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      農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御策略研究

      2024-02-19 00:00:00李秀紅江亞軍
      農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究 2024年11期
      關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害農(nóng)業(yè)

      摘 要:通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害類型的概述,分析了自然和人為因素對(duì)災(zāi)害發(fā)生的影響。針對(duì)存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)、科學(xué)種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的防御策略。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御存在防御意識(shí)不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、應(yīng)急管理能力不足、監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力不強(qiáng)、災(zāi)后恢復(fù)保障體系不健全等問(wèn)題。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、健全災(zāi)害指揮應(yīng)急系統(tǒng)、構(gòu)建完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完善防災(zāi)技術(shù)體系建設(shè)等措施,可有效提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);氣象災(zāi)害;防御工作

      中圖分類號(hào):S42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):2095–3305(2024)11–00-03

      農(nóng)業(yè)是人類生活的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。在全球氣候變化日益加劇的背景下,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)且影響日益顯著,成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。通過(guò)深入研究農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型、影響因素和防御策略,探索有效的防御措施,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力、保障糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和建議。

      1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害相關(guān)概述

      1.1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其影響因素

      農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是由氣候變化導(dǎo)致的各種不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害事件,主要包括干旱、洪澇、暴風(fēng)、冰雹、霜凍等。它們會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接傷害,影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)和生育,甚至導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的產(chǎn)生與以下因素有關(guān)。

      第一,自然因素。氣候條件、地理環(huán)境均會(huì)影響氣象災(zāi)害的發(fā)生。例如,干旱和洪澇常常與地理環(huán)境和地理位置有關(guān);暴風(fēng)和冰雹則與季節(jié)性氣候條件有關(guān)。第二,人為因素。過(guò)度開(kāi)墾和過(guò)度放牧?xí)觿∧承庀鬄?zāi)害,如干旱。第三,農(nóng)作物的種類和種植方式會(huì)影響農(nóng)作物對(duì)氣象災(zāi)害的抵抗力[1]。

      1.2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)

      農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的問(wèn)題,主要包括以下五個(gè)方面:第一,提高氣候預(yù)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警能力。通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的天氣預(yù)測(cè)和預(yù)警,可以提前做好預(yù)防措施,減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。第二,科學(xué)種植。選擇抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物和種植模式,如干旱條件下種植抗旱作物,冬季種植抗寒作物。第三,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如,提高農(nóng)田排洪能力,建設(shè)灌溉系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)干旱。第四,做好災(zāi)后恢復(fù)工作,一旦發(fā)生災(zāi)害,災(zāi)后及時(shí)的恢復(fù)與重建工作不能忽視,包括災(zāi)害評(píng)估、搶修道路、恢復(fù)生產(chǎn)等。第五,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)教育、增強(qiáng)其防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)是一個(gè)既需要政策引導(dǎo),又需要科技支持的系統(tǒng)工程[2]。

      2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御存在的問(wèn)題

      2.1 防御意識(shí)不強(qiáng)

      農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。第一,農(nóng)民對(duì)氣象災(zāi)害產(chǎn)生的危害認(rèn)識(shí)不足,盡管農(nóng)民知道氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響,但對(duì)于具體的危害程度、如何防范和應(yīng)對(duì),往往知識(shí)匱乏。第二,農(nóng)民對(duì)氣象預(yù)警信息的重視程度不夠。國(guó)家和地方氣象部門會(huì)定期發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,但往往農(nóng)民不會(huì)將這些預(yù)警信息當(dāng)作生產(chǎn)活動(dòng)的重要參考。第三,部分農(nóng)民過(guò)于相信經(jīng)驗(yàn),而低估氣象災(zāi)害的危害。農(nóng)戶通常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)灌溉、施肥等農(nóng)事活動(dòng),面對(duì)突發(fā)性的氣象災(zāi)害,這種經(jīng)驗(yàn)性的方式往往無(wú)法應(yīng)對(duì)。第四,缺乏防災(zāi)減災(zāi)的專業(yè)知識(shí)和技能。農(nóng)民普遍對(duì)防災(zāi)減災(zāi)方面的專業(yè)知識(shí)和技能了解不深,如不了解如何選擇抗逆品種、如何合理利用灌溉設(shè)施等[3]。

      2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防范效果。第一,農(nóng)田水利設(shè)施不完善,導(dǎo)致農(nóng)田無(wú)法有效排澇和灌溉,這大大增加了氣候異常時(shí)期作物受災(zāi)的可能性。第二,災(zāi)害應(yīng)急設(shè)施建設(shè)滯后,如缺乏堤壩、蓄水池等必要的防洪設(shè)施,在遇到極端天氣事件時(shí)無(wú)法及時(shí)調(diào)節(jié)水源,以抵御干旱或洪澇等災(zāi)害。第三,檢測(cè)設(shè)備和通信設(shè)施不足,農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備和通信設(shè)施的匱乏使得農(nóng)民在接收氣象預(yù)警信息和及時(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作上存在困難。第四,農(nóng)田土地整理和耕地保護(hù)工作不到位,進(jìn)一步加劇了損失[4]。

