美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理的流程、架構(gòu)及其啟示
——基于情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略演進(jìn)視角

侯 睿 李繼萌

(山東警察學(xué)院警務(wù)信息系 濟(jì)南 250200)

0 引 言

數(shù)智化背景下,數(shù)據(jù)的數(shù)量、速度和種類呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。如何最快地收集、訪問、利用數(shù)據(jù),從而獲得決策和情報(bào)優(yōu)勢(shì),成為美國(guó)情報(bào)界當(dāng)前工作重點(diǎn)任務(wù)。美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯(Avril Haines)明確指出,情報(bào)界(IC)需要一個(gè)共同的戰(zhàn)略,以確保所有收集的數(shù)據(jù)能夠被安全、快速地利用與共享。2023年7月18日,美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室(ODNI)發(fā)布《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》,核心目的是通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)優(yōu)化,保證國(guó)家的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。最初的情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)布于2017年,六年來,美國(guó)情報(bào)界首次更新戰(zhàn)略內(nèi)容。

目前學(xué)術(shù)界有關(guān)美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相關(guān)的研究,主要涉及數(shù)據(jù)處理方法[2]、新興技術(shù)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用[3]、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)[4]、情報(bào)數(shù)據(jù)共享[5]等微觀層面。在情報(bào)數(shù)據(jù)類型方面,重點(diǎn)關(guān)注地理空間數(shù)據(jù)[6]、反恐?jǐn)?shù)據(jù)[7]、電話元數(shù)據(jù)[8]等數(shù)據(jù)類型的獲取、處理過程。在宏觀層面上,現(xiàn)有研究主要涉及美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)治理戰(zhàn)略角度。楊楠[9]針對(duì)美國(guó)數(shù)據(jù)法規(guī)、數(shù)據(jù)治理理念、數(shù)據(jù)倫理等問題進(jìn)行探討;胡媛等[10]從美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)治理研究框架、概念闡釋、行動(dòng)計(jì)劃等方面展開分析。目前雖有學(xué)者針對(duì)美國(guó)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略展開研究,但缺乏專門針對(duì)美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的系統(tǒng)剖析。

因此,本研究通過梳理美國(guó)發(fā)布的兩份情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》《情報(bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》,結(jié)合美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室2022年9月解密公開的《情報(bào)界數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)戰(zhàn)略要素文檔》,深入剖析美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)、流程模型,以及數(shù)據(jù)管理生命周期,進(jìn)而針對(duì)美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略核心內(nèi)容演進(jìn)動(dòng)因、特點(diǎn)、方向進(jìn)行研究,以期為我國(guó)情報(bào)數(shù)據(jù)處理、共享等工作提供有效建議。

1 美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期

情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期是數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)。情報(bào)界數(shù)據(jù)管理詞典(DML)將數(shù)據(jù)生命周期定義為:“數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到滅失的價(jià)值鏈的概念化,通常包括計(jì)劃與任務(wù)、獲取與評(píng)估、處理與轉(zhuǎn)換、發(fā)現(xiàn)與訪問、分析與利用,以及保存與處置等階段”[11]。情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期,以及適用的法律、政策和法規(guī)遵從性規(guī)則,指導(dǎo)和約束情報(bào)界數(shù)據(jù)管理流程和活動(dòng)。依據(jù)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期,管理數(shù)據(jù)的策略和互聯(lián)過程,支持?jǐn)?shù)據(jù)管理功能[11]。

美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期呈現(xiàn)環(huán)形循環(huán)流程(見圖1)。數(shù)據(jù)政策與治理的具體實(shí)施規(guī)程由職責(zé)、角色、功能和實(shí)踐組成,以此為依據(jù)共同管理跨情報(bào)部門的數(shù)據(jù)和信息資產(chǎn),確保作為關(guān)鍵資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)與組織的使命、業(yè)務(wù)績(jī)效目標(biāo)一致[11]。美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期分為6個(gè)不同環(huán)節(jié),具體內(nèi)容如下:

