特朗普上臺後「1個目標(biāo) 2個主義」

首先可以肯定的是：特朗普（Donald Trump又譯川普）是「真小人」；拜登是「僞君子」。

因此，不管是「真小人」還是「僞君子」，兩者的目標(biāo)都是一致的，只是做法不同，「真小人」是明刀明槍、説怎麼幹就怎麼幹。特朗普曾經(jīng)的四年，説的和做的都令人記憶猶新；「僞君子」則是表面一套，背後一套，拜登執(zhí)政四年可謂發(fā)揮的淋漓盡致。因此，對中國大陸來説，幾千年的歷史文化，老祖宗早已有了如何與「真小人」和「僞君子」打交道的應(yīng)對之道。

對一個78歲的特朗普來説，無論是他的世界觀，還是他的人生經(jīng)歷，從他第一次執(zhí)政四年再到他回鍋執(zhí)政，他的基本理念已不會改變。特朗普的執(zhí)政理念其實並不複雜，簡單來講，就是對外謀求利益、對內(nèi)減稅再分配、重振美國製造業(yè)。如果將其執(zhí)政理念進(jìn)行理論概括的話，那就是政治上實行「孤立主義」，經(jīng)濟(jì)上實行「重商主義」。因此，將在如下四個方面得到體現(xiàn)。

第一、身爲(wèi)大權(quán)獨攬的總統(tǒng)，特朗普對權(quán)力的掌控欲望不會改變。

第二、身爲(wèi)美國總統(tǒng)，對維護(hù)美國國家利益的基本立場不會改變。

第三、在汲取第一次執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，執(zhí)政策略和技術(shù)可能會調(diào)整。

第四、影響總統(tǒng)的因素，兩次大不一樣。

第一身爲(wèi)大權(quán)獨攬的總統(tǒng)特朗普對權(quán)力的掌控欲望不會改變

雖然美國總統(tǒng)受到很大的制約，包括表面上的「三權(quán)分立」制約和深層次的「深層政府和利益集團(tuán)」制約。但是，美國總統(tǒng)仍有很大的權(quán)力，不管是對內(nèi)，還是對外，美國總統(tǒng)的權(quán)力都是非常大的。特別是在總統(tǒng)與參、眾兩院的多數(shù)黨是同一政黨時，總統(tǒng)的權(quán)力就會更大。因爲(wèi)參、衆(zhòng)兩院其實就是「深層政府和利益集團(tuán)」的利益代表和體現(xiàn)。爲(wèi)什麼當(dāng)總統(tǒng)與參、眾兩院多數(shù)黨不是同一政黨時，「三權(quán)分立」制約機(jī)制能發(fā)揮作用？就是因爲(wèi)代表的利益不同，總統(tǒng)與參、眾兩院多數(shù)黨（利益集團(tuán)的代表）就會進(jìn)行利益博弈（權(quán)衡）。拜登執(zhí)政四年，這方面體現(xiàn)的非常明顯，從政府舉債規(guī)模，到拜登政府推動的各項內(nèi)政政策，都有利益集團(tuán)博弈的影子。

上一任期的特朗普也是吃了這個虧。

雖然總統(tǒng)在對於政策推進(jìn)上有法案上的一票否決權(quán)，但是，特朗普上一個任期的參、眾兩院多數(shù)黨並不是共和黨佔主導(dǎo)優(yōu)勢，特朗普要推動的多項法案，都遭到國會代表背後利益集團(tuán)的阻撓，致使特朗普上一任期的競選承諾很難全部兌現(xiàn)，甚至很多政策會因為各種制約力量沒法推動下去。包括：大規(guī)模減稅、提高關(guān)稅、廢除奧巴馬醫(yī)保、限制非法移民等政策，最後都因爲(wèi)利益博弈被打了一定折扣。

