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      美泰“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演再登場

      2024-04-02 02:49:16劉琳
      世界知識 2024年7期
      關(guān)鍵詞:互操作性眼鏡蛇人道主義

      劉琳

      2月27日至3月8日,美泰“金色眼鏡蛇-2024”聯(lián)合軍事演習(xí)在泰國羅勇府、春武里府、莊他武里府等多個地點(diǎn)舉行。在烏克蘭危機(jī)進(jìn)入第三個年頭,中東、紅海局勢動蕩,大國戰(zhàn)略博弈凸顯等背景下,這一大規(guī)模聯(lián)合軍演有何變化和特點(diǎn)?如何評估美國與泰國及其他盟友的意圖?演習(xí)對地區(qū)安全影響幾何?值得關(guān)注。

      本年度演習(xí)的主要看點(diǎn)

      始于1982年的“金色眼鏡蛇”演習(xí)是美國在亞太地區(qū)持續(xù)時間最久、規(guī)模最大的聯(lián)合軍演,每年由美國印太司令部和泰國皇家武裝部隊組織實(shí)施。演習(xí)主要分為指揮所演練、人道主義和民事援助行動、野戰(zhàn)演練等三部分。其中,指揮所演練主要包括應(yīng)急計劃的制定、危機(jī)處理、學(xué)術(shù)研討、自動化指揮系統(tǒng)操作等內(nèi)容;人道主義和民事援助行動主要涉及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互動,如幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一些設(shè)施、學(xué)校等,旨在拉近與民眾的關(guān)系;野戰(zhàn)演練是指與實(shí)戰(zhàn)相關(guān)科目的演練,如兩棲作戰(zhàn)、戰(zhàn)略空降、非戰(zhàn)斗人員撤離、實(shí)彈射擊等。除此之外,演習(xí)還設(shè)有“多國計劃制定加強(qiáng)小組”和“聯(lián)合觀察員聯(lián)絡(luò)小組”,其中“多國計劃制定加強(qiáng)小組”由部分參演國參謀人員組成,旨在加強(qiáng)各國指揮參謀人員在多國行動中的計劃制定能力,從而在出現(xiàn)危機(jī)事態(tài)的情況下可快速加強(qiáng)多國部隊司令部的協(xié)同,并及時做出響應(yīng)。今年的演習(xí)除美泰兩國外,新加坡、日本、印尼、韓國、馬來西亞繼續(xù)作為正式參演國參加全部演練,中國和印度參加人道主義救援減災(zāi)演練,加拿大、法國、英國、菲律賓、文萊等十國是“多國計劃制定加強(qiáng)小組”成員,柬埔寨、老撾、越南、德國、瑞典、巴基斯坦等國則作為觀察員國觀摩演習(xí)。

      本年度的“金色眼鏡蛇”演習(xí)有幾個主要看點(diǎn):

      第一,參演國數(shù)量和參演兵力保持較高水平。今年參演國為30個,與去年持平,參演總兵力達(dá)到9500余人,比去年有所增加。美軍參演人員來自陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊,包括陸軍第七步兵師“斯特賴克”旅、海軍陸戰(zhàn)隊第15遠(yuǎn)征部隊、空軍第八戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊等部分人員,裝備包括F-16戰(zhàn)斗機(jī)、P-8海軍巡邏機(jī)、CH-53E運(yùn)輸直升機(jī)、“薩默塞特”號船塢運(yùn)輸艦、“米格爾·基思”遠(yuǎn)征基地艦、“海馬斯”高機(jī)動多管火箭炮系統(tǒng)等。泰國、韓國也分別派出海軍護(hù)衛(wèi)艦和登陸艦等參加演習(xí)。從參演兵力和裝備來看,此次演習(xí)的規(guī)模雖未達(dá)到高峰時期的一萬余人,但已是疫情結(jié)束后的最大規(guī)模,顯示美國自去年全面恢復(fù)因疫情而縮水的“金色眼鏡蛇”演習(xí)后,繼續(xù)推進(jìn)該演習(xí)的決心。

