孫曉萌

今年政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中提到積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。這也是低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告。

近年來，低空經(jīng)濟頻頻迎來政策利好。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年2月，中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。

在科技日新月異的今天，航空領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展已不再局限于傳統(tǒng)的萬米高空。城市空中交通（UAM）、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、低空智能網(wǎng)聯(lián)等新詞匯涌現(xiàn)，低空經(jīng)濟變革正悄然興起，也正在成為商業(yè)新藍海。

從通用航空到低空經(jīng)濟

2022年2月，中國民航局發(fā)布《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》時，還提到我國通用航空發(fā)展不能充分滿足人民群眾對美好生活需要。其中就包括了低空空域管理改革低于預(yù)期，關(guān)鍵資源供給受限。

中國民航大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院覃睿教授撰文表示，國內(nèi)將低空經(jīng)濟等同于通用航空產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象很普遍，明確低空經(jīng)濟概念是為應(yīng)對中國通用航空發(fā)展的問題，以及對低空空域資源科學(xué)配置和管理改革。

“通用航空的概念存在已久。航空業(yè)分三大類：航空制造業(yè)、軍用航空和民用航空。民用航空又分為客運航空、通用航空、定期貨運，通用航空就是用通航小飛機或者直升機，從事應(yīng)急救援、公務(wù)飛行、遙感測繪、農(nóng)林噴灑、空中游覽、航空攝影、電力巡查等工作。”御風(fēng)未來副總裁岳婷婷向《中國經(jīng)濟周刊》記者解釋道。

業(yè)內(nèi)觀點認為，通用航空是低空經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)，而低空經(jīng)濟則是一個綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

什么是“低空”？“一般是指距離地面垂直高度1000米以下，視情況可以拓展到3000米以下的區(qū)間，各類航空器在此區(qū)間進行的各類飛行活動及其輻射產(chǎn)生的經(jīng)濟形態(tài)，就屬于低空經(jīng)濟范疇?！痹梨面媒忉屨f，“低空經(jīng)濟有以下幾個特點，市場空間非常大、覆蓋范圍廣、帶動產(chǎn)業(yè)鏈強、輻射效果明顯。”

“低空經(jīng)濟涵蓋的領(lǐng)域和應(yīng)用場景更廣?！敝袊?lián)通研究院副院長魏進武告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“通過提出低空經(jīng)濟的概念，可以更全面地涵蓋物流、旅游、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等新興應(yīng)用領(lǐng)域，低空智能網(wǎng)聯(lián)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及數(shù)字化智能運營領(lǐng)域等，低空經(jīng)濟概念涵蓋的是全產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群對整個經(jīng)濟的貢獻?！?/p>

“和傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)不同的是，低空經(jīng)濟有更多新型航空器參與?！痹梨面帽硎荆氨热鏴VTOL，使用純電動能源，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)無人駕駛、自主飛行。傳統(tǒng)通航時代飛行器都是燃油發(fā)動機，發(fā)動機機械結(jié)構(gòu)復(fù)雜且造價昂貴。相較而言，電動飛行器的電機便宜很多，可以安裝多個，保持足夠安全冗余。比如我們（御風(fēng)未來）自主研發(fā)的eVTOL有20個電動發(fā)動機，即使任意3個垂起旋翼壞掉，飛行器都能安全降落?！?/p>

“打個比方，傳統(tǒng)航空時代，別人是90分，我們可能只有40分，但在這個全新賽道里，人家40分，我們就是30分，差距并未大到不可超越。”岳婷婷表示，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，“我們完全有可能像新能源車一樣實現(xiàn)‘換道超車。如果在新能源車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進行eVTOL的研制，若能成型，電動垂直起降飛行器的核心產(chǎn)業(yè)鏈基本全部在中國?！?/p>