今次（2024年）當(dāng)選總統(tǒng)的特朗普就不同了，他是美國史上權(quán)力最大的總統(tǒng)——最終獲得312張選舉人票（賀錦麗只獲得226張）。此外，特朗普還取得超過7400萬張普選票，成為20年來首次贏得普選票的共和黨人。特朗普不僅贏得總統(tǒng)寶座，而且共和黨也拿下了參議院和眾議院多數(shù)席。在衆(zhòng)議院，共和黨以210席贏得民主黨的199席；在參議院，共和黨以53席的優(yōu)勢戰(zhàn)勝民主黨的45席。同時，在最高法院裏，共和黨也是以6：3的絕對優(yōu)勢佔優(yōu)勢大過保守派。特朗普是個三權(quán)合一、大權(quán)獨攬的總統(tǒng)。另一方面，如今的共和黨已不是四年前的共和黨，更不是八年前的共和黨，而是特朗普一個人說了算的政黨，甚至可以稱爲(wèi)「特朗普黨」。這種權(quán)力和影響力的集中，在美國歷史上恐怕也是前所未見的，特朗普是美國歷史上權(quán)力最大的總統(tǒng)，對於這樣一個擁有最大權(quán)力的美國總統(tǒng)，對內(nèi)對外如何使用權(quán)力，非常值得關(guān)注。

可是，前文説過，特朗普是個「真小人」，現(xiàn)在，他又回來了！上一輪「坑」了他的人（不管是美國國內(nèi)，還是國際），現(xiàn)在都在擔(dān)心被特朗普秋後算賬。

如果特朗普要報私仇，在他下臺的這四年裏，對他落井下石的那些人、背叛他的人，恐將坐立難安。美國媒體在他當(dāng)選第二天的11月7日就公佈了一份（美國國內(nèi)）「報復(fù)清單」，並把拜登排第一，依據(jù)是特朗普在去（2023）年的一次演講中發(fā)誓，「我將任命一名真正的特別檢察官，追捕美國史上最腐敗的總統(tǒng)拜登，以及整個拜登犯罪家族。」當(dāng)然，如前所述，如果特朗普真的要「有仇必報」的話，在過去四年裏，坑他、背叛他的「報復(fù)清單」能列很長一串。

如果特朗普是個不可理喻的人，他在未來四年完全有可能摧毀人們所熟知的一切關(guān)於美國制度的東西，把美國帶到另一個方向，就要看未來四年特朗普的權(quán)力邊界在哪裡了。

如果他是戰(zhàn)爭狂人，就可能步希特勒後塵。

如果說特朗普這一任期與前一個任期有什麼區(qū)別的話，就是特朗普受「深層政府和利益集團(tuán)」的制約會更小，擁有無上權(quán)力的他能夠更加自主的決定對外、對內(nèi)政策。

作爲(wèi)美國歷史上最有權(quán)力的總統(tǒng)，特朗普第二次任期之內(nèi)一定會把他的權(quán)力欲望發(fā)揮到極致。至於特朗普如何膨脹他的權(quán)力慾望，只能等2025年1月20日他上臺後靜觀其變。

第二身爲(wèi)美國總統(tǒng)對維護(hù)美國國家利益的基本立場不會改變

總統(tǒng)作爲(wèi)美國國家利益的代表，特朗普也是一樣，他不會忘記他作爲(wèi)總統(tǒng)的基本職責(zé)和使命。

MAGA（Make America Great Again）——「讓美國重新偉大」，是特朗普之所以能兩次當(dāng)選美國總統(tǒng)的主要原因，在特朗普的「讓美國重新偉大」字典裏，其實就是「美國優(yōu)先」的代名詞。對外他要重回「孤立主義」路綫，這也是美國多數(shù)選民認(rèn)可並授權(quán)他的原因。因此，他在如下幾個重要事件中一定會與拜登政府的政策大有不同。

