T/CNLIC 0102-2023《生態(tài)井礦鹽評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)解讀

孟慧敏 趙陽

（中國輕工業(yè)信息中心，北京 100833）

近年來，我國制鹽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，原鹽產(chǎn)量持續(xù)增長，我國已經(jīng)成為全球制鹽產(chǎn)能和產(chǎn)量最大的國家。其中，井礦鹽工業(yè)發(fā)展尤為突出，占據(jù)國內(nèi)鹽業(yè)的半壁江山。我國井礦鹽產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大、供應(yīng)量穩(wěn)定、產(chǎn)地分布廣，然而產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，生產(chǎn)加工過程中添加絮凝劑、抗結(jié)劑等問題被不少專家所詬病，同時(shí)，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)井礦食鹽低價(jià)沖擊市場(chǎng)，影響了井礦鹽的產(chǎn)品質(zhì)量形象。2023 年7 月27 日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《生態(tài)井礦鹽評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)通過研究我國井礦鹽環(huán)境生態(tài)和管理生態(tài)等大生態(tài)屬性和行業(yè)特性，確定了井礦鹽相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈條的生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)促進(jìn)我國食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需要具有重要意義。

1 標(biāo)準(zhǔn)編寫原則

該標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性”的原則，按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。標(biāo)準(zhǔn)的編制原則包括：

1.1 標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的一致性

該標(biāo)準(zhǔn)在整體架構(gòu)上與GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》和GB/T 32161-2015《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)兼容一致，包含了基本要求以及資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和品質(zhì)屬性等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的可操作性

該標(biāo)準(zhǔn)在編制中注重可操作性，針對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，給出了詳細(xì)的可量化的評(píng)定，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性

該標(biāo)準(zhǔn)提出的生態(tài)井礦鹽評(píng)價(jià)體系，不僅包括井礦鹽本身的品質(zhì)，而且從原料鹵水、礦山資源、生產(chǎn)工藝和裝備、加工等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，借鑒了國際上食鹽評(píng)價(jià)方面的已有成果，確保完整性和全面性。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)的準(zhǔn)確性

在生態(tài)井礦鹽的品質(zhì)屬性中，各種成分（含污染物）遠(yuǎn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。為使各類指標(biāo)值更加準(zhǔn)確、合理，生態(tài)井礦鹽團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中綜合考慮了國內(nèi)各井礦鹽企業(yè)的實(shí)際情況。

2 主要技術(shù)內(nèi)容解讀

2.1 適用范圍

T/CNLIC 0102-2023 《生態(tài)井礦鹽評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》確立了生態(tài)井礦鹽的評(píng)價(jià)總則，規(guī)定了基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)、指標(biāo)性評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施要求。適用于對(duì)生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品及其組織生產(chǎn)的評(píng)價(jià)。

2.2 基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)

生態(tài)井礦鹽基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)為必備條件，應(yīng)在生態(tài)井礦鹽初評(píng)階段完成。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)裝備、管理體系和安全生產(chǎn)。

企業(yè)資質(zhì)要求包括：企業(yè)應(yīng)為依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，并具有營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，對(duì)應(yīng)的資質(zhì)、資格和證照齊備并在有效期內(nèi)。

生產(chǎn)裝備要求主要包括：采用國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)、工藝和裝備；在蒸發(fā)結(jié)晶、脫水、干燥、計(jì)量包裝過程，應(yīng)具備滿足生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品生產(chǎn)需要和質(zhì)量要求的獨(dú)立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；制鹽主要設(shè)備及其他與鹽接觸的設(shè)備、設(shè)施、工器具等應(yīng)由耐腐蝕、防污染、無毒、無害的材料制成等。

管理體系要求包括：企業(yè)所建立的管理體系應(yīng)覆蓋生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，并持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)通過認(rèn)證的管理體系應(yīng)包括質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系或危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和能源管理體系。

