王 英

（十一冶建設(shè)集團有限責(zé)任公司，廣西 柳州 545011）

工程造價是指工程的建設(shè)價格，不同經(jīng)濟主體對建設(shè)工程造價的認識有著一定的差異。全過程管理則主要指采用領(lǐng)先科學(xué)的管理方式，并且引入最新科學(xué)技術(shù)方法，從造價的各個階段展開價格管理。目前，我國的建筑工程技術(shù)仍處于發(fā)展初級階段，關(guān)于整個過程造價控制管理的工作，要與工程項目立項決策資金測算階段、設(shè)計概算階段、招投標階段、工程建設(shè)階段以及結(jié)算階段均不脫鉤，相關(guān)機關(guān)和單位都要重視對造價控制管理的工作內(nèi)容進行全面認識，合理制定，有效管理工作，以提高投資效益的實際運用。

1 建筑工程造價管理全過程控制的重要作用

1.1 提高造價控制效果

建筑工程造價管理的全過程控制對于保障工程項目的順利完成和實現(xiàn)經(jīng)濟效益有著積極的作用。因為全過程造價控制具有動態(tài)監(jiān)測功能，通過對建筑工程造價的實時監(jiān)測和控制，可以協(xié)助管理者及時發(fā)現(xiàn)造價問題，采取有效措施加以解決，從而提高造價控制的效果[1]。

1.2 提高投資調(diào)配的合理性

全過程造價控制正確編制投資估算，有助于提高投資調(diào)配的合理性。在建筑工程項目的初期，相關(guān)人員要對投資進行估算和預(yù)算，以全面了解工程項目的投資情況，以便更好地分配投資資源，降低投資風(fēng)險，確保工程項目能夠按時保質(zhì)完成。通過正確編制投資估算，可以使投資決策更加科學(xué)、明確、合理，優(yōu)化工程項目的投資結(jié)構(gòu)，減少浪費，提高經(jīng)濟效益。實施全過程造價控制的過程中，管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決投資過程中的問題，保證投資的有效使用，確保工程項目按預(yù)算進行，避免額外的投資支出。因此，正確編制投資估算和全過程造價控制是建筑工程項目投資調(diào)配合理性的關(guān)鍵步驟[2]。

1.3 防范質(zhì)量和投資風(fēng)險

全過程造價控制集成了進度、質(zhì)量和投資等要素，有效防范了質(zhì)量和投資風(fēng)險。在建筑工程施工過程中，進度、質(zhì)量和投資相互影響、相互制約。全過程造價控制能夠?qū)⑦@三個方面的要素進行有機結(jié)合，從而達到有效防范質(zhì)量和投資風(fēng)險的目的。

2 建筑工程全過程造價控制管理工作現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)工程造價控制觀念和模式落后

在經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟體系日益完善的同時，我國的建設(shè)項目成本管理制度逐步完善。然而，盡管工程量清單計價方式在我國推行了十多年，但由于長期以來采用的是定額計價方式，許多造價工作者都對這種計價方式深信不疑，不愿也不會主動地接受改變。落后的造價控制觀念和落后的模式讓項目成本的管理制度跟不上時代的步伐，暴露出種種弊端，最終影響了建筑工程的成本和質(zhì)量[3]。

2.2 未充分開展市場情況調(diào)查

市場狀況的調(diào)研是全面有效地控制工程項目成本的前提，因為市場的變動會對工程項目的成本效果造成一定的影響，因此準確掌握市場情況是確保工程項目的精確性和科學(xué)性的重要保障。市場變動受多種因素的影響，市場狀況非常不穩(wěn)定時，就有可能導(dǎo)致建筑工程成本出現(xiàn)波動，進而造成損失。例如偏遠地區(qū)的電廠一般都遠離城市，所涉及的材料、設(shè)備的價格還包括運輸費用。若不能保證市場調(diào)查的科學(xué)、嚴謹，就會對企業(yè)的經(jīng)營狀況產(chǎn)生一定的影響。

