技能型社會背景下職業(yè)教育社會認同提升研究

［摘要］基于推進技能型社會建設(shè)，研究辦好新時代職業(yè)教育，發(fā)展更高質(zhì)量的職業(yè)教育，提升職業(yè)教育社會認可度，助力推動經(jīng)濟社會快速有序發(fā)展是亟待解決的癥結(jié)。通過系統(tǒng)梳理技能型社會和職業(yè)教育社會認同邏輯的價值意蘊，分析技能型社會產(chǎn)業(yè)需求特征與職業(yè)教育困境，以問題為導向，提出職業(yè)教育社會認同的路徑選擇，踐行職業(yè)教育為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的初心和使命。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；社會認同；技能型社會；路徑選擇

［作者簡介］張衡宇（1975- ），男，江蘇贛榆人，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院，研究員，碩士。（江蘇? 徐州? 221116）

2021年4月，全國職業(yè)教育大會召開，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)要“提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐”。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“到2035年，我國職業(yè)教育整體水平進入世界前列，基本建成技能型社會”。2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出要“著力提升職業(yè)教育社會認可度，完善職業(yè)教育保障制度和措施，更好推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。這一系列政策法規(guī)表明，增強和提升職業(yè)教育的社會認可度已上升為國家意志，建設(shè)技能型社會必須加快推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高和增強職業(yè)教育的社會認同。

一、技能型社會與職業(yè)教育社會認同的內(nèi)涵邏輯

（一）技能型社會

新時代背景下，“技能”被烙印上了鮮明的時代特點，體現(xiàn)時代所寄予的內(nèi)涵特征。“技能”不僅需要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，更需要融入大眾的生活與文化。技能型社會是我國在全面建成小康社會、邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中提出的一項教育和社會革新理念［1］，旨在加快建設(shè)國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會教育體系和政策體系，堅持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環(huán)境，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值［2］。“十四五”時期，構(gòu)建技能型社會教育體系將為我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革注入新的活力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才保障和技能支撐［3］。

（二）職業(yè)教育社會認同

職業(yè)教育社會認同是指國家或地區(qū)的適齡學生以及其他人員選擇接受職業(yè)教育培養(yǎng)或提升其職業(yè)素質(zhì)和能力的積極性、自主性和主體性，是職業(yè)教育的社會地位、社會聲望、社會經(jīng)濟處境及社會評價的集中體現(xiàn)。其主要表現(xiàn)為職業(yè)教育作為一種教育類型在運行和發(fā)展過程中形成的功能優(yōu)勢力量，以及由此引發(fā)學生和家長、社會公眾、行業(yè)企業(yè)乃至其他類型教育等對職業(yè)教育的認可、青睞程度和推動力［4］。職業(yè)教育社會認同主要體現(xiàn)在：一是學生或其他受教育人員對職業(yè)教育的認可程度和選擇意愿明顯提升；二是適齡學生的家長在子女選擇職業(yè)教育時的支持程度普遍增加；三是政府等相關(guān)部門對職業(yè)教育的關(guān)注度、社會的接受度、行企的積極參與程度顯著提高。

（三）技能型社會與職業(yè)教育社會認同的邏輯關(guān)系

一是技能型社會建設(shè)對提升職業(yè)教育社會認同提出時代要求。長期以來，我國將職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主要渠道，并積極推動構(gòu)建符合我國國情和特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，目前已經(jīng)形成世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。但是，當前社會對人才的定位和評價仍然偏向追求知識型、研究型的培養(yǎng)教育，對“技能”二字存在一定的輕視。因此，如何扭轉(zhuǎn)輕視技能型人才、技能型工作的負面社會觀感，引導新一代青年重視技能學習與運用，仍然是一項繁重而艱巨的任務(wù)。二是技能型社會建設(shè)為提升職業(yè)教育社會認同提供強大動力。推動技能型社會建設(shè)涉及教育和文化兩個層面的價值再定位、再評估、再考量和再審視。一方面，從文化的角度考量其在個體和社會兩個層面上的影響。對于個體來說，取決于如何通過技術(shù)技能的學習和培訓促進個人生活水平的提升和社會地位的提高；從社會層面來說，體現(xiàn)在能否形成人人尊重技術(shù)技能型人才、人人向往成為技術(shù)技能型人才的社會格局和文化氛圍。另一方面，從教育的功能和要求來看，技能型社會的建設(shè)離不開職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。這就必須直面職業(yè)教育發(fā)展過程中的痛點、難點問題，如深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)利益相關(guān)者對于職業(yè)教育的共同治理和多元參與，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適應(yīng)性［5］。三是技能型社會建設(shè)為提升職業(yè)教育社會認同提供方向指引。長期以來，職業(yè)教育在我國教育體系中面臨吸引力不足和社會認同度不高的問題。盡管我國已構(gòu)建形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但作為一種教育類型，職業(yè)教育仍需要加強理論體系和鞏固實踐結(jié)構(gòu)。建設(shè)技能型社會的提出為新時代職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。深入研究技能型社會的價值內(nèi)涵和實施路徑等，將對提高職業(yè)教育社會認同產(chǎn)生深遠的影響。因此，針對增強職業(yè)教育社會認同的政策制度問題和實施路徑進行研究、形成成果并付諸實踐，對于建設(shè)和實現(xiàn)技能型社會具有同向推進作用。

