雒海軍

面對(duì)機(jī)遇機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)交織的復(fù)雜局面，必須遵循穩(wěn)中求進(jìn)的工作思路，以進(jìn)促穩(wěn)， 不立不破、先立后破。

“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”是黨中央部署的2024 年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，既明確了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，也對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。其中“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”是多年來(lái)一貫強(qiáng)調(diào)的指導(dǎo)方針，而“先立后破”則是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的新提法和新要求，也是更好保證“穩(wěn)中求進(jìn)”的新思路、新舉措。

經(jīng)濟(jì)工作中的“破”與“立”， 是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。與相對(duì)激進(jìn)的“先破后立”相比，“先立后破”更強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，要求工作中首先創(chuàng)造新機(jī)制，而后打破舊規(guī)章，在沒(méi)有確立新的運(yùn)行機(jī)制時(shí)， 盡量不要破除固有的政策和制度， 防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失秩，大起大落。當(dāng)前，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿變數(shù)、異常復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于換檔期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展處于攻堅(jiān)期，無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)大局還是企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)都面臨著巨大的不確定性， 面對(duì)機(jī)遇機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)交織的復(fù)雜局面，必須遵循穩(wěn)中求進(jìn)的工作思路， 積極掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量，主動(dòng)作為，以進(jìn)促穩(wěn)，科學(xué)的選擇就是不立不破、先立后破。

反思“破”與“立”的關(guān)系， 以往不少管理者更多強(qiáng)調(diào)“先破后立”，雖然在一定程度上能給企業(yè)帶來(lái)變化，但也因相對(duì)激進(jìn)的操作導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)種種亂象。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)向好時(shí)，一些管理者頭腦發(fā)熱， 貪大求全，盲目投資，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入泥潭；借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不顧企業(yè)自身實(shí)際，邯鄲學(xué)步，不僅經(jīng)驗(yàn)沒(méi)學(xué)來(lái)， 還破壞了固有的經(jīng)營(yíng)秩序；開(kāi)展產(chǎn)品研制時(shí)，違背技術(shù)發(fā)展規(guī)律，為求進(jìn)度而不注重技術(shù)驗(yàn)證和標(biāo)準(zhǔn)確立，導(dǎo)致產(chǎn)品量產(chǎn)中問(wèn)題反復(fù)、事故頻發(fā)；實(shí)施業(yè)績(jī)考核中，不顧業(yè)務(wù)性質(zhì)和KPI 差異，考核指標(biāo)“一刀切”，往往使得業(yè)務(wù)顧此失彼， 撿了芝麻丟了西瓜；推進(jìn)三項(xiàng)制度改革時(shí)，不做深入系統(tǒng)的調(diào)查研究， 缺乏與群眾溝通交流，招致廣泛非議，挫傷了員工工作積極性……凡此種種，都是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)決策中主觀冒進(jìn)，隨意而行。說(shuō)到底，是脫離了“實(shí)事求是”。

當(dāng)前強(qiáng)調(diào)“先立后破”，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行周期、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大方略，對(duì)國(guó)有企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也具有廣泛的指導(dǎo)意義。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中， 企業(yè)更新經(jīng)營(yíng)思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理變革各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 強(qiáng)化預(yù)期管理，謀定后動(dòng)，先立后破， 增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性， 保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

先“立”新觀念，后“破”舊習(xí)俗， 促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念升華。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，管理層思維模式?jīng)Q定著企業(yè)價(jià)值取向。企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、運(yùn)營(yíng)決策往往取決于管理者的學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知水平和思維習(xí)慣。受多種因素影響，有的企業(yè)盡管應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)提出了“高大上”的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理念， 但往往只是停在口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)層面。特別是一些老國(guó)企，經(jīng)營(yíng)思路僵化， 市場(chǎng)意識(shí)淡薄，運(yùn)營(yíng)套路一年年重復(fù)。也有的企業(yè)立新不破舊，大量業(yè)務(wù)穿新鞋走老路，導(dǎo)致員工觀念紛雜、業(yè)務(wù)運(yùn)行缺乏章法。根本原因是經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)，未吃透經(jīng)營(yíng)管理的本質(zhì)，沒(méi)拿出具體有效的理念落地和戰(zhàn)略落實(shí)舉措。企業(yè)要全面貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須首先進(jìn)行觀念上的立新破舊，準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念的內(nèi)涵， 勇?lián)?dāng)善作為，堅(jiān)持摒棄等靠思想， 將其轉(zhuǎn)化為清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)的行動(dòng)策略和系統(tǒng)的落實(shí)方案，并通過(guò)管理者的言傳身教、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的具體部署和績(jī)效考核的激勵(lì)約束， 成為各級(jí)干部、全體員工的共同追求，在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中“立” 新觀念、“破”舊習(xí)俗，不斷促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)化和升華。

