摘 要：在全球氣候變暖的背景下，陜西省寶雞市千陽(yáng)縣旱澇、冰雹、大風(fēng)等極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)該地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的影響?；诖?，闡明了千陽(yáng)縣提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力水平的必要性，分析了千陽(yáng)縣氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀，指出了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作存在的問(wèn)題，并提出了提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的建議，為千陽(yáng)縣防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；千陽(yáng)縣

中圖分類(lèi)號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）11–0-03

當(dāng)前，氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，極端天氣事件頻發(fā)，自然災(zāi)害與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出[1]。人工影響天氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人影）技術(shù)迅速發(fā)展，其應(yīng)用（人工防雹、人工增雨和人工消霧等）已由分散、粗放型發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向以集約化、融合型、安全性為導(dǎo)向發(fā)展，成為糧食生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)的重要手段[2]。通過(guò)精確的天氣調(diào)控、人影技術(shù)能夠有效緩解極端氣候?qū)ι鐣?huì)和自然環(huán)境的負(fù)面影響，為防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等提供技術(shù)支撐。然而，盡管人影技術(shù)取得了顯著的進(jìn)展，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中仍面臨著許多挑戰(zhàn)，如技術(shù)的精準(zhǔn)性、成本、環(huán)境影響等問(wèn)題。因此，如何在氣候變化加劇的背景下評(píng)估和提高不同地區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，已成為亟須解決的關(guān)鍵課題。對(duì)此，以陜西省寶雞市千陽(yáng)縣為例，探討千陽(yáng)縣氣象防災(zāi)減災(zāi)能力現(xiàn)狀及提出相關(guān)建議，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 千陽(yáng)縣提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力水平的必要性

陜西省寶雞市千陽(yáng)縣地處關(guān)中西錘，位于華北區(qū)陜甘寧盆地邊緣，海拔為710～1 545 m[3]。地貌特征表現(xiàn)為山嶺連綿，丘陵起伏，臺(tái)原破碎，谷川狹長(zhǎng)，河流湍急，氣候類(lèi)型為暖溫大陸性季風(fēng)氣候和半濕潤(rùn)半干旱的山地氣候。年平均氣溫12.0 ℃，年平均降水量574.2 mm，四季分明，但自然災(zāi)害頻發(fā)。

全縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，2023年糧食種植面積1.88萬(wàn)hm2，總產(chǎn)突破6.8萬(wàn)t。蘋(píng)果種植面積達(dá)到0.88萬(wàn)hm2，育苗0.20萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到19.8萬(wàn)t、出圃苗木3 000萬(wàn)余株，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破25億元，為全國(guó)最大的矮砧蘋(píng)果生產(chǎn)基地和苗木繁育基地，千陽(yáng)紅蘋(píng)果曾三次供貨太空站[4]；奶山羊存欄26.6萬(wàn)只，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值25億元，為全國(guó)莎能奶山羊種質(zhì)資源庫(kù)。特殊的地理地形造成干旱、大風(fēng)、冰雹、暴雨、霜凍等極端性災(zāi)害，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。尤其是支柱性產(chǎn)業(yè)（蘋(píng)果、糧食作物）受冰雹、干旱、霜凍等氣象災(zāi)害的影響尤為顯著[5]。

因此，提升氣象服務(wù)的現(xiàn)代化水平，尤其是通過(guò)精準(zhǔn)的天氣預(yù)報(bào)和氣象干預(yù)手段，成為千陽(yáng)縣應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的關(guān)鍵所在。通過(guò)加強(qiáng)人影技術(shù)的應(yīng)用，可以在干旱、暴雨等極端天氣情況下，實(shí)施人工增雨或人工消霧等措施，幫助緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源匱乏現(xiàn)狀，同時(shí)為減少冰雹和霜凍對(duì)作物的傷害提供技術(shù)保障。此外，完善的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)不僅能夠提高地方政府的應(yīng)急響應(yīng)能力，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供及時(shí)的氣象信息，幫助他們制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策，從而有效減少氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 千陽(yáng)縣氣象防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀

2.1 氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

當(dāng)前，千陽(yáng)縣已安裝有2套國(guó)家基本氣象站，觀測(cè)要素包括氣壓、氣溫、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水、能見(jiàn)度、地面溫度、草面溫度、淺層地溫、深層地溫、大型蒸發(fā)、日照、凍土、視程障礙、土壤水分、天氣現(xiàn)象等。此外，全縣安裝了18個(gè)自動(dòng)氣象站（7個(gè)6要素站、9個(gè)4要素站，2個(gè)2要素站），實(shí)現(xiàn)了全縣全區(qū)域氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

