王俊峰

造價(jià)管理是房屋建筑工程建設(shè)有效開展的重要基礎(chǔ)，也是保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。預(yù)算控制是造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

分析造價(jià)預(yù)算的影響因素，進(jìn)行合理的控制，才能充分發(fā)揮造價(jià)預(yù)算的作用[1]。目前房屋建筑工程建設(shè)造價(jià)預(yù)算存在一定的問(wèn)題，需要提高對(duì)其的重視程度。

1 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)容

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的目的在于全面梳理工程的建設(shè)成本，確保其經(jīng)濟(jì)可行性。預(yù)算涵蓋多個(gè)方面的內(nèi)容，具體為：

直接工程費(fèi)用是房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的核心部分，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。人工費(fèi)和材料費(fèi)尤為關(guān)鍵，是建筑工程中最基本費(fèi)用。材料種類繁多、價(jià)格各異，因此材料費(fèi)的核算應(yīng)精確、到位。施工機(jī)械使用費(fèi)包括設(shè)備的租賃、折舊和維修保養(yǎng)等費(fèi)用。

間接工程費(fèi)用包括工程排污費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。這些費(fèi)用是為了保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，包括滿足環(huán)保要求、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及引進(jìn)新技術(shù)等。

利潤(rùn)估算是房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算中不可或缺的一環(huán)。預(yù)估利潤(rùn)是建筑企業(yè)預(yù)期獲得的收益，需要根據(jù)市場(chǎng)情況和自身實(shí)力來(lái)確定。保持合理的利潤(rùn)水平既能滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求，也能推動(dòng)行業(yè)的良性發(fā)展。稅金也是房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算中必須考慮的部分，包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅以及教育附加稅等。這些稅費(fèi)是國(guó)家規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，因此需要在預(yù)算中留出相應(yīng)的空間。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)工程量是指工程的實(shí)物數(shù)量。工程量計(jì)算是指用物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位，表示房屋建筑工程中各分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程和構(gòu)配件等的數(shù)量。工程量計(jì)算是工程造價(jià)預(yù)算的基礎(chǔ)工作，具有煩瑣、耗時(shí)和計(jì)算量大的特點(diǎn)，占工程造價(jià)預(yù)算總工作量的約50%。計(jì)算的速度和精確度會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

工程范圍的相關(guān)計(jì)算也非常重要，例如，在房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算中，要準(zhǔn)確掌握工程范圍，避免出現(xiàn)漏算的問(wèn)題。房屋建筑工程范圍主要包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、建筑裝飾裝修、電氣、給排水、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)以及電梯等[2]。

定額套用是指在實(shí)際施工內(nèi)容與定額內(nèi)容完全一致的情況下，可以直接套用定額。如果實(shí)際施工內(nèi)容與定額內(nèi)容不完全一致，則需要進(jìn)行定額換算。在定額套用的過(guò)程，預(yù)算人員需要全面了解施工工序，在定額中找到每步工序的相關(guān)項(xiàng)，注意不能重復(fù)套取，否則會(huì)影響預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算意義

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算有利于工程施工的順利進(jìn)行。在造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算人員要全面分析和了解建筑工程的整體情況，從細(xì)節(jié)入手對(duì)工程進(jìn)行全面預(yù)算。各部門根據(jù)工程預(yù)算情況進(jìn)行施工準(zhǔn)備，如準(zhǔn)備資金、施工材料、實(shí)施設(shè)備以及施工人員等，為建筑工程的順利開展提供保障，避免建筑工程因受到材料、資金和施工人員等因素的影響無(wú)法順利實(shí)施或延誤工程進(jìn)度。此外，通過(guò)檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，能夠了解某一階段施工中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整下一階段的施工方案。

工程造價(jià)預(yù)算有利于合理控制建設(shè)成本。在造價(jià)預(yù)算階段，會(huì)根據(jù)工程情況準(zhǔn)確計(jì)算各類施工材料的需求量，有助于控制工程材料成本。通過(guò)編制預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，能發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過(guò)造價(jià)預(yù)算，能夠協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，促進(jìn)部門間的有效配合，推動(dòng)工程順利發(fā)展，提高資源利用率。