2.3 未落實各階段全過程造價控制

成本控制在各個階段都會對最終的效果產(chǎn)生一定的影響，成本管理在施工中起著舉足輕重的作用，但一些監(jiān)理人并未認識到它的重要性，缺乏較強的成本控制意識，從而導(dǎo)致項目施工全過程成本的控制缺乏科學(xué)性，最終使得造成建設(shè)項目投資費用高，遠遠超出預(yù)算，從而影響施工質(zhì)量。

2.4 造價控制環(huán)節(jié)缺少高效的監(jiān)管

施工是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是造價最高的一個環(huán)節(jié)，這一階段的成本投資由人力、工程設(shè)備、建筑材料、管理等諸多方面構(gòu)成。在工程造價管理中，如果不加以適當關(guān)注和監(jiān)督，將會影響工程項目的順利進行，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的各種資源無法充分利用，如建材被隨意丟棄、浪費等。缺少有效管理導(dǎo)致工程機械的作業(yè)效率下降，在提高工程造價的同時，也給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟損失。

2.5 竣工結(jié)算階段造價管理存在的問題

結(jié)算階段是造價控制的最后一部分，也是造價控制的重點，這個階段普遍存在的通病問題是項目結(jié)算資料不完整、不合規(guī)等，例如竣工圖繪制不達標，很多施工單位對竣工圖經(jīng)常采用敷衍了事的態(tài)度，竣工圖繪制與現(xiàn)場不一致，反復(fù)修改竣工圖，不僅影響結(jié)算進度還會出現(xiàn)漏項，從而直接影響到最終結(jié)算價。除了竣工圖還存在材料價差調(diào)整不規(guī)范、造價人員職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能不強、合同爭議等一系列問題。

3 建筑工程管理中全過程造價控制的有效措施

3.1 決策階段的造價控制

決策階段的工程造價管理，是建設(shè)全過程中工程造價控制的關(guān)鍵，是整個工程造價工作的起始階段。在決策階段，應(yīng)對項目全過程進行完備的調(diào)查分析和可行性分析，通過方案比選的方式，選擇最為優(yōu)秀的方案，并作出準確可靠的項目投資估算，為后續(xù)工程造價的控制工作打下堅實的基礎(chǔ)。由于建設(shè)項目的投資規(guī)模大、總工期長，并且施工過程易受到各種條件的制約與影響，導(dǎo)致工程造價管理工作的開展較為困難，若工程造價管理工作做得不到位，則會給項目帶來難以估算的損失。目前，建設(shè)項目最終決算常出現(xiàn)實際造價超出預(yù)估造價的現(xiàn)象。為了避免這一問題的出現(xiàn)，使決策后的估算作為整個項目全過程各個階段的最高預(yù)算，需要各個單位進行全方位的共同努力。工程造價管理人員的首要任務(wù)就是做好項目投資估算，使項目的投資估算盡可能準確可靠。建設(shè)單位是決策階段的主體，在此階段，建設(shè)單位應(yīng)從項目建筑的設(shè)計功能出發(fā)，充分考慮項目的規(guī)模、項目所在地的發(fā)展需求及經(jīng)濟技術(shù)條件，加強對項目工作的調(diào)研和決策，對建設(shè)全過程中可能出現(xiàn)的各種問題進行預(yù)測分析，避免出現(xiàn)因前期決策失誤而導(dǎo)致后期施工方案產(chǎn)生變更的現(xiàn)象。對規(guī)劃與方案進行論證，做好事前控制，確定最終的實施方案。施工單位要科學(xué)地預(yù)估各個施工階段產(chǎn)生的成本，嚴格遵守規(guī)范，編制預(yù)算表，核算各項成本。同時，所有相關(guān)單位都應(yīng)對項目的總成本進行檢查，盡量減小誤差，增加預(yù)估成本的可信性，以便作出更加合理可靠的決策。

