京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地以習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神為根本遵循，持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極探索京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實(shí)路徑，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動作用，努力提升京津冀區(qū)域整體科技創(chuàng)新競爭力和影響力。

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的成功實(shí)踐

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。完善體制機(jī)制，三地科技部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年定期進(jìn)行座談交流，在做強(qiáng)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、強(qiáng)化協(xié)同平臺、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制上謀篇布局。2023年，北京聯(lián)合津冀組建京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組，研究形成《京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組工作機(jī)制》，進(jìn)一步完善三方協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，三地聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，共同簽署《推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)合作協(xié)議（2018—2020年）》等一系列框架協(xié)議，明確在科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動科技創(chuàng)新在更多領(lǐng)域、更深層次上開展合作，構(gòu)建一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

強(qiáng)化科技資源共享，共同推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升。推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在天津、河北重要節(jié)點(diǎn)城市布局成果轉(zhuǎn)化中心，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與龍頭企業(yè)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同競爭力。持續(xù)推動京津冀基礎(chǔ)研究合作，設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，在軌道交通、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域資助177項(xiàng)基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)京津冀聯(lián)合創(chuàng)新研究，鼓勵(lì)北京高校、科研院所與津冀地區(qū)單位聯(lián)合建設(shè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；三地梳理并發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（開放實(shí)驗(yàn)室）目錄，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科研儀器設(shè)備等資源開放共享。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)三地技術(shù)市場融通合作，依托環(huán)渤海技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，定期溝通京津冀技術(shù)交易、技術(shù)合同認(rèn)定登記情況，促進(jìn)三地技術(shù)交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立三地共享的、分層次分領(lǐng)域的企業(yè)需求庫和以需求為導(dǎo)向、面向三地高校院所的科技成果庫，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與異地機(jī)構(gòu)開展合作，支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體開展技術(shù)轉(zhuǎn)移交流對接活動，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，著力提高科技成果供需對接和轉(zhuǎn)化效率。2023年，三地聯(lián)合舉辦50余場中關(guān)村“火花”活動，共推介優(yōu)秀科技成果200余項(xiàng)；共同主辦中關(guān)村論壇系列技術(shù)交易活動“走進(jìn)雄安暨2023雄安中關(guān)村創(chuàng)新論壇”，集中展示25家企業(yè)最新產(chǎn)品。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推進(jìn)“三鏈”融合發(fā)展。設(shè)立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新推動專項(xiàng)”，支持北京相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢與津冀創(chuàng)新主體開展聯(lián)合研發(fā)工作，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，聚焦智慧城市、新能源、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，累計(jì)投入近2.4億元科研經(jīng)費(fèi)，高品質(zhì)打造河北赤城數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)綜合管理平臺、雄安高鐵站片區(qū)能源優(yōu)化運(yùn)行平臺等。積極打造協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持中關(guān)村機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心國家智能制造成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，在河北搭建3個(gè)“機(jī)器人+”線上服務(wù)平臺，助力京津冀場景應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)中關(guān)村精雕智造科技創(chuàng)新中心制造平臺技術(shù)開發(fā)工作，推動整合京津冀優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源和供應(yīng)鏈資源，推動形成“北京研發(fā)，津冀制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。

強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)培育，推進(jìn)中關(guān)村合作共建園區(qū)建設(shè)。積極推動雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運(yùn)營，持續(xù)優(yōu)化完善其運(yùn)營模式和配套政策，組織11家中關(guān)村集成服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐園區(qū)，為企業(yè)提供一條龍式入駐服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展雄安新區(qū)應(yīng)用場景示范建設(shè)，累計(jì)投入近1500萬元科研經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會投入資金近4000萬元，支持一批成熟科技創(chuàng)新成果在雄安轉(zhuǎn)化落地。高水平推進(jìn)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城和河北保定?中關(guān)村創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)打造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有序引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素資源合理流動、集聚發(fā)展，有力帶動津冀新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域發(fā)展。截至目前，天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園累計(jì)注冊企業(yè)4913家，在園國家高新技術(shù)企業(yè)有193家；京津中關(guān)村科技城注冊企業(yè)1328家，在園國家高新技術(shù)企業(yè)有21家；保定中關(guān)村創(chuàng)新中心注冊企業(yè)315家，在園國家高新技術(shù)企業(yè)有53家。會同津冀共同組建京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，搭平臺、促合作，加強(qiáng)交流互動，引導(dǎo)園區(qū)因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動差異化發(fā)展；支持園區(qū)之間務(wù)實(shí)合作、資源共享，努力打造資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)銜接配套的科技園區(qū)格局，組團(tuán)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

