劉 亞

（安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局橫排頭管理處，安徽 六安 237121）

水利工程建設(shè)中的河道治理，是指對河流自流道或人工河道進行的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護活動。該項工程至關(guān)重要，在社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

1 水利工程建設(shè)中河道治理的意義

首先，河道治理對于防洪減災(zāi)具有重要意義。正確的河道管理可有效提升河流的行洪能力，減少城市內(nèi)澇及農(nóng)田水患，對保護人民生命財產(chǎn)安全起到至關(guān)重要的作用。例如，通過河床的疏浚、加固堤防、建設(shè)水壩或者潛壩等工程措施，可以有效地控制洪水，預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害。

其次，在供水保障方面，河道治理工程能夠提高水資源的利用率。河道的改造和修復(fù)有助于增加水體的儲存量，通過水閘、水壩等設(shè)施的建設(shè)，可以有計劃地對水資源進行分配和調(diào)度，滿足農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水以及城市居民的生活用水需求。

再者，河道治理在改善水環(huán)境質(zhì)量方面具有顯著作用。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活污水量的增加，河流面臨著嚴(yán)重的污染威脅。通過實施河道治理，能夠促進水流暢通，提高河流的自凈能力，同時結(jié)合生態(tài)修復(fù)工程，如建設(shè)濕地、恢復(fù)水生植被等，不僅能改善水質(zhì)，還能提升河道景觀，增強公眾的環(huán)境意識。

最后，河道治理對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。河流是自然資源與經(jīng)濟社會活動緊密相連的紐帶，河道治理工程通過提供生態(tài)服務(wù)，如防洪、供水、排污、休閑娛樂等功能，能夠促進沿岸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，并成為推動綠色發(fā)展的重要力量。河流是眾多生物的棲息之地，河道的合理治理可以保護和恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)，促進物種多樣性。通過建設(shè)生態(tài)廊道、改善水體連通性等生態(tài)工程措施，不僅能夠為水生動植物提供良好的生長環(huán)境，還能促進河流生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力。

2 水利工程建設(shè)中河道治理的現(xiàn)狀

2.1 河流環(huán)境保護意識差，社會宣傳不足

河流是自然界中的重要組成部分，關(guān)系到生態(tài)平衡和人類生活質(zhì)量。然而，在實際的治理過程中，公眾的河流保護意識普遍較差，這在一定程度上可以歸咎于社會宣傳的不足。不少民眾對河流的價值認(rèn)識不夠全面，將其僅僅看作是排污或者運輸?shù)耐ǖ?，忽視了河流的生態(tài)功能以及對維護生物多樣性的重要作用[1]。此外，對于存在的污染問題、生態(tài)破壞現(xiàn)象等，由于信息傳播的不充分，很多人并不知情或者了解不深，未能形成足夠的保護壓力和參與意愿。

2.2 水體富營養(yǎng)化降低了生態(tài)調(diào)節(jié)能力

水體富營養(yǎng)化已成為我國一些地區(qū)河流面臨的突出問題。過量的農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和工業(yè)廢水的不斷排入，使得水中營養(yǎng)物質(zhì)濃度升高，進而引發(fā)水華等一系列生態(tài)問題。富營養(yǎng)化不僅導(dǎo)致河流的自我凈化能力下降，還可能造成生物多樣性的嚴(yán)重下降。當(dāng)水體中某些物質(zhì)成為限制性因素時，原本物種豐富的河流可能會逐漸演替為簡單的群落結(jié)構(gòu)。河流生態(tài)調(diào)節(jié)能力的降低，不僅影響著河流自身的健康，而且對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響[2]。

2.3 河道淤積現(xiàn)象嚴(yán)重降低了防洪能力

河道淤積是當(dāng)前河道治理中的一大難題。天然河流由于徑流減少、河床抬升等因素，其流程可發(fā)生變化，原有的河床逐漸被淤積物填滿，從而減小了河道實際的輸水量。此外，由于上游過度開挖砂石、植被破壞等人為因素，也加劇了河道淤積的程度。河道容量的減小直接影響了河流的防洪能力，一旦遇到強降雨或豐水期，就可能出現(xiàn)溢堤洪災(zāi)，對周邊居民的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

2.4 河道治理職責(zé)劃分不清，監(jiān)督不到位

河道治理職責(zé)的劃分不清以及監(jiān)督體系的不完善，是制約河道治理成效的重要因素。在一些地區(qū)，不同政府部門之間在河道治理方面的職責(zé)界定模糊，導(dǎo)致責(zé)任落實不明確，工作推進緩慢。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督機制和手段，一些企業(yè)和個人的違法行為（如超標(biāo)排污、非法采砂等）得不到及時的查處。在日常的河道管理中，監(jiān)督執(zhí)法力度不足、處罰不嚴(yán)是常態(tài)，這導(dǎo)致河道管理的法律法規(guī)得不到有效實施，難以形成有力的震懾和規(guī)范，從而影響河道治理效果[3]。