圖1 美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期[11]

a.“計(jì)劃與任務(wù)”環(huán)節(jié),是指獲取數(shù)據(jù)前的活動(dòng),包括確定數(shù)據(jù)需求、收集目標(biāo)的優(yōu)先次序,評(píng)估成本、存儲(chǔ)和計(jì)算需求,選擇收集方法,記錄與數(shù)據(jù)權(quán)限、許可、使用和共享規(guī)則有關(guān)的決策。b.“獲取與評(píng)估”環(huán)節(jié),是指與數(shù)據(jù)的采購(gòu)、收集和生成相關(guān)的活動(dòng),包括審查來源、驗(yàn)證數(shù)據(jù)、評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量、識(shí)別過濾和個(gè)人身份信息(PII)最小化,以及記錄有關(guān)數(shù)據(jù)敏感性、處理、使用、保護(hù)和處置要求的數(shù)據(jù)影響評(píng)估等內(nèi)容。c.“過程與轉(zhuǎn)換”環(huán)節(jié),是指通過數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)等方式,促進(jìn)數(shù)據(jù)適用以及跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互操作性。此環(huán)節(jié)涉及數(shù)據(jù)管理的各個(gè)方面,以描述數(shù)據(jù)、增強(qiáng)可發(fā)現(xiàn)性。d.“發(fā)現(xiàn)與訪問”環(huán)節(jié),包括確保數(shù)據(jù)可由任何授權(quán)用戶發(fā)現(xiàn)、使用,并采取訪問控制和保護(hù)策略,以及傳播可在情報(bào)界外部訪問的數(shù)據(jù)。e.“分析與利用”環(huán)節(jié),是指出于任務(wù)目的使用數(shù)據(jù)有關(guān)的活動(dòng),通過特定的工具確保數(shù)據(jù)的可用性、數(shù)據(jù)缺口識(shí)別性能,通過數(shù)據(jù)處理和使用限制來持續(xù)保護(hù)數(shù)據(jù),以及數(shù)據(jù)價(jià)值的確定。數(shù)據(jù)價(jià)值是通過目標(biāo)查詢、分析模型和自動(dòng)分析功能派生出來的。這一環(huán)節(jié)也是情報(bào)傳播測(cè)定和間諜情報(bào)技術(shù)的基礎(chǔ)。f.“保存與處置”環(huán)節(jié),是指與最終數(shù)據(jù)處理相關(guān)的活動(dòng),包括根據(jù)國(guó)家檔案批準(zhǔn)的記錄控制時(shí)間表、法律封存要求、參考資料以及法律指南進(jìn)行保存、清除或刪減[11]。

2 美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)

在美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理生命周期的基礎(chǔ)上,從管理核心、組織架構(gòu)、工作流程視角,針對(duì)美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)進(jìn)行深入研究。

2.1 管理核心:美國(guó)情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官、首席信息官

美國(guó)情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官(IC CDO)是情報(bào)界數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)的核心管理人員,為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型機(jī)構(gòu)提供高級(jí)監(jiān)督和戰(zhàn)略愿景[12],隸屬于美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室。自2017年第一份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件發(fā)布以來,歷任情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官在推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理方面均做出了貢獻(xiàn)(見表1)?，F(xiàn)任美國(guó)情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官Lori Wade在接受媒體采訪時(shí)明確表示,美國(guó)情報(bào)界(IC)的首要任務(wù)之一是大規(guī)模、快速地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互操作性[13],實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型。

表1 美國(guó)情報(bào)界歷任首席數(shù)據(jù)官(2017年至今)

另外,情報(bào)界首席信息官(IC CIO)在推進(jìn)情報(bào)現(xiàn)代化工作以及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)戰(zhàn)略方面也發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)任美國(guó)情報(bào)界首席信息官Adele Merritt,致力于改造情報(bào)界信息技術(shù)企業(yè),努力確保情報(bào)界信息技術(shù)系統(tǒng)的安全性,并加強(qiáng)內(nèi)部信息技術(shù)合作[16]。為響應(yīng)數(shù)據(jù)管理任務(wù)、業(yè)務(wù)和技術(shù)需求,美國(guó)情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官(IC CDO)與首席信息官(IC CIO)、數(shù)據(jù)主題專家、利益相關(guān)者組成虛擬團(tuán)隊(duì)開展數(shù)據(jù)管理協(xié)作。

2.2 組織架構(gòu):情報(bào)界數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)

數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)實(shí)現(xiàn)了“在多結(jié)構(gòu)情報(bào)信息環(huán)境中制定戰(zhàn)略數(shù)據(jù)框架并使其制度化”[17],詳細(xì)說明了數(shù)據(jù)管理組織架構(gòu),并提供數(shù)據(jù)生命周期的所有階段的支持。該體系結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容包括:過渡到以數(shù)據(jù)為中心的企業(yè);將數(shù)據(jù)與特定的應(yīng)用程序和環(huán)境解耦;為不同的預(yù)期用途重新設(shè)計(jì)解決方案;促進(jìn)更安全的數(shù)據(jù)共享等。數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)與《情報(bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》的第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的核心內(nèi)容一致,即“建立一個(gè)共同的參考數(shù)據(jù)架構(gòu),以兼容的格式提供詳細(xì)的架構(gòu)信息,使解決方案能夠以一致、高質(zhì)量和可支持的方式反復(fù)設(shè)計(jì)和部署”[17]。