二、職業(yè)教育社會認同面臨的現(xiàn)實困境

近年來，職業(yè)教育在擴大辦學規(guī)模、提升內(nèi)涵和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以及構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面，通過一系列政策措施取得了顯著成效。但是，職業(yè)教育吸引力不足、社會認同度不高等問題仍制約著技能型社會的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才隊伍的建設(shè)。

（一）職業(yè)教育硬實力尚顯不足

我國現(xiàn)有職業(yè)學校1.13萬所，在校生超過3000萬人［6］。但職業(yè)院校發(fā)展起步較晚，對職業(yè)教育的重視及投入程度不夠，導致職業(yè)教育硬實力不強。一是各地對職業(yè)院校的財政投入不一，導致不同地區(qū)的辦學條件參差不齊，這直接影響了職業(yè)教育的整體發(fā)展。二是教學質(zhì)量有待提高。職業(yè)院校師資水平的不一致直接影響了教學質(zhì)量，高水平的教學質(zhì)量與師資水平息息相關(guān)，對于學生學習熱情和積極性的激發(fā)至關(guān)重要。三是專業(yè)設(shè)置有待優(yōu)化。雖然教育主管部門對高等教育、職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置有明確的界定，但從橫向?qū)Ρ葋砜?，高等教育與職業(yè)教育部分專業(yè)還存在交叉，在職業(yè)教育中，高職與中職部分專業(yè)也存在一定的重復。部分職業(yè)院校盲目擴大辦學規(guī)模，對專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的科學性、適應(yīng)性及前瞻性的考量需要進一步深化和優(yōu)化。

（二）職業(yè)教育軟實力不夠

目前，職業(yè)教育整體的影響力和輻射力不夠突出，主要是軟實力不足。部分職業(yè)教育學校的人才培養(yǎng)與社會、行業(yè)和企業(yè)的需求不相適應(yīng)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力有待提升，吸引企業(yè)參與的積極性與熱情有待強化。一是人才培養(yǎng)質(zhì)量有待加強。職業(yè)教育需要精準對接行企需求，補足人才培養(yǎng)方面的短板，真正為企業(yè)提供招之即來、來之即用、用能用好的對口人才。二是產(chǎn)教融合、校企合作有待深化。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的特色，但現(xiàn)實情況是企業(yè)對與職業(yè)院校開展校企深度合作的熱度不高，很大原因是職業(yè)院校自身的辦學理念、專業(yè)建設(shè)、實訓設(shè)備、科技服務(wù)和人才培養(yǎng)等跟不上企業(yè)和市場的步伐。三是專業(yè)劃分與地方需求融合度不高。職業(yè)教育院校的專業(yè)劃分和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求不適配，使得職業(yè)院校在服務(wù)和推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與技術(shù)技能新崗位新需求對接不緊密。從產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)要求來看，相較于培養(yǎng)學生“一技之長”，更受重視的是“一專多能”，即在加強以專業(yè)為核心素養(yǎng)的前提下，提升學生的綜合素養(yǎng)，引導學生向多維度、多層次、多方面發(fā)展。