3.2 設(shè)計階段的造價控制

建筑設(shè)計的主要內(nèi)容是全面規(guī)劃施工內(nèi)容及流程，通常在工程建設(shè)之前開展。在建筑設(shè)計工作中，設(shè)計人員需要重點平衡施工技術(shù)和建設(shè)成本之間的關(guān)系，由此可見，建筑設(shè)計的開展有助于建筑企業(yè)科學(xué)把控工程建設(shè)成本，或者根據(jù)設(shè)計方案來衡量該擬建工程是否值得投資。因此，在設(shè)計階段開展造價管理與控制工作時，建筑企業(yè)需要深入分析各項指標的科學(xué)性，不斷完善設(shè)計方案，明確劃分設(shè)計階段造價的標準。為盡可能降低施工成本、減少資源浪費，建筑企業(yè)除了要保證設(shè)計方案的合理性、可行性外，還應(yīng)及時落實技術(shù)交底，以確保施工人員理解設(shè)計方案和施工圖紙，明確后續(xù)施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況及應(yīng)對措施，保證施工順利，為建筑工程全過程造價管理與控制創(chuàng)造有利條件[4]。

3.3 招投標的造價控制

在招投標階段，施工單位需要專業(yè)造價人員對項目進行全面分析，作出合理地投標報價，綜合企業(yè)自身的技術(shù)水平及企業(yè)人、材、機水平結(jié)合現(xiàn)場實際情況、招標文件要求以及預(yù)判合同存在的風(fēng)險編制合理的技術(shù)標及商務(wù)標，以在招投標階段獲得競爭優(yōu)勢，進而達到利益最大化的目標。根據(jù)項目特點，以及甲方的實際需要制定評標方法，按照評標方法以及投標人的投標文件，綜合評選出最合適的投標人，舉辦對中標人、中標家的復(fù)查工作。按照甲方對項目的預(yù)期，要結(jié)合項目特性和周期對工程項目進行階段性分解，并對每個子項目制定明確的交付標準和時間節(jié)點。匯總甲方對工藝標準、原料和呈現(xiàn)效果等細節(jié)的具體要求，將其列入合同。這樣，以合同為保障，就可以進一步地加強對施工單位的監(jiān)管，保證項目計劃可以有序地實行。對在項目進程中可能會出現(xiàn)的不可抗力因素、人為因素造成的項目延期、項目返工等，要在雙方的協(xié)調(diào)下提前制定應(yīng)急預(yù)案。同時，對最終給甲方造成實際經(jīng)濟損失的行為，和沒能如約履行合同要求的行為明確在合同中標注出對應(yīng)的理賠方案。雙方依據(jù)合同要求執(zhí)行理賠，以此保證甲方的利益、彌補甲方的損失，為最終項目成果的完美實現(xiàn)提供保障。最終，由法務(wù)部制定出完整版的項目協(xié)議，雙方完成合同的簽訂。收集好乙方提供的資質(zhì)材料，按照合同內(nèi)容預(yù)付部分款項，用于項目的基礎(chǔ)支出保障，并在約定周期內(nèi)組織開展審查驗收工作，做到全過程的造價管理，減少后續(xù)施工環(huán)節(jié)的成本控制阻力。

