楊凌霞 丁彩東

國營蕪湖機械廠 安徽 蕪湖 241000

引言

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作在國內(nèi)各行各業(yè)的深入推進，企業(yè)的管理者越來越深刻的認識，數(shù)據(jù)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)需要被重視及管理。通過數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，為企業(yè)核心能力的提升、企業(yè)新價值創(chuàng)造及新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生起到關(guān)鍵助推作用。但如何能夠科學(xué)的識別、提取、采集、管理及應(yīng)用數(shù)據(jù)，是企業(yè)數(shù)據(jù)管理者必須要研究及推進的工作。數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)管理的管理，是對數(shù)據(jù)管理行為的系統(tǒng)性管控，重點聚焦于數(shù)據(jù)管理組織的架構(gòu)、職責(zé)、制度保障和治理的流程等管理要素執(zhí)行情況。數(shù)據(jù)管理方法、工具有很多，如何建立起適合企業(yè)自身特點的數(shù)據(jù)治理體系，是每個開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)已經(jīng)面臨和必須解決的問題，通過本文基于裝備維修企業(yè)自身數(shù)據(jù)治理的探索和建設(shè)方法的介紹，可供同樣在開展數(shù)據(jù)治理企業(yè)的同行參考。總之數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)之路是助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)高價值回報的必然選擇。

1 企業(yè)為什么要進行數(shù)據(jù)治理

中國多數(shù)傳統(tǒng)類型的企業(yè)，信息化建設(shè)的發(fā)展歷程都是圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求先后建立不同的應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，企業(yè)各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時間不同、所使用技術(shù)不同、甚至建立的組織也各不相同。業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)來源不一致、數(shù)據(jù)管理的主責(zé)部門未確定，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以各自系統(tǒng)存儲格式都不一致。同一種業(yè)務(wù)含義的數(shù)據(jù)，不一致的命名、存儲格式及內(nèi)容，造成了各系統(tǒng)數(shù)據(jù)在使用時，不能互聯(lián)互通，不能滿足跨部門、跨流程的協(xié)作。甚至在同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域在業(yè)務(wù)發(fā)展變化需要更新系統(tǒng)時，若選擇不同廠商，不同平臺的應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)也無法平滑遷移到新的平臺中，造成了大量歷史數(shù)據(jù)的浪費，增加了新系統(tǒng)實施難度和成本。

先后建立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提取，處理和存儲，為業(yè)務(wù)的效率提升起到了關(guān)鍵作用。系統(tǒng)通過多年的應(yīng)用，積累了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為企業(yè)重要資產(chǎn)沉積在系統(tǒng)中，但在當今的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作如火如荼的推進過程中，企業(yè)需要進行數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值時才發(fā)現(xiàn)困難重重。因此越來越多的企業(yè)意識到企業(yè)數(shù)據(jù)作為數(shù)字化時代企業(yè)的重要資產(chǎn)，需要進行綜合治理，通過數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮，來提升企業(yè)的核心能力。

2 數(shù)據(jù)治理的概念

提到數(shù)據(jù)治理，首先必須弄清什么是數(shù)據(jù)，什么是數(shù)據(jù)資產(chǎn)，什么是數(shù)據(jù)管理，什么是數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理的區(qū)別與聯(lián)系具體是什么。

2.1 數(shù)據(jù)的含義

數(shù)據(jù)（data）是事實或觀察的結(jié)果，是對客觀事物的邏輯歸納，是用于表示客觀事物的未經(jīng)加工的原始素材。

2.2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)的含義

數(shù)據(jù)資產(chǎn)（Data Asset）是指由個人或企業(yè)擁有或者控制的，能夠為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的，以物理或電子的方式記錄的數(shù)據(jù)資源。具數(shù)據(jù)資產(chǎn)被認為是數(shù)字時代的最重要的資產(chǎn)形式之一。

2.3 數(shù)據(jù)管理的含義

數(shù)據(jù)管理（Data Management）是利用計算機硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。其目的在于充分有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。

2.4 數(shù)據(jù)治理的含義

數(shù)據(jù)治理（Data Governance）是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。

國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA）給出的定義[1]：數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動集合。

國際數(shù)據(jù)治理研究所（DGI）給出的定義：數(shù)據(jù)治理是一個通過一系列信息相關(guān)的過程來實現(xiàn)決策權(quán)和職責(zé)分工的系統(tǒng)，這些過程按照達成共識的模型來執(zhí)行，該模型描述了誰（Who）能根據(jù)什么信息，在什么時間（When）和情況（Where）下，用什么方法（How），采取什么行動（What）。

2.5 數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)治理的區(qū)別與聯(lián)系

數(shù)據(jù)管理是針對數(shù)據(jù)的一種具體執(zhí)行活動，而數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)管理的管理。數(shù)據(jù)治理不同于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)管理更關(guān)注管理的過程，如企業(yè)數(shù)據(jù)管理偏重于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲與操作、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。而數(shù)據(jù)治理則重點聚焦于數(shù)據(jù)管理組織的架構(gòu)、職責(zé)、制度保障和治理的流程等管理要素執(zhí)行情況。

