時廣帥，葛紫珍，馬訪賢

（新疆生產建設兵團第九師農業(yè)技術推廣站，新疆 塔城834601）

九師白楊市在制種玉米產業(yè)發(fā)展中具有明顯優(yōu)勢，其區(qū)位條件優(yōu)越，自然條件適宜，尤其適合早熟極早熟玉米雜交制種，成為理想的種子生產車間和貯存?zhèn)}庫，這些優(yōu)勢為九師白楊市制種玉米產業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。在制種基礎設施方面，九師白楊市已實現(xiàn)高標準農田覆蓋、現(xiàn)代化設施裝備及技術模式的廣泛應用，農機裝備齊全，貯存和烘干能力強，全程機械化率接近90%。然而，盡管制種玉米產業(yè)已經(jīng)取得一定成果，但仍面臨一些問題，如市場波動、企業(yè)競爭力、制種技術研發(fā)等。因此，需提出具體對策以保障制種玉米產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 制種玉米產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 區(qū)位條件

九師白楊市位于新疆西北部，地理坐標82°15′—85°10′E，45°25′—47°03′N，北部、西部與哈薩克斯坦接壤，距塔城千泉機場23 km，距離巴克圖口岸68 km，是新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的重要支點，也是新疆向西開放的橋頭堡，緊靠國家一類口岸巴克圖口岸。

1.2 自然條件

九師白楊市屬北溫帶大陸性氣候，全年日照時數(shù)2 500～3 029 h，有效積溫2 884～3 632 ℃，無霜期119～137 d，年平均降水量為267～458 mm，年蒸發(fā)量1 626～1 995 mm，高溫和降水天氣較少，晝夜溫差較大，病蟲草害發(fā)生少，干物質積累量多，種子灌漿時間長、強度大，籽粒飽滿、光澤度高、質量好，品質優(yōu)和商品性高，種子發(fā)芽率高于國家標準4 個百分點，是理想的玉米種子生產車間和種子貯存?zhèn)}庫，尤其適合早熟極早熟玉米雜交制種，成為了早熟玉米制種首選基地，同時也是新疆乃至國家早熟玉米種子保供的重要力量。

2 制種玉米產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 制種規(guī)模情況

九師白楊市是我國早熟極早熟玉米雜交制種優(yōu)勢區(qū)，制種歷史久，基礎好，已于2013 年被認定為國家雜交玉米制種大縣，發(fā)展至今，玉米制種規(guī)模占新疆兵團的20%左右，早熟極早熟玉米雜交制種占新疆70%以上。九師白楊市是國家級制種大縣，屬于早熟玉米制種區(qū)之一，主推品種包括九圣禾D606、新玉110 號等。2022 年九師白楊市雜交玉米制種面積0.46 萬hm2，品種組合約56 個，占新疆早熟制種總面積的50%以上；2023 年新疆早熟極早熟玉米雜交制種主要在塔城地區(qū)及九師白楊市，塔城雜交玉米制種面積0.177 萬hm2，九師白楊市雜交玉米制種面積已達到0.764 萬hm2，品種組合90 個，占新疆早熟極早熟玉米雜交制種總面積的70%以上，產出商品種子4 870 萬kg，平均單產約6 375 kg/hm2，較全國玉米制種平均單產高12.1%，較新疆玉米制種平均單產高4.6%，可供我國1/5 的早熟玉米用種，有效保障了我國黑龍江、內蒙古、新疆等地區(qū)第3—第4 積溫帶的玉米種質用種安全。制種基地分布在162 團、163 團、164 團、166 團、167 團、168 團以及團結農場7 個團場，形成“種子企業(yè)+基地+職工戶”的種子產業(yè)格局。