如果產(chǎn)業(yè)鏈盤活，低空經(jīng)濟的市場規(guī)模預(yù)估多大？2月28日，中國民航局副局長韓鈞在新聞發(fā)布會上表示：“根據(jù)一些研究單位的測算，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模超5000億元，2030年有望達到2萬億元?！?/p>

近一年來，隨著政策發(fā)布，低空經(jīng)濟概念被不斷明確?！斑@有助于突出其在我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位?！蔽哼M武表示，“將其作為一個獨立的經(jīng)濟概念來推廣和發(fā)展，可以吸引更多投資和創(chuàng)新資源，以便推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”

政策利好不斷，商業(yè)落地加速

近年來，低空經(jīng)濟不斷迎來政策利好?！皬娜ツ?月開始，利好政策紛紛發(fā)布，這對我們來說是很大的鼓舞?！痹梨面帽硎荆鞍ā吨腥A人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，這些綱領(lǐng)性文件接連發(fā)布，給行業(yè)帶來了很大關(guān)注度?！?/p>

從地方政策來看，2022年9月，《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》發(fā)布，把未來空間作為五大未來產(chǎn)業(yè)之一。“上海給了非常多的展示機會?！痹梨面帽硎?，“借助進博會、上交會、工博會這些全國性展會，我們收獲了不少熱度?！?/p>

但是，我國低空經(jīng)濟仍處于發(fā)展初期，屬于驗證比較、市場選擇到大規(guī)模應(yīng)用的“前夜”。

“現(xiàn)在屬于前沿探索階段，產(chǎn)業(yè)是新的，技術(shù)和場景也都是新的。一些市場化基金對于承擔(dān)風(fēng)險有顧慮，是可以理解的。在這種關(guān)系國家未來產(chǎn)業(yè)方向的賽道上，政府的產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)該發(fā)揮更大的引導(dǎo)和支持作用。”岳婷婷表示。

這個階段也決定了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的必要性。岳婷婷提到一家名為Joby Aviation的海外eVTOL制造商，這家企業(yè)目前已經(jīng)在美股上市，市值最高時達到近70億美元，并且上市前就獲得了眾多知名機構(gòu)的投資?；邶嫶蟮默F(xiàn)金流，Joby Aviation已是全球?qū)嵵撩麣w的eVTOL頭部制造商。“即便如此，Joby也還未獲得FAA（美國聯(lián)邦航空管理局）頒發(fā)的適航證，因此全球范圍來看，載人eVTOL的商業(yè)化確實沒那么快能落地?！痹梨面帽硎?。

其實，eVTOL已屬低空經(jīng)濟細分賽道上的投資熱門，近幾年，海內(nèi)外投資機構(gòu)都相當關(guān)注該領(lǐng)域。“我認為eVTOL是下一個重要方向。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)相當不錯，技術(shù)成熟度接近商用，安全性、舒適度高，有市場需求，從各個層面看，這個賽道已經(jīng)到了爆發(fā)點?！?/p>

基于此判斷，中科創(chuàng)星在eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈上做了布局。“我首先關(guān)注的是eVTOL整機，以及圍繞整機最核心的零部件，可以應(yīng)用在飛機上的、密度更高的固態(tài)電池，輕量化的航空復(fù)材、光電傳感器，以及其他一些核心零配件?！泵桌谡f。

米磊表示，在低空經(jīng)濟利好政策集中出臺前，中科創(chuàng)星已在大力投資該領(lǐng)域項目。“我認為賽道起來前，行業(yè)肯定有各種問題要解決，這也給了投資機構(gòu)參與其中的機會?！?/p>

米磊認為，只要低空經(jīng)濟領(lǐng)域需求足夠大，可以創(chuàng)造足夠大的價值，很多問題自然迎刃而解。未來，低空經(jīng)濟不僅會為中國經(jīng)濟牽引新增量，也會為人們的生活帶來質(zhì)的飛躍。

