部的工作實績上。

“通過精準、科學(xué)設(shè)置考核指標和考核內(nèi)容，減輕干部的負擔和壓力，目的是讓基層干部從迎評迎檢、層層考核中解放出來，有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、辦實事，變‘疲于應(yīng)考’為‘干事迎考’?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授劉玉瑛說。

（摘編自《中國紀檢監(jiān)察報》《人民日報》）