3 數(shù)據(jù)治理的目標

數(shù)據(jù)治理是企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，提供數(shù)據(jù)高價值的保證。它是一個管理體系，包括組織、制度、流程、工具。數(shù)據(jù)治理的最終目標是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)價值最大化。

針對不同類型的企業(yè)，數(shù)據(jù)治理的共同目標是確保數(shù)據(jù)的價值，但根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同、企業(yè)規(guī)模的不同，又有其不同的目標。若是集團式企業(yè)總部或政府機構(gòu)，進行數(shù)據(jù)治理的目標是制定整體數(shù)據(jù)規(guī)劃，保證規(guī)劃落地的數(shù)據(jù)管理政策、保障數(shù)據(jù)安全、促進數(shù)據(jù)在組織內(nèi)無障礙共享，其重點目標是推進和保障數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的順利實施；若是企業(yè)或政府業(yè)務(wù)部門，數(shù)據(jù)治理的目標則是通過提升數(shù)據(jù)管理能力，提升組織精細化管理水平，提高業(yè)務(wù)運營效率，增強組織決策能力和核心競爭力，從而為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標提供能力支撐，其重點目標是數(shù)據(jù)價值獲取、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和經(jīng)營風(fēng)險控制。

4 數(shù)據(jù)治理的方法

數(shù)據(jù)治理的方法企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)管理基礎(chǔ)或企業(yè)推進體系建設(shè)的方法自由選擇，通常可以采用自頂向下的頂層規(guī)劃、解決具體業(yè)務(wù)問題的典型應(yīng)用牽引、通過貫標推動等等。本文將從筆者自身所在的維修裝備企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理項目的實際過程，論述如何通過項目的開展牽引企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作的推動，從而提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理成熟度。

4.1 數(shù)據(jù)治理牽頭部門的確定

數(shù)據(jù)治理的牽頭部門應(yīng)該是哪個部門？首先是企業(yè)決策層需要考慮的問題。有的企業(yè)可能將數(shù)據(jù)治理的牽頭部門確定在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門，原因是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門可以制定企業(yè)整體戰(zhàn)略，也可包括支撐戰(zhàn)略落地的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略制定、數(shù)據(jù)規(guī)劃制定；有的企業(yè)可能將數(shù)據(jù)治理的牽頭部門確定在質(zhì)量管理部門、原因是質(zhì)量管理部門管理企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理活動質(zhì)量、也可包含企業(yè)重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量；但更多的企業(yè)考慮的是數(shù)據(jù)管理的技術(shù)支撐部門。

企業(yè)數(shù)據(jù)存在于各個應(yīng)用系統(tǒng)，各應(yīng)用系統(tǒng)是為滿足不同的業(yè)務(wù)需求建立，如何提升企業(yè)整體數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)整體價值，往往企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的主管部門是企業(yè)的信息化部門，沉積在系統(tǒng)里數(shù)據(jù)，管理職能自然而然地落在信息化管理部門。而推動企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺的建立除有獨立的企業(yè)數(shù)據(jù)管理部門外，一般也是企業(yè)的信息化部門的職責(zé)。筆者所在企業(yè)也采取了比較常見的方式，即由企業(yè)的信息化部門牽頭數(shù)據(jù)治理工作，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)職責(zé)分配上，同步賦予了信息化部門的數(shù)據(jù)管理和治理的職責(zé)。

4.2 數(shù)據(jù)治理工作的推進步驟

企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的類型有哪些？數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀如何？如何通過先進技術(shù)手段有效管理企業(yè)數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)管理組織如何確定？數(shù)據(jù)管理流程應(yīng)該建立哪些？都是數(shù)據(jù)治理工作必須回答的問題。針對企業(yè)數(shù)據(jù)治理的推進步驟，根據(jù)筆者企業(yè)推進此項工作的經(jīng)驗，做如下推薦：

4.2.1 確定數(shù)據(jù)治理的目標。數(shù)據(jù)治理的最終目標是提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值最大化。但企業(yè)在進行數(shù)據(jù)治理之前，需要結(jié)合企業(yè)當前面臨的問題，思考企業(yè)為何要進行數(shù)據(jù)治理，不進行數(shù)據(jù)治理會帶來什么問題，進行數(shù)據(jù)治理需要實現(xiàn)什么目的，達到什么收益進行充分論證。確定的數(shù)據(jù)治理目標，是后續(xù)推進數(shù)據(jù)治理工作的重要保障。