安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)要求包括：近三年應(yīng)無較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件和食品安全事故；通過非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或二級(jí)以上考評(píng)；建立雙重預(yù)防長效機(jī)制。

2.3 指標(biāo)性評(píng)價(jià)

指標(biāo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括環(huán)境屬性評(píng)價(jià)、資源屬性評(píng)價(jià)、能源屬性評(píng)價(jià)、品質(zhì)屬性評(píng)價(jià)、科技屬性評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展屬性評(píng)價(jià)。

2.3.1 環(huán)境屬性評(píng)價(jià)

環(huán)境屬性評(píng)價(jià)主要包括：產(chǎn)地環(huán)境和環(huán)境保護(hù)。

產(chǎn)地環(huán)境參照NY/T 391-2021《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》綠色食品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境基本要求進(jìn)行環(huán)境屬性評(píng)價(jià)，其中距離工業(yè)區(qū)距離由NY/T 391-2021 標(biāo)準(zhǔn)中“大于1 km”提升為“大于5 km”；距離污染源：由NY/T 391-2021 標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離污染源”具體為“礦區(qū)距離污染源大于1 km”。

環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)主要包括：燃料鍋爐的廢氣體排放限值較GB 13223-2011《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中大氣污染物特別排放限值的要求加嚴(yán)，詳見表1。鼓勵(lì)工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)零排放，鼓勵(lì)固體廢棄物綜合利用。

表1 燃煤鍋爐的大氣污染物排放限值比較表

2.3.2 資源屬性評(píng)價(jià)

資源屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括礦產(chǎn)資源、水資源、生產(chǎn)輔助資源和資源綜合利用。

生態(tài)井礦鹽礦產(chǎn)資源應(yīng)符合DZ/T 0313-2018《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》的要求，通過政府或第三方機(jī)構(gòu)組織的綠色礦山評(píng)價(jià)。

水資源評(píng)價(jià)部分對(duì)采鹵用水質(zhì)量提出要求：地表水應(yīng)滿足GB 3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類及以上水質(zhì)要求，地下水應(yīng)滿足GB/T 14848-2002 中Ⅲ類及以上水質(zhì)要求，且不得檢出陰離子表面活性劑。配料用水應(yīng)符合GB 5749-2022《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中生活飲用水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值的要求[1]。采鹵用水要求的水質(zhì)級(jí)別在行業(yè)內(nèi)屬于較高水平。

生產(chǎn)輔助資源包括加工助劑、限定食品添加劑和包裝材料，分別要求：鹵水凈化過程宜使用物理方法，采用其他方法時(shí)應(yīng)選用食品級(jí)加工助劑；蒸發(fā)結(jié)晶過程中不使用加工助劑；生產(chǎn)過程中不適用阻垢劑；包裝材料選用可回收材料。

資源綜合利用對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提出評(píng)價(jià)要求：一是對(duì)伴生資源需要進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)；二是要選用先進(jìn)合理的工藝技術(shù)對(duì)共伴生資源進(jìn)行加工處理和綜合利用。

2.3.3 能源屬性評(píng)價(jià)

單位產(chǎn)品綜合能耗是評(píng)價(jià)能源屬性的指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)要求：采用多效蒸發(fā)制鹽工藝，不大于100 kgce/t；采用機(jī)械熱壓縮制鹽工藝，不大于70 kgce/t；采用其他特殊技術(shù)及設(shè)備的，不應(yīng)高于設(shè)計(jì)值的90%。根據(jù)中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，井礦鹽行業(yè)的工業(yè)鹽綜合能耗平均在110 kgce/t，食鹽綜合能耗平均在120 kgce/t。因此，該指標(biāo)要求高于行業(yè)平均水平。

2.3.4 品質(zhì)屬性評(píng)價(jià)

品質(zhì)屬性評(píng)價(jià)包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、污染物限量、食品添加劑。

