農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化實(shí)施路徑分析

余 俊

（遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目服務(wù)中心，貴州遵義 520300）

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。目前，針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究主要集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面[1-2]。

貴州遵義市等地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。近年來，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在農(nóng)村發(fā)展方面取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解環(huán)境壓力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高競(jìng)爭(zhēng)力以及推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面具有積極意義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。本文分析了該市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的原則及重要性，在此基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局優(yōu)化的路徑，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

該市加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385萬hm2，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)145家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)88個(gè)[3]。

該市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。在種植業(yè)方面，主要種植水稻、玉米、小麥、油菜、烤煙、茶葉和蔬菜等作物。其中，茶葉和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)已成為該市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。除種植業(yè)外，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)也有一定規(guī)模。在林業(yè)方面，主要種植松樹、杉樹和竹子等林木，同時(shí)還發(fā)展了花椒、刺梨和油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)；在畜牧業(yè)方面，主要養(yǎng)殖豬、牛、羊和雞等畜禽，同時(shí)還發(fā)展了蜜蜂、黑毛豬等特色養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)方面，主要養(yǎng)殖草魚、鰱魚和鳙魚等淡水魚類[4]。此外，依托豐富的自然和文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，已建成國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村7 個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村34 個(gè)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)1 000 余個(gè)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要途徑之一[5]。

近年來，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將茶葉、辣椒、生態(tài)畜禽漁、中藥材、竹、果蔬、紅粱、特色林業(yè)和烤煙9 個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、科技支撐等措施，上述產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展[6]。同時(shí)，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

已建成通村柏油路（水泥路）2.4 萬km，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)全面完成，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療和文化等公共服務(wù)體系的建設(shè)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感[7]。（1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。該市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2012 年的304.43 億元增長(zhǎng)到2021 年的921.25 億元，10 年間實(shí)現(xiàn)了超2 倍增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速排名全省前列，2021 年增速達(dá)到9.1%。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385 萬hm2，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)145 家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)88 個(gè)。（3）鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。依托豐富的自然和文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建成國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村7 個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村34個(gè)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1 000余個(gè)，鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要途徑之一。（4）新型經(jīng)營(yíng)主體培育。該市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模持續(xù)壯大，目前有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)202 家；農(nóng)民專業(yè)合作社7 322 個(gè)，其中市級(jí)以上示范社521 個(gè)；納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)8 169 家，其中市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)200 家。（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。累計(jì)培育認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品185 個(gè)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10 個(gè)、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)2個(gè)。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的基本要求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為支撐、以生態(tài)環(huán)保為前提、以區(qū)域協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、尊重農(nóng)民意愿、注重多元化發(fā)展，形成特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整各個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[8-9]，實(shí)踐中主要從以下6 個(gè)方面開展工作。（1）科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為支撐，通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）生態(tài)環(huán)保。以生態(tài)環(huán)保為前提，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)。以區(qū)域協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理配置各個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、氣候和市場(chǎng)等條件，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，形成特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。（5）農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，增加農(nóng)民收入。（6）多元化發(fā)展。注重多元化發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，降低單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益[10]。

具體實(shí)踐中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入[9]；有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，降低單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益；同時(shí)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。通過引導(dǎo)城市資本、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過推廣生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[11]。

總之，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的客觀需要。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于改善品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化實(shí)施路徑

3.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施路徑

該市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照穩(wěn)糧食、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的發(fā)展思路，大力發(fā)展茶、辣椒、食用菌、生態(tài)畜牧漁、石斛、竹、紅粱和特色林業(yè)（花椒、刺梨）等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，新增特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積259.76萬hm2，為糧油豐產(chǎn)、豐收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)了基礎(chǔ)，但還存在一些有待解決的短板。如部分農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才較缺乏，在一定程度上影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，尚未形成多元化的產(chǎn)業(yè)支撐，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)民的收入水平[12]；一些地方農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有待加強(qiáng)，知名度和競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提升。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從多個(gè)方面入手，如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持以及加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和教育等都是重要的實(shí)施路徑[13]。

3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化實(shí)施路徑

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化實(shí)施路徑需要從多個(gè)方面入手，通過穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持等方面的實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植比例，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色制造業(yè)。通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。四是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的資源條件和市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高生產(chǎn)主體文化素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。六是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過提供資金、技術(shù)和人才等方面的支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，企業(yè)須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，農(nóng)民須積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自身素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，通過多方的共同努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。本文通過分析遵義市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀，基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的原則及重要性，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局優(yōu)化的路徑，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。