工程造價(jià)預(yù)算有利于提升建筑工程施工質(zhì)量。在造價(jià)預(yù)算階段，預(yù)算人員會(huì)嚴(yán)格按照建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程量和工程范圍等，并核算工程建設(shè)所需的材料、機(jī)械設(shè)備和人工等成本。通過(guò)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，能夠有效監(jiān)督工程的施工質(zhì)量，有效保障工程建設(shè)質(zhì)量。

3 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算中存在的問(wèn)題

3.1 前期準(zhǔn)備工作不足

前期準(zhǔn)備不充分是影響工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果的主要因素之一，產(chǎn)生的原因包括對(duì)造價(jià)預(yù)算的重視不足、材料收集不全面和預(yù)算審核方法不合理。

3.1.1 對(duì)造價(jià)預(yù)算工作的重視不足

部分預(yù)算人員對(duì)工程造價(jià)預(yù)算重要性的認(rèn)知不足，不了解造價(jià)預(yù)算工作的必要性，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性較差，工作效率較低，影響了工程造價(jià)預(yù)算的成效。

3.1.2 材料收集不全面

一些預(yù)算人員在預(yù)算前未充分收集材料，如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料、施工圖紙、施工方案以及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)和水文勘探等資料，導(dǎo)致其對(duì)項(xiàng)目信息不夠了解，對(duì)工程量和工程范圍掌握不夠全面，從而影響預(yù)算質(zhì)量。

3.1.3 預(yù)算審核方法不合理

選擇合適的審核方法對(duì)于提升工程造價(jià)預(yù)算審核效率和質(zhì)量具有重要意義。但是，一些預(yù)算人員對(duì)審核方法掌握不扎實(shí)，難以根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇合適的審核方法，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)預(yù)算的審核實(shí)效。

3.2 缺乏健全的制度體系

預(yù)算控制是房屋建筑工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，工作范圍較廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作。為保障工程造價(jià)預(yù)算工作的效果，要構(gòu)建完善的管理體系。目前，部分建筑企業(yè)存在預(yù)算制度體系不健全的問(wèn)題：

1）未形成科學(xué)、完善的預(yù)算制度體系，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算工作缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，從而影響工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量。

2）在預(yù)算執(zhí)行方面缺乏健全的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)了解各施工環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行情況，影響造價(jià)預(yù)算作用的發(fā)揮。

3）各部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行責(zé)任不明確，導(dǎo)致預(yù)算難以有效落實(shí)。

3.3 工程量審核存在誤差

工程量審核需要預(yù)算人員仔細(xì)審核工程量?jī)?nèi)容，避免出現(xiàn)重審和漏審。一些預(yù)算人員由于不能準(zhǔn)確掌握工程量的審核內(nèi)容，容易遺漏建筑工程中的隱藏工程，出現(xiàn)漏審的問(wèn)題。此外，預(yù)算人員不了解不同審核方法的特點(diǎn)和適用工程類型，若選擇不合適的審核方法，會(huì)導(dǎo)致工程量審核出現(xiàn)誤差。

3.4 預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作的質(zhì)量要求不斷提高，對(duì)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平提出了更高的要求。

目前，在預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力方面存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：第1，企業(yè)對(duì)預(yù)算人員培訓(xùn)的重視程度不夠，不能制訂有針對(duì)性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，沒(méi)有構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，使得培訓(xùn)形式化、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性以及培訓(xùn)方法單一，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。第2，對(duì)預(yù)算人員的管理力度不足，未采取有效的管理措施，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的激勵(lì)，難以激發(fā)他們的工作熱情及創(chuàng)新潛力，進(jìn)而影響工作質(zhì)量。

4 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題的解決措施

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算作為保障工程決策合理性和控制工程建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)性工作，應(yīng)全面分析影響工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的因素，加大對(duì)預(yù)算工作的優(yōu)化和改進(jìn)力度，從而提升工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量[3]。