2.2 氣象信息發(fā)布和接收

氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的發(fā)布和接收是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年的努力，千陽(yáng)縣氣象局的預(yù)警能力顯著提高。首先，在汛期前更新了各級(jí)應(yīng)急責(zé)任人信息，實(shí)現(xiàn)了氣象信息員的村級(jí)全覆蓋。其次，拓寬了公眾氣象信息發(fā)布渠道，包括電視、手機(jī)短信和微信等，基本覆蓋所有部門(mén)、行政村及重點(diǎn)隱患區(qū)域[6]。最后，千陽(yáng)縣充分運(yùn)用“5G +氣象靶向短信觸發(fā)預(yù)警”手段，以提高氣象服務(wù)質(zhì)量。例如，當(dāng)雨量達(dá)到紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，氣象局能精準(zhǔn)制作暴雨預(yù)警信息并推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在2024年7月23日暴雨中，4個(gè)監(jiān)測(cè)站的降水量＞200 mm，最大降水量達(dá)到252.1 mm。氣象局及時(shí)升級(jí)紅色預(yù)警，向張家塬鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)和水溝鎮(zhèn)全域發(fā)布預(yù)警，幫助各級(jí)政府有效組織防災(zāi)減災(zāi)工作。此次暴雨造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，但無(wú)人員傷亡，充分體現(xiàn)了應(yīng)急措施的有效性。

2.3 人工增雨防雹工作

在政府和上級(jí)氣象主管部門(mén)的支持下，千陽(yáng)縣氣象局緊密監(jiān)測(cè)強(qiáng)對(duì)流天氣，及時(shí)開(kāi)展防雹增雨作業(yè)，為防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明及保障重大活動(dòng)發(fā)揮了積極作用。例如，在應(yīng)對(duì)霧霾天氣時(shí)，千陽(yáng)縣氣象局會(huì)向云層中播撒催化劑，促進(jìn)云霧消散，從而減少霧霾的持續(xù)時(shí)間和降低濃度，提高空氣質(zhì)量，增加光照強(qiáng)度，促進(jìn)植物光合作用，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境；在小麥返青、玉米出苗及瓜果成熟等關(guān)鍵時(shí)期，選擇云層較厚、水汽充足的天氣條件開(kāi)展人工增雨作業(yè)，以增強(qiáng)作業(yè)效果，滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的水分需求；針對(duì)冰雹天氣，在水果生長(zhǎng)、小麥灌漿和玉米抽雄期間，過(guò)量撒播催化劑以改變?cè)坪徒邓奈⑽锢斫Y(jié)構(gòu)，增加人工冰雹胚胎，爭(zhēng)奪云中水分，從而抑制冰雹的生長(zhǎng)。同時(shí)，利用地面作業(yè)裝備產(chǎn)生的沖擊波，干擾云中有組織的上升氣流，促使小冰雹在變大之前融化成雨，降低冰雹對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的危害[7-9]。

當(dāng)前，千陽(yáng)縣配備了5門(mén)“三七”高炮，1部固定火箭發(fā)射裝置，1輛拖車(chē)型移動(dòng)火箭，作業(yè)點(diǎn)分別位于曹家塬、三泉、上店、南灣嶺、普社和海升蘋(píng)果示范園A區(qū)，初步形成山區(qū)防雹與川塬增雨相結(jié)合的作業(yè)格局。其中，三泉、上店和曹家塬作業(yè)點(diǎn)的“三七”高炮已完成自動(dòng)化升級(jí)。

2.4 氣象傳播方式

隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，公眾獲取氣象信息的渠道日益多樣化。千陽(yáng)縣積極探索并利用新型媒體傳播氣象知識(shí)，提升信息的便捷性和及時(shí)性。每年通過(guò)3·23世界氣象日、5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等重要節(jié)日，針對(duì)不同年齡段和文化背景的人群，設(shè)計(jì)更為生動(dòng)、有趣的科普內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。同時(shí)，組織鎮(zhèn)氣象信息員培訓(xùn)，并邀請(qǐng)中小學(xué)生參觀氣象局科普基地，增強(qiáng)青少年的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。通過(guò)多舉措豐富宣傳方式，有效增強(qiáng)了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和提高了自救互救能力。