3.4 施工階段的造價控制

在施工階段，將上述各個階段造價控制措施落實到作業(yè)實施各環(huán)節(jié)。所以，在此過程中應(yīng)該注重以下三點：第一，施工現(xiàn)場應(yīng)該嚴格遵循施工圖紙以及施工方案，嚴禁自行對任何施工圖紙以及方案進行修改或作出不符合圖紙的施工作業(yè)，現(xiàn)場管理人員施工過程應(yīng)注重設(shè)計變更、簽證及隱蔽工程影像等資料的完整性及索賠的時效性，一切變更與簽證單都需要及時閉合紙質(zhì)資料流程，完整存檔；第二，在施工過程中采用的建筑材料、機械設(shè)備等與工程整體建設(shè)目標的實現(xiàn)息息相關(guān)，在確保質(zhì)量、性能的前提下進行造價控制，根據(jù)施工設(shè)計合理選擇材料與設(shè)備，確保物料與機械設(shè)備充分供應(yīng)的同時完善材料管理機制，規(guī)避出現(xiàn)材料浪費及超領(lǐng)的情況，有效控制施工成本，實現(xiàn)造價控制目標；第三，要做好對施工隊伍的管理工作，這是因為在施工作業(yè)實踐中，往往會遇到各類高風(fēng)險、高強度的施工作業(yè)任務(wù)，這時候就必須要合理安排施工時間、做好安全管理工作，因為一旦在施工現(xiàn)場出現(xiàn)了施工安全問題或事故，最終支出的成本將會更為昂貴，所以特別要加強對施工隊伍的安全管理，這也是在施工階段進行造價控制的關(guān)鍵。

3.5 竣工結(jié)算的造價控制

縱觀以往工程項目造價控制開展，因缺乏對竣工階段造價控制的重視度，導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。鑒于此，造價咨詢單位需立足全過程控制視角，優(yōu)化竣工階段造價管控工作，并結(jié)合以下四點來提升項目的整體造價控制水平：一是以工程條款要求為基準進行工程內(nèi)容的核對，加大對竣工結(jié)算編制范圍的審核力度。同時，還需以合同為參照，對竣工階段結(jié)算方法、計價方法的應(yīng)用進行審核。二是重視對隱蔽工程驗收記錄的嚴格審核，確保隱蔽工程的驗收、簽證資料符合標準。三是以設(shè)計圖紙為基準進行項目工程量審核，遵循其標準計算原則進行項目工程量計算。四是在審核期間，造價人員要按照規(guī)定標準對竣工圖、工程簽證、設(shè)計變更等進行逐項校核[5]。

3.6 合理控制施工設(shè)備與建筑材料

在工程造價動態(tài)管理過程中，施工設(shè)備和建筑材料是重要的質(zhì)量控制要素。在建筑工程施工階段，影響工程造價的主要因素就是施工設(shè)備和建筑材料的采購價格，因此，只有加強對施工設(shè)備和建筑材料的管控，建筑企業(yè)才能從根本上降低工程造價。在實際操作過程中，建筑企業(yè)可以結(jié)合建筑工程的實際需要，購買一定數(shù)量的建筑材料和施工設(shè)備，同時加強對采購人員的教育與培訓(xùn)，以保障其采購的施工設(shè)備和建筑材料質(zhì)量合格、性能達標，且符合工程造價動態(tài)管理要求與成本優(yōu)化原則。此外，由于不同類型的建筑材料和施工設(shè)備在質(zhì)量、性能、價格等方面存在較大差異，為避免資源浪費，建筑企業(yè)還應(yīng)要求采購人員深入市場調(diào)研，多方對比后再確定采購計劃。需要注意的是，建筑企業(yè)還要加強對建筑材料和施工設(shè)備使用過程的監(jiān)督與管理，督促相關(guān)人員定期對施工設(shè)備進行維修保養(yǎng)，現(xiàn)場管理人員定期巡檢和維護建筑材料的儲存環(huán)境。總而言之，建筑企業(yè)只有采取有針對性的管理措施來控制建筑工程全過程造價，才能從根本上提高工程效益。

4 結(jié)語

建筑工程造價管理的全過程控制在建筑工程造價管理中具有關(guān)鍵的作用。造價管理的全過程控制可以幫助管理者全面了解和掌握項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推進項目的順利進行。在造價管理的全過程控制中，有必要制定相應(yīng)的策略和措施，提高建筑工程的管理水平，以便提升項目的經(jīng)濟效益和競爭力。