      2.3 應(yīng)急管理能力不足

      現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理能力存在不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

      第一,各相關(guān)部門職責(zé)劃分不清。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御工作涉及氣象、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門,而在實(shí)際操作中,這些部門的職責(zé)邊界模糊、協(xié)調(diào)不暢,影響了應(yīng)急響應(yīng)的效率。通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),明確各部門的角色和職責(zé),可以更好地協(xié)調(diào)各部門的資源和力量,加快農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)速度。

      第二,專業(yè)技術(shù)人才匱乏。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御工作需要具備豐富的專業(yè)知識(shí),如農(nóng)業(yè)科學(xué)、氣候?qū)W、地理學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí),但當(dāng)前往往缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人才,導(dǎo)致災(zāi)害防御工作的效果未能達(dá)到預(yù)期[5]。

      2.4 監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力不強(qiáng)

      當(dāng)前,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力存在明顯短板,這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

      第一,災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)能力不足。部分較小的農(nóng)田區(qū)域由于設(shè)備限制和人力不足,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取并不充足,導(dǎo)致部分災(zāi)害性天氣無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)。在預(yù)報(bào)的精度上,由于我國(guó)災(zāi)害性天氣的復(fù)雜性和易變性,準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)災(zāi)害天氣的時(shí)間、類型、強(qiáng)度、影響范圍等具有一定難度。這使得農(nóng)戶在災(zāi)害發(fā)生前難以及時(shí)得到準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)信息,無(wú)法進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。

      第二,信息傳遞不暢,接收有限。在預(yù)警信息的傳遞過(guò)程中,農(nóng)戶受教育程度、接收信息渠道的限制,部分農(nóng)戶不能夠有效地接收氣象預(yù)警信息。尤其在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)田區(qū)域,缺乏有效的通信設(shè)施,預(yù)警信息的傳播效率較低。此外,針對(duì)已經(jīng)收到預(yù)警信息的農(nóng)戶,由于其對(duì)預(yù)警信息的理解能力不足,因此,往往無(wú)法正確采取措施應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害。這種情況在一定程度上會(huì)減弱預(yù)警服務(wù)的效果[6]。

      2.5 災(zāi)后恢復(fù)保障體系不健全

      在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生后,有效的災(zāi)后恢復(fù)保障工作對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的意義。然而,當(dāng)前我國(guó)的災(zāi)后恢復(fù)保障體系仍存在一些問(wèn)題。

      第一,災(zāi)后財(cái)政救濟(jì)不足。盡管我國(guó)政府已經(jīng)在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生后提供財(cái)政救濟(jì),但由于災(zāi)害頻發(fā)、救濟(jì)資金有限、分配不均等問(wèn)題,往往導(dǎo)致救濟(jì)金無(wú)法滿足所有農(nóng)戶的需求,災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作保障不足。

      第二,農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)參保率低。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段,可以在災(zāi)害后為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)保障。然而,由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知不足、理賠操作復(fù)雜和保費(fèi)承擔(dān)困難等,導(dǎo)致參保率較低。這使得承受災(zāi)害的農(nóng)戶往往陷入困境,難以在災(zāi)害后迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也導(dǎo)致災(zāi)后的農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作緩慢。這無(wú)疑增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在面對(duì)氣象災(zāi)害時(shí)的壓力,也對(duì)農(nóng)戶的生活穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

      3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御策略

      3.1 提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)

      第一,為了吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng),充分釋放政策紅利至關(guān)重要。以往,許多農(nóng)民為了有更好的工作機(jī)會(huì)和生活條件,選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)前往城市務(wù)工。這導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,政府需要出臺(tái)有利于農(nóng)民回鄉(xiāng)的政策,如提供職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),促使其利用農(nóng)閑時(shí)間在本地進(jìn)行種植,或者發(fā)展其他農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),這既能夠增加農(nóng)民的收入,又能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定[7-10]。

      第二,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育工作,增強(qiáng)農(nóng)民的防災(zāi)意識(shí)。相關(guān)部門可以通過(guò)組織定期的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展災(zāi)害防范演練等方式,提升農(nóng)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。尤其是在災(zāi)害高發(fā)地區(qū),應(yīng)加大教育投入力度,確保每位農(nóng)民都能理解和掌握基本的防災(zāi)知識(shí)。同時(shí),相關(guān)部門應(yīng)有效利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他多媒體手段,擴(kuò)大防災(zāi)宣傳教育的范圍,使農(nóng)民能增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的警覺(jué)性,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)知道如何保護(hù)自身的生命安全,以及如何減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響。

      3.2 提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

      第一,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè),夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田,具有土壤肥力高、排灌設(shè)施齊全、道路交通便利等特點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量,同時(shí),由于其抵抗力較強(qiáng),在一定程度上可以抵御氣候異常和氣象災(zāi)害的影響。然而,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)涉及土地改良、灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面,投入較大,需要國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持,并且需要農(nóng)戶的積極參與和配合。