此外，千陽(yáng)縣注重基層氣象服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織鎮(zhèn)氣象信息員培訓(xùn)，提高其氣象預(yù)警與災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。這些氣象信息員成為鄉(xiāng)村氣象信息的傳播者和災(zāi)害防控的第一線力量，他們不僅承擔(dān)著及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息的職責(zé)，還能夠向當(dāng)?shù)鼐用衿占皻庀鬄?zāi)害的防范知識(shí)。并且，千陽(yáng)縣氣象局還積極邀請(qǐng)中小學(xué)生參觀氣象局的科普基地，通過(guò)生動(dòng)的展示和互動(dòng)體驗(yàn)，讓學(xué)生更加直觀地了解氣象變化和災(zāi)害防范，增強(qiáng)其氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

3 氣象防災(zāi)減災(zāi)工作存在的問(wèn)題

3.1 縣級(jí)預(yù)報(bào)員整體素質(zhì)參差不齊，綜合業(yè)務(wù)能力不足

當(dāng)前，縣級(jí)氣象預(yù)報(bào)員的整體素質(zhì)存在較大差異，綜合業(yè)務(wù)能力普遍不足。部分預(yù)報(bào)員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能上未能得到有效培訓(xùn)，對(duì)復(fù)雜氣象現(xiàn)象的分析和判斷能力較弱，缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)與交流機(jī)制。同時(shí)，部分預(yù)報(bào)員不熟悉本地區(qū)氣候背景和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，再加上專(zhuān)業(yè)知識(shí)和跨學(xué)科技能儲(chǔ)備不足，直接影響了氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。因此，提高預(yù)報(bào)員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)亟須引起重視。

3.2 預(yù)警信息得不到高度重視，預(yù)警覆蓋面有限

預(yù)警信息往往得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致覆蓋范圍不夠全面。在許多地區(qū)，盡管有多種傳播渠道可供選擇，但由于缺乏有效的協(xié)調(diào)與資源整合，預(yù)警信息未能全面到達(dá)所有潛在受影響的群體。這種情況在偏遠(yuǎn)地區(qū)和特定人群中表現(xiàn)得更為明顯。許多村民對(duì)預(yù)警信息的存在和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，或者未能及時(shí)接收到相關(guān)信息，增加了他們?cè)谠庥鰳O端天氣時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，提高預(yù)警信息的重視程度和覆蓋率，成為保障公眾安全的重要任務(wù)。

3.3 人影作業(yè)自動(dòng)化智能化水平不足

當(dāng)前，千陽(yáng)縣使用的高炮均為部隊(duì)退役高炮，雖然在氣象作業(yè)中發(fā)揮了一定作用，但由于其使用年限較長(zhǎng)，設(shè)備老化，故障率較高，維修成本逐年增加，且技術(shù)更新滯后，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代氣象作業(yè)的需求。此外，盡管部分高炮已經(jīng)進(jìn)行自動(dòng)化改造，但仍有部分作業(yè)環(huán)節(jié)依賴(lài)人工操作，導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程中的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)增多，尤其是在高強(qiáng)度的氣象干預(yù)過(guò)程中，人工操作的精確度和及時(shí)性較為有限，容易出現(xiàn)偏差。在作業(yè)過(guò)程中，如選擇最佳作業(yè)時(shí)機(jī)、確定適宜的用彈量、調(diào)整射擊角度等關(guān)鍵操作參數(shù)，仍依賴(lài)操作人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷，缺乏基于數(shù)據(jù)分析和氣象條件的科學(xué)指導(dǎo)。這種經(jīng)驗(yàn)主義的做法，雖然在一定程度上能夠完成任務(wù)，但缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致作業(yè)效果受限，影響了人影作業(yè)的效率和準(zhǔn)確性，甚至可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)。 因此，提高人影作業(yè)的自動(dòng)化水平，引入更加先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行改造，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