2.2 制種基礎設施

九師白楊市制種基地已實現(xiàn)高標準農田覆蓋率100%，水利設施、田間路網(wǎng)、防護林網(wǎng)等設施完善，實現(xiàn)集中連片、旱能灌、澇能排、有效隔離、高產穩(wěn)產的目標。設施裝備技術集成配套，廣泛應用精量播種、膜下滴灌、水肥一體化等現(xiàn)代化設施裝備及技術模式。農機裝備擁有制種玉米專用播種機60 余臺、自走式去雄機17 臺、去雄噴藥一體機2 臺、果穗收獲機50 余臺、玉米種子專用收獲機8 臺，現(xiàn)有曬場21.79 萬m2、貯存設施2.41 萬m2，庫存能力3.15 萬t；市內已建成玉米種子果穗烘干線7 條，烘干加工能力達6.8 萬t。目前，九師白楊市玉米制種基地機械去雄、收獲與扒皮技術位居全國前列，制種玉米全程機械化率接近90%[1]。

2.3 制種玉米產業(yè)環(huán)境

九師白楊市制種玉米產業(yè)發(fā)展始于2000 年，已有20 余年的制種歷史，現(xiàn)有16 家種子企業(yè)，包括兵團級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3 家，以及新疆墾豐種業(yè)、新疆九天禾種業(yè)有限責任公司、新疆陽光谷農業(yè)發(fā)展有限公司、新疆華景農業(yè)、新疆博源農業(yè)等優(yōu)秀制種企業(yè)，并已落地建廠，形成了集科研創(chuàng)新、制種生產、種子加工、貯藏銷售、社會化服務等為一體的玉米制種玉米產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展格局。現(xiàn)162 團、163 團、164 團、168 團南區(qū)及團結農場制種職工已經(jīng)擁有了較為成熟的制種技術種植經(jīng)驗，并每年提高制種玉米產量[2]。九師白楊市與哈薩克斯坦接壤，毗鄰巴克圖口岸，是新疆塔城重大開發(fā)開放試驗區(qū)的重要組成部分，是我國對中亞合作、向西開放的重要窗口，與哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通，交通更加便利，優(yōu)質種子玉米及企業(yè)高質量“走出去”將更加明顯[3]。

3 制種玉米產業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 交通區(qū)位較差

九師白楊市位于塔城地區(qū)“三縣一市”境內，地處北疆東北角，北部、西部與哈薩克斯坦接壤，地理位置偏遠，交通往來經(jīng)濟、時間成本較高，近兩年制種基地生產成本不斷升高，導致總體生產成本升高。

3.2 制種基地不穩(wěn)定

種子企業(yè)與制種主體沒有建立起長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，存在生產基地每年變化等現(xiàn)象，因此導致土地流轉價格不斷上升，2023 年土地流轉價格超過24 000 元/hm2，已達到了近20 余年的歷史最高價格。此外，勞動力就業(yè)市場不穩(wěn)定、外出務工從而流轉土地或返鄉(xiāng)從事農業(yè)的波動性大，也在一定程度上造成制種基地不穩(wěn)定[4]。

3.3 產業(yè)鏈兩端薄弱

在玉米科研創(chuàng)新和技術推廣上，缺乏專業(yè)從事種業(yè)科技的研發(fā)人員，尚未與科研院所建立緊密的合作關系，種業(yè)技術推廣體系不完善，缺乏專業(yè)人員，種子管理人員專業(yè)技術水平仍待進一步提升；墾豐、九天禾等龍頭企業(yè)的育種創(chuàng)新板塊不在九師白楊市。尚未與科研院所建立緊密的合作關系，育種創(chuàng)新能力較弱，種業(yè)技術推廣體系尚不完善；種子精加工能力不適應制種規(guī)模的快速發(fā)展，仍需進一步促進精加工產業(yè)發(fā)展，將增值收益留在九師白楊市[5]。

3.4 制種信息化水平低

1)信息設備利用率低，初步完成土壤墑情智能監(jiān)測、自動化水肥滴灌、病蟲害自動化監(jiān)測、大數(shù)據(jù)提取、信息交流等資源共享和互通，但以上信息化未能在實際工作中發(fā)揮有效作用，主要通過農技微信、QQ群等媒體傳播信息和進行技術指導服務。2)缺少制種玉米田間去雄復檢的精準甄別以及去除制種玉米田間雜株等智能化設備。