低空賽道會成為下一個“新能源車”嗎

據(jù)媒體報道，2023年10月13日，中國民用航空局向億航智能設(shè)備（廣州）有限公司頒發(fā)EH216-S型載人無人駕駛航空器系統(tǒng)型號合格證（簡稱TC），這標志著EH216-S的型號設(shè)計符合中國民用航空局適航要求。

而現(xiàn)實是，eVTOL距離大規(guī)模商業(yè)化運行仍有距離，“目前，全球基本是同一水平，沒有哪家公司真正實現(xiàn)了商業(yè)載人飛行，都處于飛行演示和取證階段?！痹梨面帽硎?，“取證過程就是技術(shù)驗證的過程，要不斷向各國民航主管部門證明，你生產(chǎn)的飛行器是安全的，然后才是大規(guī)模商用階段?！?/p>

由于低空空域交通環(huán)境更復(fù)雜、交通主體更多元，未來空中交通所面臨的挑戰(zhàn)可以想見。對此，魏進武表示，第一，隨著新型低空飛行器的快速發(fā)展，要確保飛行器的自主導(dǎo)航、避障、通信等技術(shù)的安全性和可靠性，以及實現(xiàn)不同主體之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)；第二，需要進行合理的低空空域規(guī)劃，補足低空智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新大規(guī)模低空飛行和商業(yè)化運營的技術(shù)監(jiān)管手段；第三，完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，加強安全監(jiān)管；第四，規(guī)避環(huán)境影響，比如噪聲污染等，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，魏進武提到，目前，低空經(jīng)濟的生態(tài)應(yīng)用集中于應(yīng)急通信、能源巡檢、城市治理等小規(guī)模試點場景，大部分領(lǐng)域尚處空白。

“‘尚處空白并不是一個消極的態(tài)度，這更加表明了低空經(jīng)濟是一片相當廣闊的藍海。低空經(jīng)濟中的每個應(yīng)用場景都有其獨特的價值和潛力。”魏進武表示，“第一批脫穎而出的應(yīng)用場景可能面向剛需，比如，應(yīng)急救援、物流配送、空中監(jiān)控等。”

業(yè)內(nèi)觀點認為，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較快的是上游制造端，下游較薄弱。對此，魏進武認為，依靠基礎(chǔ)創(chuàng)新和低空智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化形成，有效解決空域監(jiān)管問題后，空域資源將會得到高效利用，下游應(yīng)用會爆發(fā)式增長。

岳婷婷則認為，行業(yè)發(fā)展焦點一個是高安全性、低成本的飛行器研制，另一個是場景化的運營和探索。要有實際的場景來測試，發(fā)現(xiàn)并解決真正的需求，有需求才可能起量，才能達到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動。

2023年10月1日，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》。其中提到，到2025年，電動通航飛機投入商業(yè)應(yīng)用，電動垂直起降航空器（eVTOL）實現(xiàn)試點運行，到2035年，建成具有完整性、先進性、安全性的綠色航空制造體系，新能源航空器成為發(fā)展主流。

“我們判斷，低空經(jīng)濟整個進程和國家規(guī)劃是相符的。目前來看，企業(yè)研發(fā)進程和規(guī)劃差不多是同步的。”岳婷婷表示，“在應(yīng)用方面，有一條指導(dǎo)原則是‘先郊后城，先貨后人，先隔離后融合，這為行業(yè)發(fā)展指明了階段，也表明新興行業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就?！?/p>

很多人喜歡把“低空經(jīng)濟”和“新能源車”放在一起類比，但岳婷婷認為，新能源汽車的彎道超車是動力方式的變化，而低空經(jīng)濟是創(chuàng)造一個人類歷史上尚未出現(xiàn)過的場景。這一革命性變化如果實現(xiàn)，必將帶來比汽車領(lǐng)域更深刻的革命。這意味著，低空經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的“新引擎”也就未來可期了。

責(zé)編：郭霽瑤? guojiyao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