3.4 人影作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能水平不足

全縣20余名人影從業(yè)人員普遍文化水平不高、年齡偏大。人員的頻繁變動(dòng)也對(duì)作業(yè)的連續(xù)性產(chǎn)生了負(fù)面影響。大多數(shù)作業(yè)人員缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的理解，無(wú)法有效提高工作效率。同時(shí)，縣級(jí)人影辦的工作人員普遍來(lái)自非氣象相關(guān)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)不強(qiáng)，導(dǎo)致在作業(yè)裝備維護(hù)、安全培訓(xùn)、日常管理及彈藥運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著人影作業(yè)安全管理要求的提高，現(xiàn)有管理力量略顯薄弱，亟須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和管理，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)順利進(jìn)行。

4 提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建議

4.1 制定科學(xué)合理的人影作業(yè)方案

相關(guān)部門(mén)可根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合氣候特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的人影作業(yè)方案，以提高決策與指揮能力。持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析氣象數(shù)據(jù)，依托氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和探空資料，為作業(yè)條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、實(shí)施及后續(xù)指揮提供技術(shù)支持[10-11]。同時(shí)，通過(guò)建立云水資源精細(xì)化探測(cè)體系，不斷提高監(jiān)測(cè)能力，使作業(yè)時(shí)機(jī)更加合理。

4.2 提升氣象信息的準(zhǔn)確性和實(shí)用性

首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)化信息傳播渠道，充分利用社交媒體、短信通知、社區(qū)廣播及移動(dòng)應(yīng)用等媒介，確保信息覆蓋廣泛，觸達(dá)不同受眾。其次，針對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)化，將氣象預(yù)報(bào)和警報(bào)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語(yǔ)言，以提高公眾理解能力。再次，定期開(kāi)展針對(duì)基層工作人員和志愿者的培訓(xùn)，提高其傳播能力和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速有效地傳達(dá)關(guān)鍵信息。最后，建立有效的反饋機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和社區(qū)會(huì)議收集公眾對(duì)氣象信息的反饋，及時(shí)調(diào)整傳播策略和內(nèi)容，以提升信息的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。

4.3 促進(jìn)人影作業(yè)設(shè)備智能化升級(jí)

相關(guān)部門(mén)可結(jié)合千陽(yáng)縣X波段雷達(dá)項(xiàng)目，建設(shè)千陽(yáng)縣人影作業(yè)智能系統(tǒng)（包含縣級(jí)指揮系統(tǒng)和作業(yè)點(diǎn)終端系統(tǒng)）?？h級(jí)指揮系統(tǒng)將根據(jù)天氣系統(tǒng)、大氣層結(jié)、云層條件等因素，準(zhǔn)確分析云體回波強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度、0 ℃層高度等數(shù)據(jù)，以此計(jì)算出作業(yè)所需的彈量、射角及射界[12]。系統(tǒng)將篩選出最佳作業(yè)點(diǎn)并向作業(yè)人員發(fā)出準(zhǔn)備信息，同時(shí)完成空域申請(qǐng)，并向作業(yè)點(diǎn)發(fā)送作業(yè)指令。作業(yè)點(diǎn)接收終端在收到指令后，將自動(dòng)調(diào)整射角和射界并完成發(fā)射。通過(guò)上述措施，以提高氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平。

4.4 加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作與信息共享

為提升人影作業(yè)的科學(xué)性與效率，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)在于加強(qiáng)技術(shù)交流與數(shù)據(jù)共享。具體措施包括定期組織區(qū)域間的技術(shù)研討會(huì)，促進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)的交流與借鑒；搭建氣象數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，確保各參與單位能夠?qū)崟r(shí)獲取最新氣象信息，從而優(yōu)化作業(yè)決策；開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。通過(guò)這些措施，能夠有效提高各區(qū)域之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)提供有力支持。

5 結(jié)束語(yǔ)

災(zāi)害性天氣對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活影響深遠(yuǎn)，為堅(jiān)守“人民至上，生命至上”的理念，健全防災(zāi)減災(zāi)體系、提高防災(zāi)減災(zāi)能力至關(guān)重要。相關(guān)部門(mén)可通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐、競(jìng)賽等方式，提高綜合業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布和接收發(fā)布體系；加強(qiáng)對(duì)基層人影作業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其作業(yè)技能水平和增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。同時(shí)。通過(guò)政府部門(mén)主導(dǎo)，推進(jìn)人影作業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高人影作業(yè)科學(xué)性，發(fā)揮人影作業(yè)在抗旱、增加水庫(kù)蓄水、森林防滅火、除污降霾、重大活動(dòng)保障中的積極作用。由此，以高質(zhì)量、現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)水平做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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