4 制種玉米產業(yè)發(fā)展對策

4.1 加強區(qū)位差異化發(fā)展

1)九師白楊市應充分發(fā)揮其獨特的自然環(huán)境優(yōu)勢。適宜的氣候條件、肥沃的土壤以及良好的生態(tài)環(huán)境為種植優(yōu)質玉米提供了得天獨厚的條件。同時，九師白楊市應利用其體制機制優(yōu)勢，采取差異化競爭戰(zhàn)略。在制定產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮本地區(qū)的實際情況和特點，避免與周邊地區(qū)同質化品種競爭，打造出具有自身特色的制種玉米產業(yè)。此外，九師白楊市還應積極利用其毗鄰巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢。通過與巴克圖口岸的緊密合作，可以吸引更多的國內外企業(yè)來九師白楊市投資興業(yè)，這些企業(yè)不僅可以為本地帶來資金和技術支持，還可以促進種業(yè)交流服務平臺構建，優(yōu)化國內國際種業(yè)合作模式。通過這樣的方式，九師白楊市可以推進種業(yè)高質量“引進來”，實現(xiàn)高水平“走出去”，從而在全球種業(yè)市場中占據(jù)更有利的位置。依托新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)九師片區(qū)的政策優(yōu)勢，打造我國種業(yè)向西開放橋頭堡和早熟極早熟雜交玉米核心供種基地。通過充分利用這些政策優(yōu)勢，九師白楊市可以進一步提升其在制種玉米產業(yè)中的競爭力，為國內外企業(yè)提供更加優(yōu)質、便捷的服務。

2)為了鼓勵九師白楊市企業(yè)投資種子精深加工生產線在本地生產加工，九師白楊市還應加大政策、資金方面的支持力度，包括提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，以及為企業(yè)提供融資支持、技術指導等全方位的服務。通過這些措施的實施，可以有效降低企業(yè)的運營成本，提高其投資積極性和生產效率，從而推動九師白楊市制種玉米產業(yè)的快速發(fā)展。

4.2 強化制種基地設施管護

為了確保制種基地高質量發(fā)展，九師白楊市強調了對制種基地設施的精細化管理和全面保護，這一策略的實施遵循“誰使用、誰管護”以及“誰受益、誰負責”的原則，明確界定了制種生產或經(jīng)營主體為管護責任主體，不僅可以完善基礎設施的建設，還能確保其始終處于良好的運行狀態(tài)。在土地流轉或制種合同約定期限內，高標準制種基地的設施管護工作由相關經(jīng)營主體具體負責，這些經(jīng)營主體要定期檢查設施的運行狀況，一旦發(fā)現(xiàn)設施損壞、老化等問題，必須及時修復。對設施管護提出嚴格要求，旨在確保制種基地的生產能力不受影響，同時保障種子的供應數(shù)量和質量。除對制種基地設施進行精心管護外，九師白楊市還注重提升種子質量。通過加強對制種基地的管護，可以有效解決種子供應數(shù)量不足的問題，從而保障種子優(yōu)質高產。采取管護策略還能提升種子抵御氣候災害的能力，降低因自然災害導致的生產風險。

4.3 搭建種業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)代化要素

依托現(xiàn)代農業(yè)（種業(yè)）產業(yè)園創(chuàng)建種業(yè)科研創(chuàng)新平臺、公共實驗室，加強與石河子大學、新疆農科院等科研院所建立緊密的合作關系；支持本地企業(yè)建設種業(yè)科研實驗室、配備育種試驗基地等，建設高水平創(chuàng)新平臺，聚集和培養(yǎng)產業(yè)人才；支持企業(yè)與科研院校聯(lián)合申報國家、自治區(qū)、兵團等種業(yè)創(chuàng)新項目，突破一批現(xiàn)代農業(yè)、種業(yè)關鍵技術；支持重點企業(yè)與科研院所聯(lián)合，持續(xù)開展人工智能制種玉米、無人機去雄去雜及復檢技術、配套栽培技術、種子加工高效提質降損等制種關鍵技術研發(fā)；支持企業(yè)持續(xù)加強對物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感及大數(shù)據(jù)等技術的應用，擴展病蟲害預測預報、物流運輸、氣象服務、種子產量質量預測、種源市場供需分析等功能，持續(xù)提升流程控制信息化、制種過程智能化水平。

