開(kāi)啟新一輪調(diào)整,更多“零關(guān)稅”來(lái)了

邱海峰

今年1月1日起，關(guān)稅開(kāi)啟新一輪調(diào)整，“零關(guān)稅”成為高頻詞——對(duì)部分抗癌藥、罕見(jiàn)病藥的藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅;氯化鋰、碳酸鈷、種用甜玉米進(jìn)口暫定稅率降至零……越來(lái)越多商品進(jìn)出口邁入“零關(guān)稅時(shí)代”。

進(jìn)口商品：部分抗癌藥物等暫定稅率調(diào)為零

根據(jù)最新發(fā)布的2024年關(guān)稅調(diào)整方案（簡(jiǎn)稱“方案”），1月1日起，中國(guó)對(duì)1010項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。

梳理此次方案，記者發(fā)現(xiàn)，一些藥品和原料進(jìn)口暫定稅率直接調(diào)整為零，如用于治療肝部惡性腫瘤的抗癌藥物、治療特發(fā)性肺動(dòng)脈高壓的罕見(jiàn)病藥品原料，還有在臨床上可廣泛用于兒童哮喘類疾病治療的藥物吸入用異丙托溴銨溶液。

“對(duì)部分抗癌藥、罕見(jiàn)病藥的藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅，有助于降低藥品成本，減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)并有更多用藥選擇，進(jìn)一步保障人民生命健康?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說(shuō)，事實(shí)上，在近幾年的關(guān)稅調(diào)整中，醫(yī)藥一直是降稅的重點(diǎn)領(lǐng)域，不少抗癌藥、罕見(jiàn)病藥及相關(guān)原料的進(jìn)口關(guān)稅已降至零。

2018年5月1日，中國(guó)對(duì)部分藥品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，取消28項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅，其中包括多類進(jìn)口抗癌藥。相關(guān)措施很快見(jiàn)效，當(dāng)年10月，17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，與之前平均零售價(jià)相比，平均降幅達(dá)56.7%。

此后，中國(guó)接連取消多項(xiàng)藥品和原料進(jìn)口關(guān)稅：2019年，抗癌藥原料奧沙利鉑、卡鉑、奈達(dá)鉑、順鉑等進(jìn)口暫定稅率調(diào)為零;2020年，對(duì)治療哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料恩格列凈、利格列汀、維格列汀實(shí)施零關(guān)稅;2021年，對(duì)第二批抗癌藥和罕見(jiàn)病藥品原料實(shí)行零關(guān)稅;2022年，對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅。

入列“零關(guān)稅”的不只藥品，此次方案還明確降低氯化鋰、碳酸鈷、低砷螢石以及甜玉米、芫荽、牛蒡種子等商品進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口暫定稅率均達(dá)到零。

自貿(mào)伙伴：相互取消關(guān)稅的產(chǎn)品逐步增加

此次關(guān)稅調(diào)整不僅涉及進(jìn)口暫定稅率，還涉及協(xié)定稅率，“零關(guān)稅”同樣是其中一大亮點(diǎn)。

今年1月1日，中國(guó)-尼加拉瓜自貿(mào)協(xié)定正式生效。根據(jù)協(xié)定安排，雙方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平相互開(kāi)放。貨物貿(mào)易方面，雙方將對(duì)各自超過(guò)95%稅目的產(chǎn)品最終實(shí)施零關(guān)稅，其中立即實(shí)施零關(guān)稅產(chǎn)品占各自總體稅目的比例約為60%。這意味著，尼加拉瓜產(chǎn)的牛肉、蝦、咖啡、可可、果醬等產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，關(guān)稅將逐步降至零;中國(guó)產(chǎn)的汽車、摩托車、電池、光伏組件、服裝和紡織品等產(chǎn)品進(jìn)入尼方市場(chǎng)時(shí)，關(guān)稅也將逐步削減取消。

近年來(lái)，中國(guó)自由貿(mào)易“朋友圈”不斷擴(kuò)圍。在中尼自貿(mào)協(xié)定簽署后不久，中國(guó)與塞爾維亞簽署自貿(mào)協(xié)定，這是中國(guó)對(duì)外簽署的第22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，塞爾維亞成為中國(guó)第29個(gè)自貿(mào)伙伴。

新簽的加快推進(jìn)，已經(jīng)實(shí)施的也有新變化。今年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）進(jìn)入生效實(shí)施的第3個(gè)年頭，15個(gè)RCEP成員國(guó)將根據(jù)協(xié)定承諾，進(jìn)一步降低輕工、汽車、電子、石化等產(chǎn)品關(guān)稅，納入“零關(guān)稅”的產(chǎn)品進(jìn)一步增加。

廣西社科院副院長(zhǎng)范祚軍表示，在RCEP協(xié)定中，關(guān)稅減免是關(guān)鍵內(nèi)容。根據(jù)協(xié)定，成員國(guó)之間將采用兩兩制定關(guān)稅方式，通過(guò)10年左右時(shí)間逐步將90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅降為零，并且區(qū)域內(nèi)將實(shí)施統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，規(guī)定貨物原產(chǎn)地價(jià)值可享有在成員國(guó)內(nèi)累積計(jì)算的待遇，這些都將持續(xù)促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化和便利化。

自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港：“零關(guān)稅”清單不斷擴(kuò)容

進(jìn)一步推進(jìn)更多“零關(guān)稅”政策實(shí)施落地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港走在前列。

2023年12月29日，財(cái)政部、商務(wù)部等五部門發(fā)布公告，在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施，其中明確在海南自由貿(mào)易港實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住進(jìn)出口管理制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，對(duì)企業(yè)自本公告實(shí)施之日起自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行修理的貨物，復(fù)運(yùn)出境的免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

包括暫時(shí)進(jìn)境修理貨物在內(nèi)，海南自由貿(mào)易港近年在“零關(guān)稅”方面不斷取得新進(jìn)展。?？诤ｊP(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策實(shí)施3年來(lái)，該關(guān)共辦理“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口通關(guān)手續(xù)累計(jì)進(jìn)口貨值超83億元，減免稅款超11億元，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

原輔料“零關(guān)稅”政策之后，海南自由貿(mào)易港又相繼落地交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，新增22項(xiàng)商品納入“零關(guān)稅”進(jìn)口清單。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)·海外版》）□