先“立”新產(chǎn)業(yè)，后“破”舊業(yè)務(wù)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。處于新工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮之中，培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能，不僅是政府調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策方向，也是企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要突破口。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新模式、打造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為基本戰(zhàn)略取向。與民營(yíng)企業(yè)相比，我們明顯感覺(jué)很多國(guó)企推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步子小、速度慢，一些企業(yè)固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式長(zhǎng)期不變，運(yùn)營(yíng)效率低下，經(jīng)營(yíng)十分艱難。這種情況固然與國(guó)企產(chǎn)業(yè)形態(tài)、管理體制有關(guān)，但企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理重視不夠、科技創(chuàng)新投入不足、供應(yīng)鏈響應(yīng)不夠靈敏等種種弊端，在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中被進(jìn)一步放大。適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)有企業(yè)必須緊盯形勢(shì)變化，強(qiáng)化前瞻意識(shí)和預(yù)期管理，集中技術(shù)和人才資源，不斷拓展新業(yè)務(wù)、開(kāi)辟新賽道，防止科研生產(chǎn)青黃不接，努力化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要處理好“立”與“破”的關(guān)系，在穩(wěn)住傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基本盤(pán)的同時(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，把更多資源投入到把握市場(chǎng)需求、做強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、建設(shè)精益工廠、培養(yǎng)領(lǐng)軍人才等核心業(yè)務(wù)上。應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)觀念， 有效利用市場(chǎng)資源，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式鼎新革故、產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)放共建， 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品替代老產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迭代舊模式，持續(xù)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

先“立”新規(guī)則，后“破”舊制度，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理變革。制度的優(yōu)劣決定企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，企業(yè)管理制度要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、自身發(fā)展需求，不斷立新破舊，保證企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范高效運(yùn)行。一些國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率不高，很大程度上是由于機(jī)構(gòu)林立、分工過(guò)細(xì)、制度僵化、流程冗繁，將大量人力、財(cái)力用于低效甚至無(wú)效的工作。經(jīng)營(yíng)陷入困境，可能有市場(chǎng)、產(chǎn)品和技術(shù)方面的原因，但管理制度落后產(chǎn)生的內(nèi)耗和浪費(fèi)，則是損耗企業(yè)的癌細(xì)胞，久而久之累積成頑固的“大企業(yè)病”。提升國(guó)企管理質(zhì)效，必須持續(xù)注重練內(nèi)功、強(qiáng)肌體，應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)修訂或再造企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度體系， 有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、用戶和產(chǎn)品需求的變化。規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系， 應(yīng)科學(xué)處理“立”與“破”的關(guān)系， 當(dāng)立則立，當(dāng)破則破，立新則要破舊， 破舊必須立新，避免新舊制度不銜接或制度之間互相矛盾，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)現(xiàn)制度有效運(yùn)行，必須對(duì)制度體系規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕管理者主觀臆斷，超越流程，隨意拍板，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行“有法必依”。管理制度和流程的“立”與“廢” 是十分嚴(yán)肅的工作，應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面系統(tǒng)、可行適用、簡(jiǎn)潔高效、規(guī)范合理原則，把好調(diào)查研究、文本起草、交流研討、審查批準(zhǔn)全過(guò)程各關(guān)口。制度頒布實(shí)施后，要系統(tǒng)做好制度的培訓(xùn)和宣貫，保證新制度入腦人心、落地落實(shí)。此外， 應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展制度運(yùn)行情況評(píng)估， 及時(shí)修訂不適宜條款，更好地發(fā)揮制度的激勵(lì)與約束作用，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效順暢、規(guī)范有序運(yùn)行。

“立”與“破”是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的一體兩面，無(wú)論“先立后破” 還是“先破后立”，都需要企業(yè)管理者立足實(shí)際、審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取， 以進(jìn)促穩(wěn)。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)“先立后破”， 是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“壓艙石” 的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)“先立后破” 的內(nèi)涵和本質(zhì)，在實(shí)際工作中細(xì)思之、深謀之、善從之。

（作者單位：航空工業(yè)西飛）