一是結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭。

人人都知道，特朗普不止一次說過，他將在24小時內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭，待他在2025年1月20號上任之後，應(yīng)會在停止俄烏戰(zhàn)爭上採取措施，至於能否在24小時內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭，恐怕有點誇大其詞，但總的方向會朝停止俄烏戰(zhàn)爭方向發(fā)展。

二是特朗普顯然會以比拜登更強(qiáng)硬的姿態(tài)支持以色列，但支持的方法可能與拜登有明顯不同，與此同時，他也會謀求與穆斯林世界和解?？傮w而言，他是不想讓美國捲入太深、付出過多代價。

三是調(diào)整與歐盟的關(guān)係。特朗普在上一個任期內(nèi)，已經(jīng)在「退群」問題上搞到歐盟無所適從，在新的任期內(nèi)如何讓歐盟多交保護(hù)費，他可能會開列清單，會要求歐盟對美國付出應(yīng)有的代價。

四是對進(jìn)口物品加稅，繼續(xù)打貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普一再明言，和美國有利益衝突的都要加關(guān)稅。根據(jù)《特朗普互惠貿(mào)易法》內(nèi)容，特朗普將撤銷中國的最惠國貿(mào)易地位（PNTR），可能會對中國徵收全面60%關(guān)稅，同時試圖提升美國和其他所有國家的關(guān)稅，要求和所有國家公平貿(mào)易、威脅徵收10%關(guān)稅。從2016年特朗普上臺、2018年掀起貿(mào)易戰(zhàn)開始，到拜登四年，打貿(mào)易戰(zhàn)已是美國民主共和兩黨的共識，特朗普再次執(zhí)政後重啟貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)是必然，只是特朗普這次獅子大開口能得到多少回報而已。

五是向更多依賴美國保護(hù)的國家和地區(qū)收取更多保護(hù)費，如日本、韓國、東南亞等。這是特朗普高舉MAGA大旗的重要體現(xiàn)，也是他實現(xiàn)MAGA的一個路徑。

六是升高與中國的貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)。

特朗普新的任期對中國升高貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)是板上釘釘?shù)氖?，問題是，貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)都是「雙刃劍」，貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)從他2016年執(zhí)政打到如今他再次執(zhí)政，美國撈到多少便宜？殺敵一千自傷八百應(yīng)是普遍共識。

2018年3月22日，特朗普在白宮簽署了對中國輸美產(chǎn)品徵收關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，打響了貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。隨後中美雙方互相加征關(guān)稅，美國最終對中國大部分商品加征了25%的關(guān)稅。導(dǎo)致大量的以美國市場爲(wèi)主的臺資企業(yè)和民營企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到東南亞。但是，美國從中獲益非常有限，反而導(dǎo)致美國通脹居高不下、維持美元高利息。但如果我們複盤上一輪貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果和最終影響就會發(fā)現(xiàn)，實際上特朗普掀起的對華貿(mào)易戰(zhàn)不但沒有想像的那樣把中國經(jīng)濟(jì)打趴下，反而見證了中國大陸經(jīng)濟(jì)的靭性與完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。

我們可以回顧和總結(jié)一下，2018年初以來，特朗普政府先後根據(jù)201、232和301條款，對美國進(jìn)口自全球（主要是中國）的商品加征了10%-25%不等的關(guān)稅，隨後2020年上臺的拜登政府並沒有減少之前提升的關(guān)稅，選擇了維持之前的關(guān)稅水準(zhǔn)。

2018年年初，美國從中國進(jìn)口的應(yīng)稅商品的平均關(guān)稅稅率為3.1%，而截至2024年上半年，應(yīng)稅商品平均關(guān)稅稅率提升到了21%，相當(dāng)於從幾乎零關(guān)稅提升到21%關(guān)稅，幅度不可謂不大。2018年，美國從中國進(jìn)口的份額為16.6%，而當(dāng)前美國從中國進(jìn)口的份額下降為10.6%。從美國進(jìn)口中國的數(shù)據(jù)上看，美國確實與中國的貿(mào)易有所脫鉤，美國對中國的貿(mào)易（進(jìn)口）需求減少。可是，熟悉中國外貿(mào)的人都知道，現(xiàn)在很多以美國為市場商品的出口，都轉(zhuǎn)到東南亞和墨西哥再出口到美國，甚至直接在東南亞和墨西哥設(shè)置裝配廠，雖然繞了一圈，但最終的商品還是中國生產(chǎn)的，數(shù)據(jù)上並不能真實的反應(yīng)中美貿(mào)易的掛鉤程度。

貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)衝擊有限

換個角度，如果從中國大陸近年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，可以發(fā)現(xiàn)上一輪貿(mào)易戰(zhàn)並沒有影響到中國大陸的出口增長。根據(jù)大陸海關(guān)總署披露的進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，2024年1-9月，大陸進(jìn)出口總額為323252億元（人民幣），相對2019年同期增長了40.8%，相對2023年同期增長了5.3%。整體來說，實際上大陸近年來進(jìn)出口項是比GDP增速更高的，屬於拉動GDP的分項。也就是說，貿(mào)易戰(zhàn)並沒有影響到大陸的出口增速，出口依然是經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

中國海關(guān)總署2024年10月14日發(fā)佈的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年1-9月，中美貿(mào)易額為5044.04億美元，同比增長2.3%。10月18日，中國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，2024年前三季度GDP為949746億元（人民幣）。如果按照匯率7.1換算，中美的進(jìn)出口貿(mào)易一共貢獻(xiàn)了GDP約3.77%的比重，即使按照悲觀假設(shè)中美貿(mào)易一年減少15%，也就是減少中國GDP的0.5%左右。或受9月訂單因颱風(fēng)天氣而推遲至10月出口以及極端天氣減弱影響，2024年10月份中國出口金額為3090.60億美元，同比增速超預(yù)期上升12.7%。10月份進(jìn)口金額為2133.40億美元，同比增速下降-2.3%。10月份貿(mào)易差額為957.20億美元，較9月上升140.09億美元，9月值為817.11億美元。

總結(jié)來說，即便在三年疫情的影響下，美國掀起的上一輪貿(mào)易戰(zhàn)並未實質(zhì)性影響到中國經(jīng)濟(jì)。中國進(jìn)出口的增速依然保持較高水準(zhǔn)，進(jìn)出口依然是驅(qū)動GDP增長的三駕馬車之一。

胸有成竹應(yīng)對新一輪貿(mào)易戰(zhàn)

在前面幾年貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，當(dāng)特朗普今次上臺後重啟貿(mào)易戰(zhàn)時——對中國將啟動60%關(guān)稅，以及全面的脫鉤斷鏈。中國不僅有對應(yīng)的政策和措施，也會在已經(jīng)取得的鬥爭經(jīng)驗中，對美國進(jìn)行有針對性的博弈。

按照特朗普精選時的説法，他當(dāng)選後，美國將從2025年9月起對所有從中國進(jìn)口的商品徵收60%的關(guān)稅，並從2026年1月起對從世界其他地區(qū)進(jìn)口的商品徵收10%的關(guān)稅。儘管特朗普加征關(guān)稅對中國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，但是，中國企業(yè)已積累了應(yīng)對經(jīng)驗，不再像2018年那樣手足無措。中國出口產(chǎn)品附加值已經(jīng)在提升，不再僅依賴iPhone手機(jī)、電腦等傳統(tǒng)產(chǎn)品，而是更多出口「新三樣」。相較於2018-2019年的貿(mào)易摩擦，新一輪關(guān)稅對企業(yè)信心影響或低於上一輪，因為全球產(chǎn)業(yè)鏈變長且更具韌性。中國出口到新興市場占比從1/3上升到40%以上，美國在中國總體出口結(jié)構(gòu)中的占比在減少。