      第二,中國連續(xù)第11年派出實(shí)兵分隊參演。中國和印度參加人道主義救援減災(zāi)演練。此次救災(zāi)演練以多國軍隊聯(lián)合協(xié)助受災(zāi)國政府展開應(yīng)急救援行動為背景,內(nèi)容包括人道主義工程援建、人道主義救援減災(zāi)桌面推演、高級論壇、實(shí)兵演練等。邀請中方參加人道主義救災(zāi)演練,美泰意在顯示其關(guān)注除軍事領(lǐng)域之外更廣泛的安全挑戰(zhàn),同時希望在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅方面與中國合作。此外,泰國也借邀請中國參演,表明中泰關(guān)系具有連續(xù)性,泰國對華態(tài)度未受中美博弈影響。

      第三,澳大利亞首次參加指揮所演練。如上所述,“金色眼鏡蛇”演習(xí)中指揮所演練屬于三項主要演練內(nèi)容之一,且涉及計劃制定、指揮系統(tǒng)操作等核心,因此一般只有正式參演國才能參加。美國拉澳大利亞加入,不排除有將澳升格為“金色眼鏡蛇”演習(xí)正式成員國的考慮。美澳是同盟關(guān)系,近年來不斷推進(jìn)在防務(wù)領(lǐng)域的合作,以及雙方與其他盟友伙伴的多邊合作,如澳大利亞是美日印澳四國機(jī)制的成員國,也是美英澳三邊安全伙伴關(guān)系的成員國,因此未來澳可能提升參加“金色眼鏡蛇”演習(xí)的規(guī)模。

      第四,演習(xí)科目涵蓋幾乎所有作戰(zhàn)域。自2023年“金色眼鏡蛇”演習(xí)首次增加應(yīng)對太空威脅的演練之后,本年度演習(xí)繼續(xù)開展該科目的演練,模擬利用衛(wèi)星搜集地面目標(biāo)情報信息。此前,網(wǎng)絡(luò)防御演練已經(jīng)被納入演習(xí)中。因此,目前“金色眼鏡蛇”演習(xí)科目已涵蓋陸、海、空、太空、網(wǎng)絡(luò)等幾乎所有作戰(zhàn)域。從近期武裝沖突看,太空、網(wǎng)絡(luò)在戰(zhàn)爭中的作用凸顯,所以美國更加重視加強(qiáng)與盟友在應(yīng)對太空、網(wǎng)絡(luò)威脅方面的演練,意圖實(shí)現(xiàn)多國部隊在所有作戰(zhàn)域更高程度上的互操作性,加強(qiáng)威懾、戰(zhàn)備和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

      2024年2月27日,為期12天的“金色眼鏡蛇-2024”多國聯(lián)合軍演在泰國羅勇府拉開帷幕,這是該演習(xí)時隔三年后再次以疫情前規(guī)模舉行。

      第五,東南亞國家保持較高參與度。近年來,東南亞多國被納入“金色眼鏡蛇”演習(xí)中,今年共有九個東南亞國家參加演習(xí),其中泰國、新加坡、印尼、馬來西亞是正式參演國,菲律賓、文萊參加“多國計劃制定加強(qiáng)小組”,越南、老撾、柬埔寨則是觀察員國,考慮到越南也曾在2022年加入過“多國計劃制定加強(qiáng)小組”,可以說東盟南海問題當(dāng)事國均通過這個演習(xí)熟悉了多國計劃制定程序。盡管美國宣稱演習(xí)不針對任何特定國家,泰國也試圖以人道主義救災(zāi)、民事行動等淡化演習(xí)的對抗色彩,但美國不斷拉東盟國家加入演習(xí),而且演習(xí)科目日趨復(fù)雜,實(shí)戰(zhàn)色彩愈益濃厚,絕不僅僅是應(yīng)對自然災(zāi)害那么簡單。美國試圖通過演習(xí),拉攏東盟南海問題當(dāng)事國與中國抗衡,同時對老撾、柬埔寨等與中國有傳統(tǒng)友好關(guān)系的國家施加影響。

      演習(xí)背后的三重考量

      首先是“印太戰(zhàn)略”下美國聯(lián)盟體系的網(wǎng)格化。近年來美國在“印太”的聯(lián)合軍演均呈進(jìn)一步多邊化趨勢,參演國數(shù)量不斷增加,甚至越來越多地將其北約盟友拉入到演習(xí)中。此次演習(xí)參演國就包括法國、英國、德國等北約國家。這些舉措是在軍事層面推進(jìn)聯(lián)盟體系網(wǎng)格化的實(shí)際步驟,美意圖通過敏感性較高的軍事、防務(wù)領(lǐng)域合作進(jìn)一步扎牢聯(lián)盟伙伴關(guān)系之網(wǎng),以便在應(yīng)對危機(jī)或沖突時形成“聯(lián)軍”作戰(zhàn)態(tài)勢。