十年來，京津冀三地深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同機(jī)制建設(shè)，在推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得顯著成效的同時(shí)積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持黨對京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展和成效，根本在于三地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神，從根本上堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨委政府上下齊心、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新的結(jié)果。

堅(jiān)持創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制先行。京津冀協(xié)同發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，三地堅(jiān)持以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享和高效利用為主線，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，助推高質(zhì)量發(fā)展形成新增長極。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場主體積極性相結(jié)合。三地強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)作用，在努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，全面強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)京津冀協(xié)同創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持構(gòu)建良好的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。以共建中關(guān)村科技園為抓手，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，持續(xù)打造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力推動津冀地區(qū)自身創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新生態(tài)培育，不斷提高創(chuàng)新資源對接和創(chuàng)新政策協(xié)同水平。

奮力推動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展再上新臺階

新時(shí)代新征程，三地將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷邁上新臺階。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善京津冀協(xié)同創(chuàng)新工作體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組機(jī)制作用，完善與天津、河北科技部門定期會商機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。持續(xù)加強(qiáng)與天津?qū)氎?、濱海和河北雄安、唐山、保定、廊坊、張家口等重點(diǎn)協(xié)作地政府的對接交流，加快建立與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院等在京高?？蒲性阂约鞍俣取⑿∶椎阮^部科技企業(yè)的溝通聯(lián)系，推動形成多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的協(xié)同創(chuàng)新工作體系。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用，結(jié)合京津冀園區(qū)各自不同資源稟賦，引導(dǎo)和推動人才、技術(shù)、信息等各類創(chuàng)新資源有序流動，合力構(gòu)筑協(xié)作緊密、梯度有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)銜接的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)加強(qiáng)京津冀基礎(chǔ)研究合作，落實(shí)好京津冀三地基礎(chǔ)研究合作協(xié)議，支持創(chuàng)新主體跨區(qū)域開展聯(lián)合攻關(guān)，深入推進(jìn)共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究和合作。舉辦京津冀青年科學(xué)家論壇，推動三地青年學(xué)者在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域形成良好互動合作關(guān)系。支持中關(guān)村各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等社會組織組建專業(yè)領(lǐng)域?qū)悠脚_，定期舉辦科技成果推介等活動，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

聚焦成果轉(zhuǎn)化，推動京津冀創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。聚焦醫(yī)藥健康、6G、空天信息、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，定期梳理并發(fā)布應(yīng)用場景需求側(cè)清單和創(chuàng)新資源供給側(cè)清單，布局一批可推廣、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)帶動性較強(qiáng)的應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，進(jìn)一步引導(dǎo)北京適用科技成果在津冀地區(qū)轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化京津冀三地成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系協(xié)同聯(lián)動，建立健全供需清單式科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，加快培育跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，持續(xù)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與異地機(jī)構(gòu)開展合作，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)交易，持續(xù)開展科技成果供需對接活動，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)三地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推廣在北京創(chuàng)新研發(fā)、在津冀驗(yàn)證轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。繼續(xù)加大支持京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)力度，圍繞前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同培育和篩選一批具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果，推動更多北京創(chuàng)新科技成果在津冀轉(zhuǎn)化落地。優(yōu)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融通服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)三地科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，不斷加大京津冀科技創(chuàng)新券通用通兌力度，著力提高技術(shù)研發(fā)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測、科技金融等科技服務(wù)領(lǐng)域市場化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位專業(yè)服務(wù)。

（作者簡介：張繼紅，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會黨組書記、主任，京津冀科技協(xié)同專題工作組組長）

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