外界普遍認(rèn)爲(wèi)，為保護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)、減少貿(mào)易逆差，特朗普政府若增加對中國商品徵收50%甚至60%的關(guān)稅，勢必將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著衝擊。與此同時，也將導(dǎo)致美國通脹上升一個百分點，GDP增長下降1.4個百分點，這些對美國帶來的負(fù)面影響，都是特朗普要考慮的。考慮到201、301條款調(diào)查已延續(xù)多年，美國政府可能在2025年上半年開始加征關(guān)稅，加征關(guān)稅將分批逐步落地，因為美國仍依賴中國產(chǎn)品。同時，一些豁免申請也可能通過，因此短期內(nèi)衝擊將逐步加碼，而非驟然上升至高水準(zhǔn)。

標(biāo)普全球2024年11月11日認(rèn)爲(wèi)，特朗普不太可能全面實施對中國60%關(guān)稅計畫，因爲(wèi)這一政策不僅可能導(dǎo)致通脹率上升，打擊美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，還可能影響美國未來的信用評級。特朗普可能會以貿(mào)易戰(zhàn)作為對中國談判的籌碼。

很顯然，有了前幾年的貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗；有了中國對美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整；有了中國企業(yè)全球佈局的發(fā)展；有了中國產(chǎn)業(yè)鏈的新的調(diào)整與市場錘煉，應(yīng)對特朗普新一次貿(mào)易戰(zhàn)早已有了充分的心理準(zhǔn)備和現(xiàn)實經(jīng)驗。

第三在汲取第一次執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上執(zhí)政策略和技術(shù)可能會調(diào)整

特朗普今次執(zhí)政的重點是美國國內(nèi)，為實現(xiàn)他的MAGA，他經(jīng)濟(jì)上勢必走「重商主義」路綫。因此，他對內(nèi)會在如下幾個方面著力。

一、邊境/移民政策。他要把邊境盡其所能的關(guān)閉起來，不讓無止境的主要來自拉美國家的非法移民淹沒。這方面他肯定是大刀闊斧。修牆、驅(qū)逐非法移民，全力收緊合法移民政策。特朗普11月10日已經(jīng)在其自創(chuàng)的社交平臺Truch Social上宣佈，美國移民和海關(guān)執(zhí)法局前代理局長湯姆·霍曼將在新政府中擔(dān)任「邊境沙皇」負(fù)責(zé)邊境事務(wù)。

特朗普一貫是主張限制非法移民，這跟拜登政府衝突，也是本次哈里斯競選時的主要失分項。根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，疫情以來美國16歲以上殘障人口增加了400萬，勞動力短缺使得勞動力成本居高不下，服務(wù)業(yè)通脹也居高不下，拜登政府趁機(jī)放了大量非法移民進(jìn)來一定程度上填補了勞動力缺口。大量非法移民進(jìn)入美國後，帶來很多社會治安問題，美國大城市的街頭到處都是流浪漢，本質(zhì)也是非法移民氾濫帶來的排擠效應(yīng)。

二、經(jīng)濟(jì)政策。特朗普的著力點是：國內(nèi)減稅，國外收關(guān)稅。目標(biāo)是通過這兩手，大幅改善美國國內(nèi)的營商環(huán)境，讓製造業(yè)回流美國。

減稅層面，減稅政策延續(xù)了上一任期的減稅政策，上一任期中特朗普將企業(yè)所得稅從35%降低到了21%。本次特朗普競選時提出會爭取降到15%，若真能降低到15%，對引流企業(yè)到美國確實有相當(dāng)?shù)母偁幜?，與此同時，赤字高企的美國政府，哪來的錢維持運轉(zhuǎn)？特別是在發(fā)行美債越來越不如預(yù)期的情況下，大幅度降低企業(yè)所得稅對特朗普新政府將是很大的考驗。