（三）職業(yè)教育認可度不足

在推動技能型社會建設(shè)的背景下，職業(yè)教育難以獲得社會認可的因素是多方面的。一是社會對職業(yè)教育的評價有失偏頗。當前社會對人才的評價仍偏向追求知識型、研究型的培養(yǎng)模式，對“技能”存在一定的輕視，導致學生對職業(yè)教育的選擇仍帶有無奈情緒，從而影響職業(yè)教育的生源質(zhì)量。一些家長和學生更傾向于選擇享有社會名聲和品牌的普通高等教育學府，而非職業(yè)教育院校。二是職業(yè)教育培養(yǎng)高層次人才的通道和目標不明晰。職業(yè)教育根據(jù)辦學層次的不同可分為職業(yè)中專、職業(yè)大專、職業(yè)本科和職業(yè)研究生，在國家已經(jīng)明確要進一步發(fā)展職業(yè)本科教育的政策支持下，如何使職業(yè)教育由低層次向高層次發(fā)展，為職業(yè)教育學生指明發(fā)展路徑方面仍需要進一步研究和明確。高層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標與發(fā)展方向需要區(qū)別于普通本科教育的培養(yǎng)模式，確保培養(yǎng)出高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才。職業(yè)教育不同階段的目標與實現(xiàn)路徑一直比較模糊，難以形成巨大的合力，成為職業(yè)教育推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建成技能型社會的瓶頸［7］。三是地方政府支持職業(yè)教育發(fā)展的力度不足。一方面，財政資金的投入相對不足。與普通高等教育相比，職業(yè)教育的各項投入均低于普通院校。另一方面，綜合規(guī)劃與專項指導力度不夠，對中高職之間的貫通銜接，如專業(yè)銜接、人才培養(yǎng)貫通、師資隊伍建設(shè)等方面的政策引導缺乏力度，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、地方企業(yè)良性發(fā)展和學校高質(zhì)量發(fā)展之間的橋梁紐帶作用發(fā)揮不足。

三、技能型社會背景下提升職業(yè)教育社會認同的路徑選擇

全國職教大會開創(chuàng)性地提出了構(gòu)建技能型社會的戰(zhàn)略理念，其核心目標在于打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，建設(shè)重點在于提高職業(yè)教育的社會認同度。鑒于國家推進實施技能型社會的時代背景以及現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)使命，本文從建構(gòu)技能成才社會觀念、完善技能人才培養(yǎng)體系、夯實技能供給能力水平、健全技能人才激勵機制方面提出相關(guān)發(fā)展路徑。

（一）關(guān)鍵點：建構(gòu)技能成才社會觀念

思想觀念是實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)，建設(shè)技能型社會需要樹立崇尚技能的價值導向，以價值引領(lǐng)建構(gòu)技能型社會的觀念。

第一，重構(gòu)職業(yè)教育的功能定位。長期以來，社會將職業(yè)教育理解為層次教育，是比普通教育低一個層次的教育。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》在法律層面明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。隨著國家層面相關(guān)法律和政策的出臺，將有力改變社會對職業(yè)教育的認識誤區(qū)和偏見。

第二，營造崇尚技能的社會氛圍。要倡導“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的價值觀念，從根源上改變“重知識輕技能”的觀念，弘揚全社會崇尚技能的新思潮。職業(yè)教育要面向社會開放，讓社會和人民群眾深入了解、體驗、參與、共享職業(yè)教育。通過培養(yǎng)大量具有工匠精神、掌握高超技術(shù)技藝、能實際解決各類生產(chǎn)過程中的重大技術(shù)難題的技術(shù)技能型人才，以榜樣示范作用吸引更多的人熱愛技能、崇尚技能、錘煉技能，助力我國由制造大國向智造強國轉(zhuǎn)變。

第三，改善技能成才的外部環(huán)境。借助推進建設(shè)技能型社會的政策支持，消除所有制約、阻滯技術(shù)技能人才成長的綜合因素。建立健全技能成才、技能報國的體制機制，搭建成長平臺，完善文化素養(yǎng)與技術(shù)成長融合發(fā)展的雙向通道，吸引更多青少年學生主動學習技能，立志投身技能成才、技能報國的發(fā)展道路。

（二）立足點：完善技能人才培養(yǎng)體系

長期以來，構(gòu)建適合我國國情、體現(xiàn)我國特色、相對自成體系的職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要目標。如何構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通技能人才培養(yǎng)成長通道，成為當前我國職業(yè)教育的關(guān)鍵。

第一，規(guī)范、明晰現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策框架。職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育，其中高等職業(yè)學校教育涵蓋了專科、本科及以上層次的教育。構(gòu)建技能人才培養(yǎng)的“立交橋”，打通中職、大專、職本與應(yīng)用碩士培養(yǎng)通道，推動職業(yè)教育與普通教育既自成體系又相互融通，以促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，積極實施一體化的職業(yè)教育體系。一要鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。中等職業(yè)教育位置較為特殊，涵蓋了基礎(chǔ)性、中等定位和職業(yè)特性三個特點。準確把握中等職業(yè)教育的辦學特征和方向，既要保障學生的學業(yè)水平、提升技能技藝，也要推動中等職業(yè)教育由原來的單一就業(yè)向升學與就業(yè)并重轉(zhuǎn)變。二要創(chuàng)新發(fā)展專科層次職業(yè)教育。?？茖哟温殬I(yè)教育要在國家“雙高計劃”的引領(lǐng)下，著力提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，要以創(chuàng)新思維堅定不移地推行產(chǎn)教融合、校企合作等辦學經(jīng)驗和教學模式，打造品牌，提升國際影響力。三要積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。本科層次職業(yè)教育不僅是國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，也是職業(yè)教育由低到高教育層級發(fā)展的必然。相關(guān)部門應(yīng)加強指導，加快研究制定本科層次職業(yè)教育的相關(guān)政策，并支持一批優(yōu)質(zhì)?？聘呗殞W校升格為本科層次職業(yè)學?；蜷_設(shè)職業(yè)本科專業(yè)。