數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)保障和情報(bào)集成、滿足情報(bào)需求提供指導(dǎo),具體包括:a.數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)一種情報(bào)文化轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全面使用數(shù)據(jù),以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的情報(bào);b.為平衡情報(bào)界各組成部門、情報(bào)合作伙伴的需求與情報(bào)界整體性的需求提供指導(dǎo);c.促進(jìn)情報(bào)界數(shù)據(jù)環(huán)境的數(shù)據(jù)中心性,并與情報(bào)合作伙伴一起支持情報(bào)共享、集成和安全的數(shù)據(jù)交換;d.促進(jìn)數(shù)據(jù)的可用性、可重復(fù)使用性、可靠性、保真度和可管理性;第五,將隱私數(shù)據(jù)要求構(gòu)建到參考體系結(jié)構(gòu)中,促進(jìn)將隱私數(shù)據(jù)實(shí)踐整合到組織的使命、業(yè)務(wù)活動(dòng)、流程和服務(wù)中[11]。

數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)治理周期通常包括向情報(bào)界聯(lián)合架構(gòu)工作組、情報(bào)界下一代技術(shù)集成委員會(huì)、情報(bào)界首席信息官委員會(huì)和情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官委員會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)。另外,美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室、情報(bào)界首席信息官、架構(gòu)與集成工作組有權(quán)決定是否需要進(jìn)行情報(bào)界聯(lián)合架構(gòu)工作組的審查。經(jīng)批準(zhǔn)后,數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)由情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官和首席信息官聯(lián)合簽署。

2.3 工作流程:參考體系結(jié)構(gòu)框架(RAF)流程模型

參考體系結(jié)構(gòu)框架(RAF)作為數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)的流程模型,由國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室、情報(bào)界首席信息官、架構(gòu)與整合組協(xié)同組織領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo),呈現(xiàn)為倒金字塔型結(jié)構(gòu)。參考體系結(jié)構(gòu)框架(RAF)按照四層組織結(jié)構(gòu)從上到下依次實(shí)行,定義內(nèi)容逐漸由“抽象”過渡到“具體”。

參考體系結(jié)構(gòu)框架(RAF)第一層定義“為什么”,包括參考體系結(jié)構(gòu)中抽象、長(zhǎng)期、首要性的內(nèi)容,涉及戰(zhàn)略目的、原則、立場(chǎng)、模式和詞匯等。第二層,定義“是什么”。設(shè)計(jì)模式是一種通用的、重復(fù)使用的一體化解決方案,可應(yīng)用于處理在給定場(chǎng)景中常出現(xiàn)的統(tǒng)一通信等問題,同時(shí)支持有重點(diǎn)的分發(fā)和使用。第三層,定義“如何做”。針對(duì)特定服務(wù)領(lǐng)域的主題專家制定“實(shí)現(xiàn)模式”,作為每個(gè)機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)和政策約束的依據(jù),從而進(jìn)一步拓展“設(shè)計(jì)模式”。第四層,定義“條件和時(shí)間”。情報(bào)機(jī)構(gòu)制定具體的實(shí)施計(jì)劃,包括符合特定實(shí)施模式的“條件和時(shí)間”細(xì)節(jié),為每個(gè)機(jī)構(gòu)提供實(shí)現(xiàn)互操作性的現(xiàn)實(shí)方法[11]。提高數(shù)據(jù)的互操作性,是未來一個(gè)時(shí)期的情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)[1]。

3 美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略核心內(nèi)容演進(jìn)剖析

美國(guó)情報(bào)界分別于2017年、2023年發(fā)布兩份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略《情報(bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》,在指導(dǎo)思想、數(shù)據(jù)處理、人才隊(duì)伍等方面均呈現(xiàn)出明顯的演進(jìn)趨勢(shì)及特征。首先,從戰(zhàn)略演進(jìn)動(dòng)因開始,數(shù)據(jù)環(huán)境、國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的不斷變化,推動(dòng)著美國(guó)情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想從“以系統(tǒng)為中心”向“以數(shù)據(jù)為中心”轉(zhuǎn)變,由此引發(fā)工作模式革新,即創(chuàng)建端對(duì)端數(shù)據(jù)管理計(jì)劃,進(jìn)一步推動(dòng)情報(bào)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化。最后,在人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面,由“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)。