4.1 做好前期準(zhǔn)備工作

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作不僅決定了成本控制效果，而且會(huì)影響施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。做好前期準(zhǔn)備工作是造價(jià)預(yù)算工作順利開展和降低預(yù)算結(jié)果誤差的重要基礎(chǔ)。為確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性，預(yù)算人員應(yīng)深入了解項(xiàng)目情況，準(zhǔn)確估算項(xiàng)目成本，還要仔細(xì)研究設(shè)計(jì)方案中的每個(gè)細(xì)節(jié)。設(shè)計(jì)方案中包含房屋建筑結(jié)構(gòu)、材料選用和施工工藝等重要信息，預(yù)算人員需要深入分析和理解這些信息，以便更好地估算項(xiàng)目各部分的成本。

切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，必須了解準(zhǔn)備階段的注意事項(xiàng)和需要收集的材料等：第1，要收集和整理建筑工程相關(guān)合同和文件等材料，并做好分類，為后續(xù)預(yù)算工作做好準(zhǔn)備。其次，要全面了解項(xiàng)目相關(guān)信息，包括工程規(guī)模、涉及內(nèi)容和階段任務(wù)等。第2，收集和整理工程建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，全面且深入地分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并形成分析報(bào)告[4]。第3，對(duì)比不同的預(yù)算審核方法，并根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇合適的方法，確保方法的合理性和有效性，進(jìn)而保障預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.2 完善造價(jià)預(yù)算管理制度體系

為了確保房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算工作效率，保障預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證后期預(yù)算的順利執(zhí)行，需要加大工程造價(jià)預(yù)算管理制度體系的建設(shè)，以健全的制度體系為預(yù)算管理工作提供指導(dǎo)。

各部門要相互配合，共同參與制度體系的建設(shè)和完善。要建立有效的溝通機(jī)制和信息共享機(jī)制，從專業(yè)角度提出建議，共同制訂預(yù)算管理制度。針對(duì)項(xiàng)目的具體情況、工程造價(jià)預(yù)算相關(guān)需求，完善造價(jià)預(yù)算管理制度體系。明確工程造價(jià)預(yù)算的工作內(nèi)容、工作方法和成果標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算工作提供科學(xué)指導(dǎo)。制度體系應(yīng)包括預(yù)算范圍、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容。

構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算定額管理體系，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，形成有彈性的預(yù)算系統(tǒng)，使工程預(yù)算與市場(chǎng)需求相匹配。一方面，根據(jù)工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格、人工價(jià)格和設(shè)備管理費(fèi)用等，編制合理的工程預(yù)算。不可脫離實(shí)際情況，依照某個(gè)工程預(yù)算定額進(jìn)行預(yù)算。另一方面，實(shí)施動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)預(yù)算調(diào)整，基于當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，制訂工程預(yù)算定額，同時(shí)要考慮市場(chǎng)物價(jià)的階段性起伏，做好工程預(yù)算定額的調(diào)整，提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

建立崗位責(zé)任制度，明確各部門管理職責(zé)，提升對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視程度，提高崗位的配合度，為預(yù)算的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。成立預(yù)算編制部門，明確該部門的崗位職責(zé)，并制訂相應(yīng)的崗位工作制度，以確保工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性[5]。

4.3 提升工程量審核質(zhì)量

在工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到工程量審核結(jié)果對(duì)造價(jià)預(yù)算工作的重要影響。健全的審核制度是提高工程量審核質(zhì)量的基礎(chǔ)。在房屋建筑工程中，應(yīng)制訂一套完整、科學(xué)的審核流程和規(guī)范，明確審核依據(jù)、審核程序和審核責(zé)任人等重要內(nèi)容。健全的審核制度，可以確保審核過(guò)程的規(guī)范性和公正性，避免出現(xiàn)審核漏洞和失誤，保證工程量審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

審核人員是工程量審核工作的核心，其專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)直接決定了審核質(zhì)量。必須重視對(duì)審核人員的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。要提高審核人員對(duì)工程量審核的重視程度，并結(jié)合工程量審核的具體需求，做好對(duì)相關(guān)材料的收集和分析，同時(shí)重點(diǎn)審核工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的變更情況，以保障工程量審核的質(zhì)量。