4.4 制訂保護區(qū)管理辦法

為了促進制種玉米產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，解決制種基地的不穩(wěn)定性以及土地價格上漲等問題，九師白楊市強調加快制訂保護區(qū)管理辦法的重要性，旨在通過規(guī)范化管理，從而確保制種玉米產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

1)九師白楊市要求各制種團場加快推進制種玉米產業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃的制訂。在制訂規(guī)劃時，應充分考慮地塊平整、土壤質量、灌溉設施、技術以及職工意愿等因素，以確保選擇條件好、適宜制種的永久基本農田作為制種保護區(qū)。這類制種保護區(qū)具備穩(wěn)定的土地資源和良好的生產條件，為制種玉米產業(yè)的長期發(fā)展提供有力保障。

2)為了控制制種保護區(qū)的規(guī)模在適宜范圍內，九師白楊市要求各制種團場制訂相應的管理辦法，包括企業(yè)建立長期穩(wěn)定制種基地和土地流轉價格的規(guī)范標準，可以有效避免土地資源過度開發(fā)和無序流轉，確保制種玉米產業(yè)健康有序發(fā)展。

3)在制訂保護區(qū)管理辦法的過程中強調公開、公正、公平的原則。各制種團場應將制訂的辦法通過團場公示、審定后報九師白楊市農業(yè)農村局審核備案，該流程有助于確保管理辦法的科學性和合理性，同時也有利于提高管理辦法的透明度和公信力。

4.5 提升制種基地監(jiān)管服務能力

配套完善的監(jiān)管設施設備及人才隊伍，在種子質量常規(guī)抽查抽檢基礎上，積極擴展委托檢驗、轉基因檢測等功能，加強制種基地和企業(yè)監(jiān)管，做好制種基地日常監(jiān)管工作，完善種子生產品種備案制度，定期檢查巡查制種基地，做好種子企業(yè)檢查工作，及時打擊制種合同違約、非法生產經(jīng)營、套牌侵權和私繁濫制等違法犯罪行為。強化行政、執(zhí)法、司法等多部門聯(lián)合監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法和案件督辦機制，落實新修改種子法有關要求，配齊種子執(zhí)法設備，切實提升執(zhí)法的機動性和快速取證能力。

5 結束語

九師白楊市在自然條件和區(qū)位優(yōu)勢上具有得天獨厚的條件，制種玉米產業(yè)已形成規(guī)模，并且已具備現(xiàn)代化農業(yè)裝備和技術模式，這為制種玉米產業(yè)的發(fā)展提供了有力保障和支撐。為了進一步推動九師白楊市制種玉米產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應進一步加強市場調研和預測，提高企業(yè)競爭力，加大制種技術研發(fā)力度，引進先進的制種技術和理念。

隨著全球氣候變化和農業(yè)技術的不斷發(fā)展，制種玉米產業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。因此，未來的研究應關注以下幾個方面。1)加強氣候變化對制種玉米產業(yè)的影響研究，探索適應氣候變化的種植技術和模式。2)深入研究新的農業(yè)技術，如基因編輯、精準農業(yè)等技術在制種玉米產業(yè)中的應用前景和潛力。3)關注市場需求變化和消費者對玉米產品的需求特點，為制種企業(yè)提供更加精準的市場信息和產品開發(fā)建議。4)加強國際合作與交流，引進國際先進的制種技術和理念，推動我國制種玉米產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。