3 水利工程建設(shè)中河道治理質(zhì)量控制的策略

3.1 加大社會宣傳，提高保護意識

宣傳河道環(huán)境保護的重要性是當(dāng)前提升公眾環(huán)保意識、促進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)及新興媒體宣傳河道環(huán)境保護的意義。制作專題節(jié)目、報道成功案例、發(fā)布環(huán)保信息，以圖文并茂、聲像結(jié)合的方式，生動傳遞河道保護的重要性。例如，專門的環(huán)境保護欄目、微博話題、微信公眾號等，能夠迅速傳播保護理念，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體深入人心和新媒體覆蓋廣泛的優(yōu)勢。在學(xué)校和社區(qū)開展形式多樣的河道環(huán)境教育活動。學(xué)?？梢匀谌肷鷳B(tài)保護的相關(guān)課程，教育學(xué)生認(rèn)識河流對人類生存的意義，培養(yǎng)他們的環(huán)保行為習(xí)慣[4]。社區(qū)可以組織河流知識講座、環(huán)境保護手抄報比賽、河道清潔志愿活動等，增強居民的環(huán)保意識。通過宣傳車、宣傳欄等設(shè)施定期在人流密集區(qū)域張貼海報、發(fā)放傳單，宣傳河道保護知識?？梢圆捎眯蜗蟮臉?biāo)志、口號，讓河道保護的信息簡潔明了地傳達給過往的行人。同時，可以設(shè)置問題箱或意見板，收集公眾對河道治理的意見和建議。挖掘和表彰在河道保護工作中做出突出貢獻的個人和組織。通過報紙、電視、社交媒體等平臺分享他們的環(huán)保故事和實踐經(jīng)驗，營造尊重環(huán)保人士、學(xué)習(xí)環(huán)保行為的良好社會風(fēng)尚。同時，可以將精神獎勵與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，提高人們保護河道環(huán)境的積極性。鼓勵和支持公眾參與到河道環(huán)境保護中。組織定期的河道清潔行動，號召居民親自參與到清理垃圾、植樹造林等環(huán)?；顒又小＿@樣的實際行動不僅直接貢獻于河道環(huán)境的改善，而且能有效提升參與者的環(huán)境保護自覺性。普及河道保護的相關(guān)法律法規(guī)，使民眾了解國家對于河道保護的要求和個人在其中的責(zé)任。通過宣傳教育活動使公眾認(rèn)識到遵守環(huán)保法律法規(guī)的必要性，形成法治觀念。通過國際合作交流，學(xué)習(xí)和引進先進的河道治理和保護理念，同時將我國在河道環(huán)境保護方面的成就和經(jīng)驗推廣到國際社會，提升我國在國際環(huán)境保護領(lǐng)域的聲譽[5]。利用AR、VR 等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)造沉浸式的環(huán)保體驗。例如，通過VR 技術(shù)帶領(lǐng)公眾“親臨”河流生態(tài)環(huán)境，體會人類活動對河流的影響，從而激發(fā)大眾的環(huán)保意識。

3.2 加強制度建設(shè)，明確職責(zé)分工

制度機制在河道治理和保護中扮演著關(guān)鍵角色。責(zé)任制度是指明責(zé)任主體，理順責(zé)任關(guān)系，確保每項工作都有人負(fù)責(zé)。在河道治理中，必須細(xì)化責(zé)任到人，并加以明確。這包括制定嚴(yán)格的河長制度、岸線管理責(zé)任制等，明確政府、企業(yè)和市民的責(zé)任和義務(wù)。通過法律法規(guī)等手段，厘清各級政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位在河道治理中的職責(zé)分工，使得他們在崗位上有所擔(dān)當(dāng)，避免在河道治理中發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象。有效的河道治理需要充足而穩(wěn)定的資金保障。建立和完善河道治理資金保障機制，不僅包括中央至地方不同級別的政府投入，還應(yīng)鼓勵社會資本的參與。政府應(yīng)在預(yù)算中設(shè)立河道治理專項資金，實行“耳標(biāo)”管理，確保資金?？顚Ｓ?。同時，可通過公私合作模式等方式吸引社會投資參與河道治理，共同提升河道清淤、水質(zhì)凈化等能力建設(shè)，確保河道治理的經(jīng)費支持和效果提升。加強監(jiān)督機制是對河道治理工作的保證，必須建立完善的河道治理監(jiān)督體系，對河道治理工作進行跟蹤檢查，確保所有治理措施得到有效實施。可以通過建立公眾投訴、專家評估、第三方審計等手段，對治理效果進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處置[6]。同時，建議設(shè)置獎懲機制，對河道治理成效突出的個人和單位予以表彰和獎勵，對管理不善、違法排污的行為實施處罰，形成鮮明的導(dǎo)向和壓力，促使各方積極參與河道治理工作。通過實行這三方面的制度機制建設(shè)，可以從根本上推動河道的有效治理，營造良好的河道生態(tài)環(huán)境，保障河流的健康發(fā)展，維護人民群眾的生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。河道治理不僅是環(huán)境保護的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。因此，它需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，形成合力，不斷完善制度設(shè)計，推動河道治理和保護工作的深入開展。