3.1 戰(zhàn)略演進(jìn)動(dòng)因:數(shù)據(jù)環(huán)境變化,適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)今地緣政治環(huán)境的快速發(fā)展和日益增長(zhǎng)的敵對(duì)力量威脅,包括情報(bào)界在內(nèi)的美國(guó)政府及其軍事部門正在做出轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變,更加重視數(shù)據(jù)。人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)可以幫助聯(lián)邦機(jī)構(gòu)利用數(shù)據(jù)作為重心,但圍繞數(shù)據(jù)安全和訪問的障礙,以及要處理的大量數(shù)據(jù),正在阻礙政府的創(chuàng)新速度[18]。數(shù)據(jù)環(huán)境及國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化,是推動(dòng)美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略演進(jìn)的深層動(dòng)因。

在當(dāng)今的“大數(shù)據(jù)”環(huán)境中,情報(bào)界正在獲取、收集、創(chuàng)建和處理比以往更多的數(shù)據(jù)。同時(shí),技術(shù)的快速進(jìn)步也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的數(shù)量、速度和種類的爆炸式增長(zhǎng),情報(bào)界亟需找到創(chuàng)新的方法來開發(fā)和建立數(shù)據(jù)相關(guān)性,并確保信息的準(zhǔn)確性。兩版美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略均將快速處理數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn),《情報(bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》將數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的“使命”定義為“使情報(bào)數(shù)據(jù)能夠以任務(wù)所需的速度被發(fā)現(xiàn)、訪問和使用”[17];《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》將數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的“使命”定義為“支持安全地發(fā)現(xiàn)、訪問和使用情報(bào)數(shù)據(jù),快速、大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)使命價(jià)值和洞察力”[1]。

3.2 指導(dǎo)思想演進(jìn):“以系統(tǒng)為中心”向“以數(shù)據(jù)為中心”轉(zhuǎn)變

美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略鼓勵(lì)“以數(shù)據(jù)為中心”的管理原則,提升數(shù)據(jù)互操作性、快速響應(yīng)情報(bào)需求?！肚閳?bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》將“倡導(dǎo)一種文化,鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)以數(shù)據(jù)為中心的行為”[17]作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)?！肚閳?bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》中明確指出,以數(shù)據(jù)為中心的架構(gòu)將為模型、實(shí)體、本體、信息交換和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供明確指導(dǎo)[1],使情報(bào)界從所有數(shù)據(jù)中最大限度地獲取情報(bào)價(jià)值,呈現(xiàn)出“以系統(tǒng)為中心”向“以數(shù)據(jù)為中心”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。過去“以系統(tǒng)為中心”的指導(dǎo)思想,具體是指通過構(gòu)建信息技術(shù)(IT)體系架構(gòu),推動(dòng)機(jī)器業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化。但同時(shí)存在諸多弊端,“以系統(tǒng)為中心”的架構(gòu)難以應(yīng)對(duì)爆炸式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)數(shù)量、種類與速度,以及越來越復(fù)雜的安全威脅形勢(shì)。

“以數(shù)據(jù)為中心”的架構(gòu)可確保信息技術(shù)(IT)體系架構(gòu)的主要功能可以安全、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、分析、生產(chǎn)和傳播數(shù)據(jù),從而提高情報(bào)生命周期的有效性。由“以系統(tǒng)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詳?shù)據(jù)為中心”,利用人工智能等計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、分析工作,保證數(shù)據(jù)互操作性、數(shù)據(jù)可解釋性、數(shù)據(jù)完整性,進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各部門之間的合作。另外,人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和自動(dòng)化等技術(shù)在情報(bào)界數(shù)據(jù)管理過程的廣泛采用,將獲取新的情報(bào)數(shù)據(jù)集所需的時(shí)間從數(shù)周縮短到數(shù)天、數(shù)小時(shí)或數(shù)分鐘,有助于推動(dòng)以數(shù)據(jù)為中心的管理,為任務(wù)用戶提供更快的高質(zhì)量數(shù)據(jù)訪問,解決和響應(yīng)情報(bào)需求[1]。

3.3 數(shù)據(jù)處理演進(jìn):推動(dòng)情報(bào)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化,創(chuàng)建端對(duì)端數(shù)據(jù)管理計(jì)劃

根據(jù)《情報(bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》,為實(shí)現(xiàn)情報(bào)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)的自動(dòng)化,情報(bào)機(jī)構(gòu)著重從以下方面采取措施:a.商定并同步核心數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)數(shù)據(jù)的有效功能;b.采用通用的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)緩解框架,在整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并幫助管理風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域;c.創(chuàng)建可擴(kuò)展的共享數(shù)據(jù)服務(wù)并為其提供資源,以滿足情報(bào)界對(duì)數(shù)據(jù)多樣性、速度和容量的需求;d.利用新興技術(shù),最大限度地提高情報(bào)數(shù)據(jù)處理效率,縮短數(shù)據(jù)處理時(shí)間;e.將情報(bào)數(shù)據(jù)集中分類編目到數(shù)據(jù)庫中,編制反映數(shù)據(jù)共享、法律、安全、使用策略的標(biāo)簽;f.開發(fā)和倡導(dǎo)安全、可擴(kuò)展、低延遲的跨域數(shù)據(jù)服務(wù),以便在所有結(jié)構(gòu)中近乎實(shí)時(shí)地傳輸批量數(shù)據(jù)和服務(wù)請(qǐng)求[17]。

