孫庭陽

在“十四五”規(guī)劃中提出的19個(gè)國家級(jí)城市群中，哈長(zhǎng)城市群是“老大哥”一樣的存在，也是實(shí)現(xiàn)東北全面振興的中堅(jiān)力量。

2024年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年?！笆奈濉币?guī)劃中提到，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破。從維護(hù)國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

“哈爾濱發(fā)展冰雪旅游，長(zhǎng)春發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)城市應(yīng)利用先天優(yōu)勢(shì)，借力資本市場(chǎng)，建立相關(guān)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授秦榮生在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)建議。

“哈爾濱冰雪旅游給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來動(dòng)力，長(zhǎng)春的汽車集群上臺(tái)階，看好兩地未來增長(zhǎng)?！敝袊嗣翊髮W(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫久文接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)如是表示。

哈爾濱和長(zhǎng)春要發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用

根據(jù)國家發(fā)改委2016年公布的《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），哈長(zhǎng)城市群包括黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市等5個(gè)城市，吉林省長(zhǎng)春市、四平市等6個(gè)城市（州），核心區(qū)中主體功能定位為國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)橹?，統(tǒng)籌區(qū)域其他地區(qū)發(fā)展。按照《規(guī)劃》要求，哈爾濱和長(zhǎng)春要發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。

“哈爾濱和長(zhǎng)春近年來的發(fā)展，喜憂參半。”對(duì)于這兩個(gè)城市此前的發(fā)展，孫久文這樣講述自己的印象。東北是我國重要的老工業(yè)基地，但一直以來面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、新動(dòng)能成長(zhǎng)不足等問題。他認(rèn)為，在東北全面振興中，黑龍江和吉林應(yīng)該抓住國家政策機(jī)遇，發(fā)展具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“吉林省的汽車制造，黑龍江省的重型機(jī)械制造、森林工業(yè)、石化工業(yè)，在全國都占據(jù)舉足輕重的地位。當(dāng)前任務(wù)是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

“從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，建立起優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！鼻貥s生建議。

黑龍江省2024年政府工作報(bào)告稱，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.6%。哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量創(chuàng)歷史新高、居?xùn)|北地區(qū)之首。黑龍江省成為最熱門冰雪旅游目的地，全年接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長(zhǎng)85.1%和213.8%。

哈爾濱市2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.1%。

吉林省2024年政府工作報(bào)告稱，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%，增速居全國第7位，為近年來最好位次。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，汽車、裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.4%、12.5%。

長(zhǎng)春市2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%。

2023年，全國生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比全國平均水平低2.6個(gè)百分點(diǎn)，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比全國平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2017—2023年，哈爾濱市地區(qū)生產(chǎn)總值一直低于全國平均水平。長(zhǎng)春在2021年和2022年低于全國水平，2023年反超，比全國平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

長(zhǎng)春：汽車工業(yè)正帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮巨大能量

“長(zhǎng)春的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支柱主要是汽車?！睂O久文總結(jié)。長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是高位布局、集群成勢(shì)。作為長(zhǎng)春工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，汽車工業(yè)正帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮出巨大能量，推動(dòng)吉林全省全力打造世界級(jí)汽車先進(jìn)制造業(yè)集群。

資料顯示，長(zhǎng)春共有紅旗、解放、奔騰三大自主品牌，大眾、奧迪、豐田三大合資品牌；有紅旗、解放、奔騰、大眾、豐越五大整車廠，在建的奧迪PPE新能源整車廠，生產(chǎn)車型覆蓋各級(jí)乘用車，中、重型卡車和客車，總體規(guī)模穩(wěn)居全國頭部城市。

吉林省2024年政府工作報(bào)告稱，2023年汽車產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步“上臺(tái)階”。龍頭企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，一汽集團(tuán)省屬口徑產(chǎn)銷量分別是156萬輛和157萬輛，同比增長(zhǎng)16.7%、17.6%；紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛，增長(zhǎng)13.1%；新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長(zhǎng)43.2%、62.7%，高于全國平均增速7.4個(gè)百分點(diǎn)、24.8個(gè)百分點(diǎn)；整車出口量增長(zhǎng)158.3%；實(shí)施電動(dòng)公務(wù)用車更新計(jì)劃，長(zhǎng)春市入選國家首批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市。

2023年，長(zhǎng)春市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%。包括汽車、裝備制造的七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全部增長(zhǎng)。其中，汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全市規(guī)模以上工業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11.4%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)75.5%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。汽車工業(yè)產(chǎn)值占長(zhǎng)春市工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，已經(jīng)持續(xù)數(shù)年。

近兩年，長(zhǎng)春市先后成為國家新能源換電試點(diǎn)城市、國家先進(jìn)制造業(yè)集群、公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市，是為數(shù)不多擁有這三大國家級(jí)平臺(tái)的城市。

“長(zhǎng)春以汽車產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動(dòng)并推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與完善?！睂O久文認(rèn)為，長(zhǎng)春要把汽車工業(yè)放到城市發(fā)展的大環(huán)境中去發(fā)揮其重要作用。圍繞汽車這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要縱向拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)汽車工業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要橫向拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)與汽車工業(yè)相關(guān)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷振興與發(fā)展。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者2023年曾采訪一家外資企業(yè)總經(jīng)理。該企業(yè)要在東北投資建設(shè)汽車配件工廠，被問到為何要選址東北時(shí)，他回答，東北汽車產(chǎn)業(yè)鏈完備，此配件廠的上游廠商在東北，下游廠商，也就是他們的客戶，也在東北，“我們當(dāng)然要把工廠建在那里”。