4.2.2 通過項目制進行推進。在推進數(shù)據(jù)治理之前，企業(yè)往往沒有專業(yè)的數(shù)據(jù)管理人才，更沒有數(shù)據(jù)治理的成功經(jīng)驗。鑒于此現(xiàn)狀，企業(yè)實行變革項目則是能夠快速實施數(shù)據(jù)治理工作的最好手段。借鑒外部先進管理經(jīng)驗和平臺，為企業(yè)快速建立數(shù)據(jù)治理機制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，必將起到事半功倍的效果。

但要進行數(shù)據(jù)治理，必須依靠企業(yè)自身，完全的拿來主義，再先進的方法和手段也必將導(dǎo)致“水土不服”。選擇項目的合作公司，建議選擇有數(shù)據(jù)管理咨詢能力和有專業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺的綜合性企業(yè)，若前期數(shù)據(jù)管理咨詢和后期的平臺建設(shè)脫節(jié)，勢必影響數(shù)據(jù)治理工作的整體效果。

在開展數(shù)據(jù)治理項目時，先由專業(yè)咨詢?nèi)藛T帶領(lǐng)企業(yè)業(yè)務(wù)管理和信息技術(shù)人員進行企業(yè)整體數(shù)據(jù)資產(chǎn)的盤點、厘清數(shù)據(jù)關(guān)系，形成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。識別企業(yè)當前數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀、診斷目前存在的問題，形成企業(yè)數(shù)據(jù)管理的“As-Is”；后根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合當前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及目標，對標國內(nèi)外先進標桿，形成企業(yè)數(shù)據(jù)管理的發(fā)展規(guī)劃“To-Be”[2]?，F(xiàn)狀調(diào)研及規(guī)劃的輸出必須作為數(shù)據(jù)管理平臺的輸入，平臺建設(shè)的功能除需符合數(shù)據(jù)管理本身功能外，也必須有效承接企業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和未來數(shù)據(jù)管理要求。通過數(shù)據(jù)管理咨詢和數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，幫助企業(yè)快速完成數(shù)據(jù)管理的各項執(zhí)行活動。

4.2.3 建立數(shù)據(jù)治理長期運營機構(gòu)。數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)完成，僅僅是企業(yè)數(shù)據(jù)管理技術(shù)手段的滿足，但企業(yè)數(shù)據(jù)如何有效地管理，必須建立長期有效的數(shù)據(jù)治理組織來對數(shù)據(jù)管理活動進行規(guī)范并確保長期有效運營。

數(shù)據(jù)治理組織需包括數(shù)據(jù)治理委員會，數(shù)據(jù)治理辦公室。數(shù)據(jù)治理委員會主要負責(zé)決策企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作總體規(guī)劃，批準數(shù)據(jù)治理工作流程與制度，為企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作提供保障和支持；數(shù)據(jù)治理辦公室作為企業(yè)內(nèi)部組織開展日常數(shù)據(jù)治理工作并對整個過程進行管理協(xié)調(diào)的機構(gòu)，主要負責(zé)起草企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系的相關(guān)規(guī)劃、方案、流程與制度，并落實流程與制度的執(zhí)行[3]。

4.2.4 培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才。數(shù)據(jù)治理機構(gòu)負責(zé)組織、制度、流程的制定。數(shù)據(jù)治理體系的運行主體是企業(yè)數(shù)據(jù)管理的專業(yè)人才。企業(yè)需要培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才，并讓業(yè)務(wù)專家和信息技術(shù)專家參與到數(shù)據(jù)管理工作中，建立企業(yè)自己的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、模型算法建立、數(shù)據(jù)體系運行等的專業(yè)人才隊伍，通過機制、人才來保障企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系的良好運行。

5 數(shù)據(jù)治理給企業(yè)帶來的價值

數(shù)據(jù)治理是企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理成熟度、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的重要舉措，是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。筆者所在企業(yè)通過結(jié)合數(shù)據(jù)咨詢及數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)在一起的數(shù)據(jù)治理項目，使企業(yè)清晰掌握了當前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的類型、關(guān)系、存儲量情況。通過專項物料數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作、清除了物料數(shù)據(jù)的一物多碼，使物料采購效率和準確率得到了較大提升。數(shù)據(jù)源頭的統(tǒng)一和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升為信息系統(tǒng)建設(shè)效率提高和系統(tǒng)用戶滿意度提升起到了較大支撐作用。高度協(xié)調(diào)一致的數(shù)字治理體系建設(shè)工作，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6 結(jié)束語

數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)是企業(yè)提升核心競爭力的重要資產(chǎn)。高效、高質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可為企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景的挖掘和應(yīng)用賦能。數(shù)據(jù)治理是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮數(shù)據(jù)高價值回報的重要途徑。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當前企業(yè)的必答題，而數(shù)據(jù)治理是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要解題方法。數(shù)據(jù)治理體系的建設(shè)需要企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層的合力推動。借鑒國內(nèi)外先進治理方法與經(jīng)驗，共同探索出符合企業(yè)自身特點的數(shù)據(jù)治理之路，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理助力企業(yè)數(shù)據(jù)的高價值回報。