另外,《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》明確提出,情報(bào)機(jī)構(gòu)必須共同努力,創(chuàng)建端對(duì)端數(shù)據(jù)管理計(jì)劃,以持續(xù)推進(jìn)情報(bào)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化,減少?gòu)氖占娇刹僮鞫床斓陌踩珨?shù)據(jù)流的時(shí)間[1]。端對(duì)端數(shù)據(jù)管理計(jì)劃將建立所需的互操作性標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理指令、標(biāo)簽和條件反射、屬性和機(jī)器可讀標(biāo)簽等,并保護(hù)數(shù)據(jù)隱私與安全。通過將數(shù)據(jù)專業(yè)人員與信息技術(shù)隱私和安全團(tuán)隊(duì)聚集在一起,制定周全的數(shù)據(jù)生命周期計(jì)劃,確保數(shù)據(jù)以安全和及時(shí)的方式流向需要的部門和人員。在端對(duì)端數(shù)據(jù)生命周期管理的基礎(chǔ)上,專注于數(shù)據(jù)管理和高級(jí)分析,縮短從數(shù)據(jù)采集到任務(wù)研判的時(shí)間,提高從數(shù)據(jù)中獲取情報(bào)價(jià)值的能力。

3.4 人才隊(duì)伍演進(jìn):由“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)化

美國(guó)情報(bào)人才隊(duì)伍以往采用的工作方式以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”為主,將“任務(wù)需求”作為首要目標(biāo),以“任務(wù)需求”驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)收集、處理、分析等工作。例如,情報(bào)機(jī)構(gòu)指令501(ICD 501)中提到,情報(bào)界工作人員有“責(zé)任發(fā)現(xiàn)和請(qǐng)求”[19]有助于其指定任務(wù)的數(shù)據(jù)。根據(jù)美國(guó)發(fā)布的兩份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,情報(bào)人才隊(duì)伍演進(jìn)明顯呈現(xiàn)出向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)?！肚閳?bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》中提出,將“情報(bào)界人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”[1]作為戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域之一。精通數(shù)據(jù)的人才隊(duì)伍更了解收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù),以及如何將數(shù)據(jù)應(yīng)用于情報(bào)工作的各個(gè)方面。美國(guó)情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官Lori Wade明確提出,情報(bào)界數(shù)據(jù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備識(shí)別和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的能力,能夠以任務(wù)所需的速度安全地發(fā)現(xiàn)、訪問和利用數(shù)據(jù)[1]。通過培養(yǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型人才,提高各級(jí)員工識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和共享數(shù)據(jù)的能力,以實(shí)現(xiàn)情報(bào)任務(wù)價(jià)值。

另外,《情報(bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》明確提出,充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的文化,需要情報(bào)界高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)致力于推動(dòng)必要的轉(zhuǎn)型,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生命周期的共同責(zé)任[17]?！肚閳?bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》中,將“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的情報(bào)優(yōu)化,定位為決策和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)”[1]作為戰(zhàn)略愿景。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)活動(dòng)的精細(xì)化,自2023年開始,情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官(IC CDO)和情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官委員會(huì)(IC CDOC)將聯(lián)合制定情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略年度行動(dòng)計(jì)劃,制定指標(biāo)并跟蹤執(zhí)行結(jié)果[1]。

4 結(jié)論及啟示

美國(guó)情報(bào)界參照數(shù)據(jù)管理生命周期的環(huán)節(jié),指導(dǎo)和約束情報(bào)界數(shù)據(jù)管理流程和活動(dòng),建立包括數(shù)據(jù)參考體系結(jié)構(gòu)(DRA)和參考體系結(jié)構(gòu)框架(RAF)的體系架構(gòu)。2017年、2023年兩版情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以及數(shù)據(jù)管理核心內(nèi)容呈現(xiàn)出明顯的演進(jìn)特征,包括數(shù)據(jù)環(huán)境變化,適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì);指導(dǎo)思想從“以系統(tǒng)為中心”向“以數(shù)據(jù)為中心”轉(zhuǎn)變;推動(dòng)情報(bào)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化,創(chuàng)建端對(duì)端數(shù)據(jù)管理計(jì)劃;人才隊(duì)伍由“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)化等?；谇閳?bào)數(shù)據(jù)管理的流程、架構(gòu),以及情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略演進(jìn)特征,從情報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)整合創(chuàng)新、跨部門數(shù)據(jù)訪問、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、數(shù)據(jù)隱私安全等五個(gè)方面,為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提出對(duì)策與建議。