      其次是中美在東南亞和南海的戰(zhàn)略博弈。東南亞和南海已成為中美在亞太戰(zhàn)略博弈的中心。菲律賓、泰國作為美國盟國在其戰(zhàn)略中的地位明顯上升,尤其是美菲關(guān)系在小馬科斯政府上臺后已經(jīng)大幅提升。但近年來,泰國與中國的軍事合作也在逐步加強(qiáng),泰國從中國采購武器裝備,與中國舉行“藍(lán)色突擊”海軍聯(lián)合訓(xùn)練和“鷹擊”系列空軍聯(lián)合訓(xùn)練,去年泰國還參加了中國與部分東南亞國家舉行的“和平友誼2023”聯(lián)合演習(xí)。在這種情況下,美國為了進(jìn)一步加強(qiáng)與泰國的軍事關(guān)系,避免中泰關(guān)系走得太近,就要找到更有力的抓手,而“金色眼鏡蛇”演習(xí)作為美泰兩國最具標(biāo)志性的軍事合作項目,自然就被置于更為重要的地位。

      第三是在軍事能力、互操作性等微觀層面的考量。從軍事角度而言,聯(lián)合演習(xí)練的主要就是協(xié)同。協(xié)同能力如何,是評估聯(lián)合演習(xí)水平高低的重要指標(biāo)。經(jīng)過40多年的發(fā)展,“金色眼鏡蛇”演習(xí)在推進(jìn)美國與盟友互操作性方面已達(dá)到很高的水準(zhǔn)。正如有學(xué)者所指出的,“金色眼鏡蛇”表面看是作戰(zhàn)和人道主義救援演練,實(shí)際上信息和技術(shù)共享、加強(qiáng)戰(zhàn)備和無縫互操作性才是演習(xí)的核心。

      潛在影響不可忽視

      在美國看來,聯(lián)合軍演對增強(qiáng)美國與盟友之間的互操作性,擴(kuò)大美國在本地區(qū)的軍事存在和影響力,以及威懾對手具有重要意義。但是,它畢竟只是國際軍事合作的一種方式,其軍事和戰(zhàn)略效能仍是有限的。演習(xí)無法改變泰國及其他參演的東盟國家對中美博弈的立場,基于自身戰(zhàn)略利益權(quán)衡,這些國家仍會在中美之間進(jìn)行平衡。泰國一方面與美國開展演習(xí),另一方面堅持邀請中方參與部分科目演練,就反映了這一點(diǎn)。在泰方看來,它所在的中南半島沒有突出的國家矛盾與區(qū)域政治危機(jī),中泰關(guān)系也長期友好,泰國并不希望強(qiáng)化演習(xí)的震懾功能,而是更希望“金色眼鏡蛇”的作用定位在三個方面:一是幫助泰國加強(qiáng)與美軍的協(xié)同性;二是持續(xù)推動美國對泰國軍隊的訓(xùn)練;三是加強(qiáng)泰國軍隊在救災(zāi)、人道主義救援等方面的能力。

      2024年3月3日,“金色眼鏡蛇”多國聯(lián)合軍演在泰國春武里繼續(xù)進(jìn)行。

      盡管如此,類似“金色眼鏡蛇”這樣的聯(lián)合演習(xí)對地區(qū)安全的潛在影響仍是不可忽視的,依然需要警惕美國利用演習(xí)攪局亞太的不良用心。目前美國在“印太”地區(qū)的演習(xí)數(shù)量眾多,參演國既包括域內(nèi)國家,也有域外國家,演習(xí)地域從東北亞到東南亞再到南亞、西太平洋,演習(xí)科目越來越聚焦實(shí)戰(zhàn)及新興作戰(zhàn)領(lǐng)域。更重要的是,美國與盟友特別是日韓澳菲泰等主要盟國在不同演習(xí)中反復(fù)進(jìn)行演練,將大幅提升美盟之間及盟友之間的互操作性和戰(zhàn)備水平。因此,美國在亞太地區(qū)高頻度的演習(xí)實(shí)際上是其謀局布勢的重要手段,將會加劇地區(qū)緊張局勢,威脅區(qū)域和平與穩(wěn)定。

      (作者為中共中央黨校〈國家行政學(xué)院〉國際戰(zhàn)略研究院國家安全研究所研究員)

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