3.3 提高河道治理總體規(guī)劃水平

河道治理工程是維護水安全、改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，合理的規(guī)劃和管理對減少對河流生態(tài)的干擾、提升治理成效至關(guān)重要。

在制定河道治理規(guī)劃時，需對水系進行全面評估，識別關(guān)鍵區(qū)域和脆弱環(huán)節(jié)。這意味著科學(xué)家、環(huán)境工程師以及關(guān)聯(lián)方需要對河流的水文特征、河床地形、生態(tài)環(huán)境等進行系統(tǒng)研究，掌握河流整體狀況和局部問題。對于重點水系，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)保護和恢復(fù)，制定特別的保護措施，以減少河道治理施工的環(huán)境影響。河道治理不僅要注重洪水防控、水源保障、污染治理這些直接的經(jīng)濟利益，還要兼顧到生物多樣性維護、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能恢復(fù)等生態(tài)和環(huán)境效益。通過構(gòu)建生態(tài)防洪林、濕地公園、河岸景區(qū)等多元化生態(tài)工程，既可以提升河流的自凈能力，又能帶動旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)河道治理的生態(tài)化和景觀化。采用自然型治理手段降低對河流的人為干擾。如借助人工濕地、生態(tài)清淤技術(shù)、生物修復(fù)等方法，以更符合自然生態(tài)規(guī)律的方式進行修復(fù)，從而降低傳統(tǒng)硬質(zhì)工程帶來的生態(tài)損害。同時，通過河岸帶綠化、水面保留、水質(zhì)凈化等措施，創(chuàng)造良好的水域環(huán)境，使河流具有強大的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力。河道治理規(guī)劃的制定應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃緊密結(jié)合，確保水地一體化的發(fā)展方式，避免規(guī)劃相互矛盾所帶來的負(fù)面效應(yīng)。這種綜合性策略有助于在更宏觀的角度平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，通過流域綜合治理實現(xiàn)持久穩(wěn)定的河流健康狀態(tài)。

3.4 采用多種手段優(yōu)化河道治理

河道治理是一項綜合性強且技術(shù)要求高的工程，它不僅涉及水利、生態(tài)、環(huán)境等多個方面，還需要根據(jù)具體河道的特點，采取相應(yīng)的治理措施。河道清淤工作是河道治理的一項基礎(chǔ)工作。河床淤積過多容易造成河道斷面減小，不利于洪水的順利排泄，容易導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。因此，清淤是保障河道暢通的重要措施。清淤工作需要先進行河床地貌和沉積物分布調(diào)查，分析淤積成因，合理確定清淤區(qū)域和深度。同時，清淤泥土的處理也非常關(guān)鍵，它們可以被運送至需要土地改良或需要填土的區(qū)域，從而實現(xiàn)資源的再利用。對于主干河流，加強堤防工程是防洪保安的關(guān)鍵。加固堤壩可以通過增加堤防的高度和寬度、使用堅固耐久的材料來加強堤壩的穩(wěn)定性，使之能夠抵御更高水位的洪水侵害。此外，堤防建設(shè)也應(yīng)考慮生態(tài)設(shè)計，如在堤防上栽種灌木和草本植物，以減少雨水對于堤壩的沖刷。對于河道內(nèi)的植物種植來說，選擇合適的植物種類至關(guān)重要。通過在河道內(nèi)種植一些具有較強凈化能力和固土能力的植物，如蘆葦、荷花、菖蒲等水生植物，這些植物可以通過自身的生物過濾作用，吸收水中的多余營養(yǎng)物質(zhì)，降低水體中污染物的濃度，改善水質(zhì)。同時，它們的根系也能有效固定河床，減少土壤侵蝕。而微生物修復(fù)技術(shù)是現(xiàn)代河道治理中一項較為先進的方法。該方法利用微生物的生物降解作用，通過增加特定的微生物菌群來分解水體中的有機物質(zhì)，降解有害物質(zhì)。這一方法在處理河道污染中發(fā)揮著越來越重要的作用，因為它不僅對環(huán)境友好，而且成本相對較低，尤其適合用于處理城市河流中常見的生活和工業(yè)污染。河道治理還應(yīng)結(jié)合攔截與截污等手段，阻止污染物直接排入河道。在污染較重的入河口設(shè)置截污網(wǎng)或攔污柵，不僅可以攔截漂浮垃圾，還能在一定程度上減少污水直排河中的情況。這些防護設(shè)施需定期清理和維護，以保證其正常運行。

4 結(jié)語

實踐證明，通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)施工、精細(xì)管理以及生態(tài)保護，能夠有效提升河道治理工程的質(zhì)量。未來，隨著技術(shù)的不斷進步和管理經(jīng)驗的持續(xù)積累，河道治理質(zhì)量控制將更加精細(xì)化、智能化，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，同時也將更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善。