感官是生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品質(zhì)量最直接最基本的要求，該標(biāo)準(zhǔn)將感官要求定為符合GB 2721-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》的規(guī)定。

理化指標(biāo)除符合GB 2721-2015 外，對(duì)氯化鈉含量、水不溶物和硫酸根含量這三項(xiàng)指標(biāo)做了進(jìn)一步要求。其中氯化鈉含量不小于99.5（g/100 g），水不溶物不大于0.02（g/100 g），硫酸根不大于0.2（g/100 g）。該標(biāo)準(zhǔn)以GB/T 5461《食用鹽》國家標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)級(jí)品的指標(biāo)為基準(zhǔn)，將精制鹽的氯化鈉含量指標(biāo)值規(guī)定為大于99.5（g/100 g），優(yōu)于優(yōu)級(jí)品的指標(biāo)要求。水不溶物和硫酸根屬于雜質(zhì)，會(huì)影響到鹽產(chǎn)品的質(zhì)量，該標(biāo)準(zhǔn)將這兩項(xiàng)指標(biāo)的要求均定為嚴(yán)于優(yōu)級(jí)品的指標(biāo)要求。

污染物是指生態(tài)井礦鹽在從生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售、直至食用等過程中產(chǎn)生的或由環(huán)境污染帶入的、非有意加入的化學(xué)性危害物質(zhì)，GB 2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》對(duì)食用鹽中包括砷、鉛、鎘、汞四項(xiàng)污染物的含量均規(guī)定了限量。該標(biāo)準(zhǔn)將生態(tài)井礦鹽中砷、鉛、鎘、汞的限量值定為嚴(yán)于GB 2762-2017 規(guī)定的指標(biāo)要求，具體如表2 所示。

表2 污染物限量對(duì)比

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于食品添加劑碘強(qiáng)化劑的要求是按照GB 26878-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽碘含量》規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)為進(jìn)一步提升生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品的品質(zhì)，要求產(chǎn)品中不得添加抗結(jié)劑，并對(duì)氯化鉀的產(chǎn)品質(zhì)量做了進(jìn)一步要求，具體如表3 所示。

表3 食品添加劑對(duì)比

2.3.5 科技屬性

科技屬性評(píng)價(jià)主要包括：科技創(chuàng)新能力、數(shù)字化水平，其中：科技創(chuàng)新能力包括應(yīng)具有完備的技術(shù)研發(fā)管理制度和協(xié)同創(chuàng)新體系；應(yīng)具有系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果；應(yīng)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；應(yīng)建立企業(yè)技術(shù)平臺(tái)；以及科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)情況。

2.3.6 高質(zhì)量發(fā)展屬性

高質(zhì)量發(fā)展指應(yīng)對(duì)企業(yè)的效益發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展、綠色發(fā)展、核心競爭力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)要求包括：

經(jīng)濟(jì)效益增速、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、盈利能力增強(qiáng)；獲得國家級(jí)、省級(jí)、行業(yè)級(jí)企業(yè)創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)和授權(quán)專利數(shù)量等；市場(chǎng)占有率增速，品牌影響力較大；綠色工廠，廢氣、廢水、廢渣等超低排放，碳排放強(qiáng)度；采用新工藝、新技術(shù)、新方法，產(chǎn)品品質(zhì)領(lǐng)先等。

該標(biāo)準(zhǔn)是鹽業(yè)體制改革后，促進(jìn)食鹽行業(yè)落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可加快推動(dòng)食鹽行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)鹽業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施，將有效滿足國內(nèi)中高端消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，促進(jìn)食鹽行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)束語

T/CNLIC 0102-2023 提出了生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品在資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)、科技、社會(huì)責(zé)任等各方面屬性的判定依據(jù)，關(guān)鍵指標(biāo)普遍優(yōu)于或等同于國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。該標(biāo)準(zhǔn)將推動(dòng)我國食鹽行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活的向往。