第三，加快推行職業(yè)教育高考制度。職業(yè)教育高考制度自提出之際就引起了社會廣泛關(guān)注，國家對職業(yè)教育進行了專門的高考制度設(shè)計，為職業(yè)教育發(fā)展提供了激勵與肯定。積極推進“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生制度改革，把握好政策的延伸性、科學性和連貫性，使中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)教育本科和研究生層次的職業(yè)教育在縱向貫通和橫向過渡上實現(xiàn)合理有序的銜接，從而為職業(yè)教育的加速發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。

（三）著力點：夯實技能供給能力水平

隨著經(jīng)濟體制改革的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，行業(yè)企業(yè)迫切需要大量的技術(shù)技能人才，而如何提高和保障技術(shù)技能人才的能力水平以適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的實際需要，事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革的成敗。

第一，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育向社會、行業(yè)、企業(yè)輸送的畢業(yè)生質(zhì)量是社會系統(tǒng)對職業(yè)教育認可的基礎(chǔ)。為此，一是要深入推進教師、教材、教法改革創(chuàng)新。積極探索中國特色現(xiàn)代學徒制，如在一些需求較大的領(lǐng)域，適度提速，努力培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的現(xiàn)場工程師。借助科技手段，重新塑造教學模態(tài)，使教師的教和學生的學有更多層次、維度，重新設(shè)計教學內(nèi)容，推動學生自主精準學習。二是要加強復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。構(gòu)建符合職業(yè)教育校本特色的“三全育人”“五育并舉”縱貫立體式的人才培養(yǎng)體系，促進文化、知識、專業(yè)、技能多方位的人才培養(yǎng)，使其更符合社會需求。三是要構(gòu)建適應(yīng)社會需求的專業(yè)課程體系。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移。在課程體系構(gòu)建方面，要積極適應(yīng)智能時代技能技術(shù)工作方式與生產(chǎn)一體化等技術(shù)特征，構(gòu)建以能力為導向的“公共技術(shù)平臺+應(yīng)用能力模塊+專業(yè)方向”等具有職業(yè)教育特色的課程體系架構(gòu)。

第二，推進產(chǎn)教融合、校企合作。新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》以“產(chǎn)教融合”替換“產(chǎn)教結(jié)合”，并對校企合作、產(chǎn)教融合和多元辦學等如何深化、怎樣搭建、何以形成提出了明確的規(guī)定。政府層面需要破解院校積極而企業(yè)冷淡的現(xiàn)實境遇，思考如何更好地將校企、產(chǎn)教結(jié)合，積極推動企業(yè)參與職業(yè)教育。支持企業(yè)設(shè)置實施職業(yè)教育的專職或者兼職崗位，深度融入職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案修訂、教學質(zhì)量評價、實驗實訓平臺搭建、專業(yè)調(diào)整和課程開發(fā)等方面，實現(xiàn)專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有效對接。

第三，服務(wù)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。技術(shù)技能服務(wù)能力水平直接影響著國家的生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的變革，技能型社會建設(shè)的核心也是通過不斷提升技術(shù)技能水平，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展直接關(guān)聯(lián)的類型教育，需要重點關(guān)注國家經(jīng)濟社會發(fā)展政策，深刻理解國家政策，與國家發(fā)展方向保持一致，助力產(chǎn)業(yè)升級改造，促進經(jīng)濟秩序和產(chǎn)業(yè)格局變革，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)做出貢獻。各類職業(yè)教育學校應(yīng)根據(jù)地方需求，與地方企業(yè)形成共同體，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)地方的能力，以支持地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）突破點：健全技能人才激勵機制