4.1 加速情報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立以數(shù)據(jù)為中心的體系結(jié)構(gòu)

如何達(dá)到保持決策和情報(bào)優(yōu)勢(shì)所需的數(shù)據(jù)管理速度和規(guī)模,是當(dāng)前情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨的主要挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),需要采用以數(shù)據(jù)為中心的集成方式,重點(diǎn)關(guān)注從收集、獲取、傳輸、整理、利用、傳播、處理情報(bào)數(shù)據(jù)的整體數(shù)據(jù)流生命周期,進(jìn)而加速情報(bào)界數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以美國(guó)為例,2017年美國(guó)第一份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略明確指出,致力于將數(shù)據(jù)作為情報(bào)資產(chǎn)進(jìn)行管理[17]。由于面臨部署數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及人工智能賦能等核心數(shù)據(jù)挑戰(zhàn),直到2023年第二份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)布,還未能完全實(shí)現(xiàn)將數(shù)據(jù)視為戰(zhàn)略性、行動(dòng)性的資產(chǎn),目前仍在努力推進(jìn)過程中。美國(guó)《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》中指出,“我們所做的一切都始于數(shù)據(jù)”[1]?，F(xiàn)任美國(guó)情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官Lori Wade在接受媒體采訪時(shí)表示,“如果數(shù)據(jù)是情報(bào)界(IC)資產(chǎn),那么我們需要一個(gè)計(jì)劃來規(guī)劃和解決數(shù)據(jù)集成和任務(wù)洞察力的交叉點(diǎn)”[13]。

對(duì)我國(guó)而言,通過建立以數(shù)據(jù)為中心的體系結(jié)構(gòu),有助于安全及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、分析、生產(chǎn)和傳遞數(shù)據(jù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)生命周期的有效性。數(shù)據(jù)源的多樣性為數(shù)據(jù)管理以及匯總數(shù)據(jù)的過程帶來挑戰(zhàn)。一方面,情報(bào)機(jī)構(gòu)需要明確目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、過程和成功因素,指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)類型、屬性和相互關(guān)系的定義,作為處理情報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。另一方面,在現(xiàn)有數(shù)據(jù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù),添加新的數(shù)據(jù)功能,使任務(wù)用戶能夠更快地獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)。情報(bào)機(jī)構(gòu)能夠借助新興技術(shù)提升數(shù)據(jù)互操作性和分析效能,滿足和響應(yīng)情報(bào)需求、加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展。

4.2 持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新,提高數(shù)據(jù)的多樣性、可用性

近年來,美國(guó)情報(bào)界十分重視數(shù)據(jù)創(chuàng)新,采取多項(xiàng)舉措提高數(shù)據(jù)的多樣性、可用性。《情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2023—2025》中,明確將“推進(jìn)所有伙伴關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的數(shù)字和數(shù)據(jù)創(chuàng)新”[1]作為戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域之一。基于不斷變化、擴(kuò)大的國(guó)家安全威脅,對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)而言,持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)整合與創(chuàng)新,提高數(shù)據(jù)的多樣性、可用性,比以往任何時(shí)候都更加重要。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)定義的“數(shù)據(jù)創(chuàng)新”,主要是指數(shù)據(jù)合作方式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流程及工具創(chuàng)新、數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新等方面。首先,情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解數(shù)據(jù)和數(shù)字環(huán)境如何演變,整合公共和私營(yíng)部門的數(shù)據(jù),開發(fā)新的合作、簽約和許可方法,有效應(yīng)對(duì)未來的數(shù)據(jù)和分析問題。其次,利用創(chuàng)新的數(shù)據(jù)流程和工具,特別是人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù),更有效地管理、使用、存儲(chǔ)和保護(hù)數(shù)據(jù)。另外,加強(qiáng)與私營(yíng)部門和學(xué)術(shù)界的合作,為未來的數(shù)據(jù)創(chuàng)建和管理建立新的模式,并在持續(xù)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步調(diào)整[1]。