哈爾濱市、長(zhǎng)春市各年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)對(duì)比全國平均（%）

數(shù)據(jù)來源：東方財(cái)富 Choice 編輯制圖《：中國經(jīng)濟(jì)周刊》 采制中心

2024年，吉林省尤其是長(zhǎng)春市會(huì)怎樣發(fā)力？

吉林省政府工作報(bào)告稱，2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6%左右，全省汽車集群工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4800億元，增長(zhǎng)6%。吉林省將深入實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程，推動(dòng)奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快一汽紅旗新能源汽車數(shù)字工廠、一汽解放高端中重卡智能制造示范工廠建設(shè)，推進(jìn)遼源新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈全球招商和本地配套對(duì)接，發(fā)展“汽車＋”產(chǎn)業(yè)。全省汽車集群工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4800億元，增長(zhǎng)6%。

長(zhǎng)春市政府工作報(bào)告稱，2024年，長(zhǎng)春市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%左右，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)零部件企業(yè)加大產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)無人駕駛示范區(qū)，新能源車產(chǎn)量達(dá)到20萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上。

除了長(zhǎng)春，吉林省其他城市也在發(fā)力。2月2日，吉林省商務(wù)信息中心發(fā)布《四平市新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目》，依托四平地處長(zhǎng)春一小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)等核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)為長(zhǎng)春一汽集團(tuán)、沈陽華晨汽車兩大新能源汽車制造企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

哈爾濱：進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山

從2024年元旦開始，哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，時(shí)常“刷屏”。

哈爾濱2024年元旦假日期間接待游客16.32萬人次，同比增長(zhǎng)435%。據(jù)大數(shù)據(jù)測(cè)算，2024年春節(jié)假期，即2月10日至17日，哈爾濱市累計(jì)接待游客1009.3萬人次，日均同比增長(zhǎng)81.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入164.2億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)235.4%，實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)與經(jīng)濟(jì)收入雙增長(zhǎng)，均創(chuàng)歷史新高。

黑龍江省2024年政府工作報(bào)告披露，該省成為最熱門冰雪旅游目的地，2023年接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長(zhǎng)85.1%和213.8%。

“哈爾濱的冰雪資源相當(dāng)好。哈爾濱可以發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山。”孫久文說，哈爾濱推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使冰雪季接待游客量和旅游收入都創(chuàng)新高，“以冷資源撬動(dòng)熱經(jīng)濟(jì)”。

哈爾濱是中國最早開發(fā)冰雪、運(yùn)營冰雪的城市。從新中國舉行第一屆全國冰上運(yùn)動(dòng)會(huì)和哈爾濱舉辦第一屆冰燈游園會(huì)起，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，哈爾濱打造了中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)、冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會(huì)等品牌。哈爾濱還舉辦了第三屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)造了許多個(gè)冰雪第一和唯一。

2022年7月，《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經(jīng)濟(jì)）發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》提出，到2025年，建設(shè)一批冰雪旅游度假地和冰雪運(yùn)動(dòng)基地，培育形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的冰雪企業(yè)和知名品牌，冰雪產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

2023年7月，哈爾濱市獲得2025年第九屆亞冬會(huì)舉辦權(quán)。

1月11日，2025年第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)口號(hào)、會(huì)徽、吉祥物發(fā)布。黑龍江省政府工作報(bào)告稱，2024年“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量籌辦第九屆亞冬會(huì)”。

哈爾濱的旅游熱度也在輻射東北各地。齊齊哈爾文旅推出“龍年游龍江，春節(jié)游鶴鄉(xiāng)”等系列旅游線路。齊齊哈爾市春節(jié)期間接待游客238.3萬人次，同比增長(zhǎng)38.95%，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.77億元，同比增長(zhǎng)120%。

黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值2024年預(yù)期增長(zhǎng)5.5%左右，這一年的重點(diǎn)工作安排包括大力發(fā)展特色文化旅游，“冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元”。

“以冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為動(dòng)力，規(guī)劃并打造成東北亞和我國東北北部的經(jīng)濟(jì)中心城市，應(yīng)當(dāng)成為哈爾濱下一步的具體目標(biāo)?！睂O久文希望，未來吉林和黑龍江兩省的冰雪資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等能真正發(fā)揮出來。

“哈爾濱可以逐步建立并發(fā)展冰雪旅游及相關(guān)產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)體系，長(zhǎng)春可以建立并發(fā)展現(xiàn)代汽車制造產(chǎn)業(yè)體系?！苯Y(jié)合兩地的優(yōu)勢(shì)，秦榮生建議，哈爾濱、長(zhǎng)春兩市，應(yīng)加快建設(shè)具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)長(zhǎng)板強(qiáng)項(xiàng)，搶占相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)牢牢掌握在自己手中，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

長(zhǎng)春的汽車制造上市公司有富奧股份、一汽解放、長(zhǎng)春一東、一汽富維和英利汽車等，截至2月18日，這些公司總市值在21億元至378億元之間，與同行業(yè)公司相比，市值并不大。哈爾濱還沒有旅游行業(yè)上市公司。由此可見，未來發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>

“兩市要借助資本市場(chǎng)，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育一批具有特色優(yōu)勢(shì)的上市公司和擬上市公司，提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。”秦榮生說。

責(zé)編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