統(tǒng)一工程量計(jì)算方法，做到無(wú)重復(fù)和遺漏，仔細(xì)計(jì)算工程建設(shè)過(guò)程中涉及的人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用的差額，以提升工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。明確工程量計(jì)算規(guī)則。一方面，要確定工程量計(jì)算范圍。例如，明確混凝土工程中柱高、梁與柱以及主梁和次梁的劃分規(guī)則。另一方面，要明確限制范圍。例如，如果建筑層高超過(guò)3.6 m，則要對(duì)頂棚進(jìn)行裝飾，在計(jì)算工程量時(shí)需計(jì)入滿堂腳手架。此外，在計(jì)算工程量時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)比實(shí)際尺寸和圖紙中的尺寸，確保二者一致，避免出現(xiàn)工程量計(jì)算誤差。

明確工程量審核內(nèi)容。工程量審核包括以下方面：第1，審核建筑面積。嚴(yán)格審查計(jì)算建筑面積時(shí)依據(jù)的尺寸、計(jì)算內(nèi)容和計(jì)算方法等是否符合審核規(guī)則，檢查所有計(jì)算的建筑面積是否全面，是否出現(xiàn)漏算和多算的問(wèn)題。第2，審核土石方工程量。審核平整場(chǎng)地、挖地槽、挖地坑和挖土方的工程量計(jì)算是否符合相關(guān)規(guī)定和施工圖紙要求，審查實(shí)際土質(zhì)是否與地質(zhì)勘探資料中的土質(zhì)情況相符，審查地槽、地坑回填土體積的計(jì)算是否符合規(guī)定等。第3，審核打樁工程量。審核樁工程量的計(jì)算方式是否符合要求，施工方法與工程施工要求是否一致，接樁接頭處和送樁的長(zhǎng)度是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求等[6]。第4，審核腳手架工程量。在此過(guò)程中，要分別審核內(nèi)墻、外墻、梁及柱子等的腳手架工程量，并審查滿堂腳手架增加層的計(jì)算情況是否符合規(guī)定。第5，審核隱蔽工程的工程量，避免因漏算隱蔽工程而影響最終的工程量計(jì)算結(jié)果。

4.4 提高預(yù)算人員的素質(zhì)

提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和綜合能力是保障工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量的重要前提。企業(yè)要重視工程造價(jià)預(yù)算隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。要積極引進(jìn)優(yōu)秀的工程造價(jià)預(yù)算人才，建立引進(jìn)機(jī)制，明確引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇，吸引優(yōu)秀人才加入工程造價(jià)管理隊(duì)伍，以保障人才的質(zhì)量。要重視對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的培訓(xùn)，根據(jù)造價(jià)預(yù)算工作的具體需求和人員的實(shí)際能力與水平，制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性強(qiáng)和培訓(xùn)方法的豐富多樣。同時(shí)，要形成完善的人才培訓(xùn)制度，提高預(yù)算人員參與培訓(xùn)的積極性，提升培訓(xùn)工作實(shí)效，解決培訓(xùn)形式化的問(wèn)題。通過(guò)考核，及時(shí)了解預(yù)算人員的專業(yè)水平和綜合能力，為后續(xù)人員培訓(xùn)的調(diào)整和優(yōu)化提供參考。

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的管理。企業(yè)要制訂健全的考核評(píng)價(jià)體系，考核和評(píng)價(jià)預(yù)算人員的工作情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)具體問(wèn)題展開實(shí)踐培訓(xùn)。制訂與考核制度相匹配的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、積極創(chuàng)新且做出重要貢獻(xiàn)的預(yù)算人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣能夠激勵(lì)預(yù)算人員在工作中不斷提升自身的能力和專業(yè)水平，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新的工作方法，提升工作實(shí)效。

此外，還要制訂淘汰機(jī)制，增加工程造價(jià)預(yù)算人員的危機(jī)感，使其在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力創(chuàng)新，不斷提升自身的專業(yè)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量對(duì)保障工程建設(shè)質(zhì)量和提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著重要價(jià)值。因此，在造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，要做好前期準(zhǔn)備工作，完善相應(yīng)的管理制度體系建設(shè)，提升工程量核算質(zhì)量，提高工程造價(jià)預(yù)算人員的素質(zhì)，這樣才能全面提升工程造價(jià)預(yù)算水平。