我國(guó)通過借鑒美國(guó)情報(bào)界的數(shù)據(jù)創(chuàng)新有益經(jīng)驗(yàn),有助于提高數(shù)據(jù)的多樣性、可用性,進(jìn)一步提升情報(bào)機(jī)構(gòu)的決策和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),以應(yīng)對(duì)未來的國(guó)家安全挑戰(zhàn)。一方面,通過與數(shù)據(jù)提供者、消費(fèi)者建立新的關(guān)系和反饋回路,提高情報(bào)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確理解和衡量任務(wù)用戶需求的能力。另一方面,通過政府部門與學(xué)術(shù)界、工業(yè)界之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,加快創(chuàng)新方法和技術(shù)的開發(fā),打破阻礙數(shù)據(jù)中心化的文化和結(jié)構(gòu)障礙。在適當(dāng)?shù)那闆r下,情報(bào)界應(yīng)當(dāng)為支持和執(zhí)行情報(bào)任務(wù)的人員確定并減輕數(shù)據(jù)訪問的技術(shù)、操作和政策障礙。

4.3 推動(dòng)跨部門使用數(shù)據(jù),挖掘情報(bào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值

自第一份情報(bào)界數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)布以來,一方面,美國(guó)情報(bào)界致力于將數(shù)據(jù)作為情報(bào)資產(chǎn)進(jìn)行管理,發(fā)揮情報(bào)數(shù)據(jù)價(jià)值;另一方面,通過推動(dòng)跨部門使用數(shù)據(jù),提升數(shù)據(jù)互操作性,進(jìn)一步挖掘情報(bào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。2022年6月,中央情報(bào)局(CIA)數(shù)字創(chuàng)新局人工智能和數(shù)據(jù)分析主任Marie Falkowski在第二屆年度數(shù)據(jù)創(chuàng)新論壇上表示,“在中央情報(bào)局,我們將數(shù)據(jù)視為最重要的任務(wù)資產(chǎn)之一”[20]。當(dāng)前中央情報(bào)局正在將目光投向數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量和其他數(shù)據(jù)創(chuàng)新因素,以實(shí)現(xiàn)有意義的算法,確保情報(bào)的完整性,加速關(guān)鍵情報(bào)任務(wù)的處理流程。另外,美國(guó)情報(bào)界通過推動(dòng)跨部門使用數(shù)據(jù),消除當(dāng)前對(duì)情報(bào)各部門應(yīng)用程序、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的依賴來“釋放數(shù)據(jù)”,從而允許其通過自動(dòng)化方式進(jìn)行編目、自我描述和發(fā)現(xiàn)。2023年美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略(NIS)中明確提到,“情報(bào)界必須跨越組織邊界,與其他政府機(jī)構(gòu)(包括聯(lián)邦和地方)合作,更好地整合研究、專業(yè)知識(shí)和數(shù)據(jù),并建立建模和預(yù)測(cè)這些跨國(guó)挑戰(zhàn)潛在連鎖效應(yīng)的能力”[21]。此外,2017年美國(guó)第一份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中提出,創(chuàng)建可擴(kuò)展的共享數(shù)據(jù)服務(wù)并為其提供資源,以滿足情報(bào)界對(duì)多樣性、速度、容量和準(zhǔn)確性的需求。情報(bào)界首席數(shù)據(jù)官和情報(bào)界信息共享和保護(hù)執(zhí)行人員協(xié)同工作[17],以確定信息共享的障礙,并制定解決方案,以保護(hù)數(shù)據(jù),同時(shí)加強(qiáng)情報(bào)集成。

對(duì)我國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)而言,將數(shù)據(jù)作為情報(bào)資產(chǎn),有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)。通過理解、分析、推理、評(píng)估、溝通,做出數(shù)據(jù)決策,并將其應(yīng)用于情報(bào)工作的各個(gè)方面。同時(shí),借鑒美國(guó)情報(bào)界跨部門使用數(shù)據(jù)的有益經(jīng)驗(yàn),挖掘情報(bào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。一方面,通過建立并指導(dǎo)跨多個(gè)安全結(jié)構(gòu)的安全數(shù)據(jù)訪問,為整合、聚合、編譯或融合的數(shù)據(jù)和信息的權(quán)限、分類和使用提供指導(dǎo);設(shè)計(jì)可互操作的、全面的數(shù)據(jù)標(biāo)記方法,發(fā)展核心數(shù)據(jù)管理功能,提升數(shù)據(jù)互操作性[17]。另一方面,通過與整個(gè)政府的合作伙伴開展合作,協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)相關(guān)的舉措,包括政策、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針和技術(shù)規(guī)范等,情報(bào)機(jī)構(gòu)能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)情報(bào)任務(wù)的數(shù)據(jù)整合?；跀?shù)據(jù)作為情報(bào)資產(chǎn)的原則,情報(bào)機(jī)構(gòu)必須克服阻礙數(shù)據(jù)整合的文化和結(jié)構(gòu)障礙,將數(shù)據(jù)管理視為整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期的共同責(zé)任,并應(yīng)用一致的數(shù)據(jù)管理方式來減少數(shù)據(jù)訪問障礙[17]。