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制度的不斷改革以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，社會對復合型技術(shù)技能人才的需求日益增長。如何保障、激勵技術(shù)技能人才快速成長，事關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變革的成效。盡管國家持續(xù)推動地方政府改革用人制度，穩(wěn)步提高技術(shù)技能人才待遇，但與時代發(fā)展、技能人才的期待相比，改革力度仍存在較大差距。建設(shè)技能型社會需要國家和地方政府進一步創(chuàng)新機制、精準發(fā)力，為技術(shù)技能人才成長發(fā)展構(gòu)筑堅固的激勵保障政策體系。

第一，制度先行。各級政府應(yīng)制定并貫徹技能型人才的選拔、教育、使用、考核、反饋和激勵等政策制度，著力破除制約技能人才發(fā)展的體制機制障礙，形成有利于技能人才成長成才的政策環(huán)境。要創(chuàng)新青年技能人才培育選拔機制，鼓勵他們追求卓越，培養(yǎng)青年技能人才的工匠精神，促使青年人努力成為“工匠”。破除各類制約技能人才發(fā)展的束縛，如學歷要求、工作時間、學歷水平等，穩(wěn)健實施有利于職業(yè)教育學生在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、異地安家、公務(wù)員和事業(yè)單位錄用、職業(yè)等級評定以及技術(shù)等級認證等方面的優(yōu)越政策。

第二，暢通發(fā)展。職業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自身價值是技能人才關(guān)注的首要問題，針對技能人才個人發(fā)展渠道狹窄、社會地位不高等問題，需要發(fā)揮政校行企等多元主體作用，共同營造有利于技能人才成長、發(fā)展的制度環(huán)境，促進技能人才實現(xiàn)人生價值。一是改進技能人才評價機制。以工作實績?yōu)閷?，完善職業(yè)資格等級認定、職業(yè)技能等級評價和職業(yè)實操評級等政策。鼓勵并支持行業(yè)企業(yè)暢通技術(shù)技能人才的成長發(fā)展渠道，有效解決技能人才在考核、使用、激勵等方面的瓶頸問題，發(fā)揮人才評價的“指揮棒”作用，努力營造有利于技能人才充分發(fā)揮創(chuàng)新力量的環(huán)境。二是拓展技能人才業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。對于有創(chuàng)新能力的高技能人才，鼓勵其積極參與各類技能科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項目，支持其開展科技攻關(guān)活動，挖掘和激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新潛力。在國家重大人才支持計劃中增加高技能人才類別，給予特殊獎勵支持，進一步激發(fā)技術(shù)技能人才的工作熱情。三是打通技能人才職業(yè)晉升通道。為技能人才提供多元化的職業(yè)發(fā)展渠道，形成“多階梯”晉升機制。探索高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，對貢獻重大、業(yè)績突出的高技能人才，建立職稱評審申報“綠色通道”。鼓勵企業(yè)設(shè)立“首席技師”“技能專家”“工匠人才”等技能人才專屬崗位，拓寬技能人才晉升通道。對有行政領(lǐng)導能力技能人才，可提拔到行政管理職位，以崗位晉升激勵干事熱情。

第三，提升待遇。好的待遇可以激發(fā)技術(shù)研究人才的積極性、優(yōu)化社會環(huán)境、提升技能人才待遇水平和社會地位，增加職業(yè)榮譽感，營造崇尚技能的氛圍。一方面，要著力提高技能人才的經(jīng)濟待遇，通過制定完善技能技術(shù)要素參與企業(yè)收益分配制度，使高技能人才能夠得到由其技能帶來的經(jīng)濟收益。鼓勵、支持技術(shù)技能人才鉆研技藝，將其技術(shù)技能與工資、績效獎金掛鉤。對于在技能大賽中獲獎和技術(shù)技能有較大突破的人員，要積極推行物質(zhì)獎勵和精神獎勵并重，進一步激發(fā)技術(shù)技能人才的工作熱忱。另一方面，提高技能人才經(jīng)濟之外的待遇，包括政治待遇、社會待遇等，引導社會尊重技術(shù)技能人才。

技能型社會是技能形成體系的社會化，技能形成體系的社會化演進是技能人才個體角色融入社會與促進社會發(fā)展的雙向過程［8］。建設(shè)技能型社會需要一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技能人才隊伍作支撐，各級政府必須準確把握技能型社會特征，準確理解職業(yè)教育在新發(fā)展階段服務(wù)技能型社會的目標任務(wù)，推動職業(yè)教育與科技發(fā)展趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求無縫對接，加強職業(yè)教育的辦學機制體制改革實踐，深入推進校企合作和產(chǎn)教融合，切實提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，以提供源源不斷的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，支撐建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

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［3］陳子季.優(yōu)化類型定位 加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）：5-11.

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