另外，特朗普還提出會降低個人收入稅和遺產(chǎn)稅，對小費、加班費和社保福利免征稅。

三、降低原物料成本。如果特朗普對出口到美國的商品大征關(guān)稅，顯然會抬高美國國內(nèi)的物價、引發(fā)通貨膨脹。特朗普想出的對應(yīng)辦法是：消減氣候法規(guī)，大力開採化石燃料。他要（大量）取消對可再生能源的補貼，鼓勵開採美國豐富的（裂解）油氣資源。他說，這一招可以很快讓美國的能源價格降低一半，至於由此產(chǎn)生的碳排放危害，他說那是子虛烏有。

四、抵制各種覺醒主義，DEI（Diversity，Equity，Inclusion）（多樣性、平等、包容），這是拜登政府，特別是賀錦麗最爲(wèi)起勁推動的政策，搞到整個美國社會更加混亂，這也是馬斯克賭上身家性命支持特朗普的原因。

五、是美聯(lián)儲降息問題。特朗普「重商主義」的內(nèi)核就是「低稅收+低利率+貿(mào)易保護(hù)主義」。「低利率」是特朗普重振美國製造業(yè)必不可少的一環(huán)。特朗普曾經(jīng)明確表態(tài)會增加對美聯(lián)儲的影響力，也曾經(jīng)明確表態(tài)過當(dāng)前的貸款利率太高了，如果美聯(lián)儲持續(xù)維持高利率，是不利於吸引製造業(yè)回流美國的。

作爲(wèi)一個獨立運營的美聯(lián)儲，將在多大程度上配合特朗普，還有待觀察，甚至有傳言說，特朗普要取消美聯(lián)儲，如果權(quán)力如日中天的特朗普真的取消美聯(lián)儲，無疑是國際重大事件。

第四影響總統(tǒng)的因素兩次大不一樣

與上一次當(dāng)選相比，特朗普今次再次回歸，已經(jīng)與2016年完全不同，他今次是一個強(qiáng)勢總統(tǒng)，是個三權(quán)在握的總統(tǒng)——特朗普不僅選舉人票多過賀錦麗，而且普選票也多過賀錦麗2.4%。與此同時，他也幫共和黨贏下了參院和眾院席次，再加上早已贏下的6：3的最高法席次，甚至連第四權(quán)——輿論權(quán)，共和黨也大有斬獲。

很明顯，與上一次弱勢總統(tǒng)相比，特朗普今次是名副其實的強(qiáng)勢總統(tǒng)。過去制約他的種種因素，在他強(qiáng)勢回歸之後都將化爲(wèi)烏有。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）當(dāng)?shù)貢r間11月10日報道，在過去48小時裏，海湖莊園裏擠滿了兩種人：一種人想在特朗普新政府中謀得一官半職，另一種人則試圖對特朗普施加影響，聘用他們心目中的人擔(dān)任高層職位。但據(jù)多位消息人士透露，唯一掌控上述局面併發(fā)揮巨大影響力的人是埃隆·馬斯克。自上周（11月6日）特朗普贏得大選以來，這位億萬富翁幾乎每天都會出現(xiàn)在佛羅里達(dá)州棕櫚灘的這座度假村，晚上偶爾和特朗普在露臺上共進(jìn)晚餐，周日和特朗普的家人一起出現(xiàn)在高爾夫球場。消息人士稱，特朗普非常迷戀馬斯克。這就是現(xiàn)實，是美國版的現(xiàn)實。不僅是風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，更多的是美國社會官場現(xiàn)況的折射。

再簡單總結(jié)一下特朗普未來四年的政策走向

目標(biāo)方向：

MAGA（Make America Great Again）——「讓美國重新偉大」。對外謀求利益（包括收保護(hù)費）、對內(nèi)減稅再分配（重振美國製造業(yè)）。

指導(dǎo)思想：

政治上實行「孤立主義」，經(jīng)濟(jì)上實行「重商主義」。

執(zhí)行層面：

減稅、繼續(xù)搞貿(mào)易戰(zhàn)、限制非法移民、引導(dǎo)美聯(lián)儲降息。