4.4 培養(yǎng)精通數(shù)據(jù)技能的人才隊(duì)伍,提高數(shù)據(jù)敏銳性

近年來,美國(guó)情報(bào)界十分重視培養(yǎng)數(shù)據(jù)技能人才隊(duì)伍。其中,“數(shù)據(jù)技能”具體包括兩個(gè)方面的含義:一是指數(shù)據(jù)敏銳度等數(shù)據(jù)素養(yǎng),二是指數(shù)據(jù)處理能力?！肚閳?bào)界信息環(huán)境(IC IE)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2017—2021)》中明確提出,“建立與數(shù)據(jù)相關(guān)的角色和責(zé)任,以支持完整的數(shù)據(jù)生命周期”[17],“加強(qiáng)與數(shù)據(jù)相關(guān)的教育、培訓(xùn)”[17]。2023年美國(guó)第二份情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中提出,“將數(shù)據(jù)敏銳性嵌入情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃,提高情報(bào)界工作人員和領(lǐng)導(dǎo)層的數(shù)據(jù)相關(guān)技能”[1]。在不斷變化的數(shù)字和數(shù)據(jù)環(huán)境中,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)推動(dòng)情報(bào)界不斷提高處理任務(wù)的能力。在此背景下,精通數(shù)據(jù)的人才隊(duì)伍非常重要。此外,情報(bào)工作人員應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)收集方與用戶方建立聯(lián)系,了解他們面臨的挑戰(zhàn),將自身角色和職責(zé)整合到情報(bào)工作流程中。

對(duì)于我國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員而言,除了批判性思維、表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)力、專業(yè)技術(shù)等技能[22]以外,還應(yīng)當(dāng)具備以下方面的素質(zhì)與能力:a.數(shù)據(jù)意識(shí)。數(shù)據(jù)敏銳性作為數(shù)據(jù)素養(yǎng)的一部分,也應(yīng)當(dāng)納入情報(bào)分析師職業(yè)勝任力的范疇。重視數(shù)據(jù)敏銳性,將創(chuàng)造一種情報(bào)文化,即數(shù)據(jù)作為所有任務(wù)的基礎(chǔ)。通過提高有效使用數(shù)據(jù)的能力,最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。b.數(shù)據(jù)處理技術(shù)、方式以及能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新,情報(bào)人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有數(shù)據(jù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,添加新的服務(wù)和功能,提高數(shù)據(jù)處理技術(shù)與能力,確保數(shù)據(jù)易于被新興技術(shù)應(yīng)用。

4.5 保護(hù)數(shù)據(jù)隱私安全,兼顧數(shù)據(jù)開放與共享原則

根據(jù)法律和政策要求,保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和安全,實(shí)施與數(shù)據(jù)生命周期相關(guān)的活動(dòng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代,美國(guó)情報(bào)界根據(jù)FISA 702條進(jìn)行涉外情報(bào)監(jiān)控,引發(fā)公民對(duì)隱私數(shù)據(jù)泄露的擔(dān)憂。近年來,數(shù)據(jù)隱私安全持續(xù)成為情報(bào)界關(guān)注重點(diǎn)。2017年、2023年兩版情報(bào)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中,均提到“公民自由和隱私”“數(shù)據(jù)隱私性”等內(nèi)容,足以證明美國(guó)情報(bào)界對(duì)保護(hù)數(shù)據(jù)隱私安全的重視。為保障數(shù)據(jù)隱私安全,在法律政策方面,美國(guó)通過頒布《隱私權(quán)法》《開放政府?dāng)?shù)據(jù)法案》《S.583-數(shù)據(jù)隱私法》等法案[23],試圖構(gòu)建政府開放數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的法律體系。

對(duì)我國(guó)而言,新組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用[24],標(biāo)志著數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段。利用區(qū)塊鏈等技術(shù)建立情報(bào)共享平臺(tái)和機(jī)制,打破“數(shù)據(jù)孤島”,釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。另外,在推動(dòng)數(shù)據(jù)開放與共享的同時(shí),保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和安全?！稊?shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》三法聯(lián)動(dòng),共同搭建數(shù)據(jù)隱私保護(hù)體系。此外,情報(bào)機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)關(guān)注人工智能等新興技術(shù)在情報(bào)數(shù)據(jù)管理中的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn),避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露和過分挖掘等問題,防止對(duì)個(gè)人隱私安全構(gòu)成威脅。