      第二,大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。水利設(shè)施的建設(shè)包括創(chuàng)新和推廣節(jié)水灌溉技術(shù),如微灌、滴灌等,以提高灌溉水的使用效率。相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建和改善灌溉排水系統(tǒng)、水庫(kù)和水源設(shè)施等水利基礎(chǔ)設(shè)施,以保證農(nóng)田在干旱季節(jié)有足夠的灌溉水源。此外,建立完善的農(nóng)田灌溉決策系統(tǒng),配合氣象預(yù)報(bào),科學(xué)、合理地安排灌溉行程,提高農(nóng)田抵抗氣象災(zāi)害的能力[11-12]。

      3.3 健全災(zāi)害指揮應(yīng)急系統(tǒng)

      災(zāi)害指揮應(yīng)急系統(tǒng)在災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援調(diào)度和災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)扮演著重要的角色。健全這一系統(tǒng),有助于提高防災(zāi)減災(zāi)工作的效率。應(yīng)急預(yù)案體系是指為應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的災(zāi)害,提前建立的災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案和流程。這包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,制定科學(xué)、合理的應(yīng)急行動(dòng)方案,設(shè)定與之對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),并提前準(zhǔn)備所需的物資和設(shè)備。同時(shí),應(yīng)急預(yù)案在制定后,還需要定期進(jìn)行演練,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善,使之更好地滿足當(dāng)前的防災(zāi)需求。同時(shí),應(yīng)急隊(duì)伍的儲(chǔ)備和更新也十分重要,包括專業(yè)的救援人員、廣大農(nóng)戶。對(duì)于專業(yè)救援人員,需要定期進(jìn)行專業(yè)技能和知識(shí)的培訓(xùn),提高其救援效率和質(zhì)量;對(duì)于農(nóng)戶,需要通過(guò)教育普及,增強(qiáng)其防災(zāi)意識(shí)和自救能力,使其在災(zāi)害面前能夠做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)。此外,應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制,構(gòu)建迅速、高效、有效應(yīng)對(duì)的災(zāi)害指揮應(yīng)急系統(tǒng),減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

      3.4 構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

      構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,對(duì)提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防范能力具有重要意義。這一體系依托于科技進(jìn)步、信息共享、及時(shí)傳播等方面的優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以極大提升農(nóng)業(yè)氣象信息的精準(zhǔn)性,由于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害涉及的因素眾多,包括氣候、地理、生態(tài)等方面,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),可以收集和分析更多種類、更大規(guī)模的數(shù)據(jù),提供更精準(zhǔn)、更全面的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)。同時(shí),也可以進(jìn)行模式識(shí)別和趨勢(shì)預(yù)測(cè),提早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。例如,可以通過(guò)分析氣溫、濕度、風(fēng)速等參數(shù)的變化,預(yù)測(cè)干旱、洪澇、風(fēng)暴等災(zāi)害發(fā)生的可能性,并提供對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息。

      此外,應(yīng)發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì),有效提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的普及率,包括利用社交平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用等工具,將預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶。例如,可以通過(guò)手機(jī)應(yīng)用或短信服務(wù),將預(yù)警信息直接發(fā)送至農(nóng)戶的手機(jī)上。同時(shí),新媒體的圖像、音頻、視頻等豐富的展示方式,也可以幫助農(nóng)戶更好地理解和運(yùn)用預(yù)警信息。

      3.5 完善防災(zāi)技術(shù)體系建設(shè)

      完善防災(zāi)技術(shù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力的有效手段,主要包括以下三個(gè)方面:

      第一,推進(jìn)作物抗災(zāi)品種的培育。選擇和培育抗災(zāi)性能強(qiáng)、適應(yīng)各種氣候和地理?xiàng)l件的作物品種,可以有效提高農(nóng)作物在災(zāi)害面前的生存能力。這不僅關(guān)系到農(nóng)作物產(chǎn)量的穩(wěn)定,還關(guān)系到農(nóng)民的生計(jì)。通過(guò)現(xiàn)代遺傳工程技術(shù),可以開(kāi)發(fā)出更具抗旱、抗寒、抗病等特性的農(nóng)作物品種。

      第二,示范推廣間套作模式和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。間套作模式可以有效提高土地的利用率,并通過(guò)改善微氣候條件,減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響。同時(shí),因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使生態(tài)系統(tǒng)保持平衡,提升生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的恢復(fù)力。

      第三,充分利用專家團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。專家團(tuán)隊(duì)不僅能提供關(guān)于防災(zāi)技術(shù)的指導(dǎo)和建議,還可以通過(guò)培訓(xùn)和論壇等方式,提高農(nóng)民的防災(zāi)技術(shù)水平。同時(shí),可以根據(jù)實(shí)際環(huán)境和需求,提供特定的技術(shù)支持和解決方案。

      4 結(jié)束語(yǔ)

      本研究揭示了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的現(xiàn)狀及防御策略,為提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提供了科學(xué)依據(jù)。政府、農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)共同努力,加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、推進(jìn)科學(xué)種植、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高災(zāi)后恢復(fù)保障能力,以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

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