閔利芳 胡露露 許 君 龔惠君
上海市浦東新區(qū)人民醫(yī)院 上海 201299
黨的二十大報(bào)告中指出:“我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持打鐵必須自身硬,提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作?!秉h中央高度重視黨的建設(shè)工作,尤其在黨組織、黨員管理方面,近年來,隨著黨建工作的紛繁復(fù)雜,精細(xì)化管理的要求不斷提高,運(yùn)用信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對黨組織及黨員信息管理[1]成為新形勢下黨建工作的重要組成部分,通過對智慧黨建管理平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的使用管理、分析研判,不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)水平,激發(fā)黨組織的內(nèi)生活力和凝聚力,提高黨建工作管理質(zhì)量和工作效率,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要支撐和基礎(chǔ)保障。
智慧黨建管理平臺是一個(gè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),專為黨建信息管理提供服務(wù)的多元化管理平臺,是黨員管理信息化建設(shè)工程的核心,全方位、多角度、全覆蓋輔助黨組織系統(tǒng)高效地記錄黨組織結(jié)構(gòu)狀況、黨員基本信息、黨員教育、黨建活動等各項(xiàng)工作,為推動黨建工作的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而提高黨組織工作的高效、精準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范的管理目標(biāo)。
智慧黨建管理平臺集黨組織管理、單位管理、黨員管理、發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)管理、組織生活、社區(qū)報(bào)到、領(lǐng)域黨建、黨建研判以及其他相關(guān)模塊為一體,具有黨組織架構(gòu)梳理、黨員電子身份認(rèn)證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨員教育記錄、黨費(fèi)繳納管理、發(fā)展黨員跟蹤、組織生活開展、黨組織和黨員信息儲存管理等一系列強(qiáng)大功能。黨組織對信息快速錄入、維護(hù)更新、統(tǒng)計(jì)分析等動態(tài)操作,推動黨組織實(shí)現(xiàn)高效集成、規(guī)范化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
智慧黨建管理平臺的運(yùn)用已成為新形勢下黨建工作中不可或缺的重要工具,它具有無紙化、智能化辦公的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)信息化的數(shù)據(jù)管理和安全管理,為黨組織決策提供可視化的數(shù)據(jù)支持,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。以下是系統(tǒng)的幾點(diǎn)重要作用:
黨建信息化管理是黨建工作中重要的基礎(chǔ)內(nèi)容,發(fā)揮著重要作用,它打破了束縛黨建工作的障礙壁壘,實(shí)現(xiàn)了各黨組織參與管理、全體黨員納入一體化綜合管理的功能,覆蓋了黨建工作的各方面。新時(shí)期黨建工作涉及的面很廣,內(nèi)容繁多,如何統(tǒng)籌推進(jìn),科學(xué)謀劃,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),很多工作都源于黨組織及黨員信息管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過登錄智慧黨建管理平臺對相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上操作,代替了傳統(tǒng)線下人工填寫介紹信、各類表格、手工記錄臺賬等管理模式。傳統(tǒng)的信息管理方式有局限性,易出現(xiàn)信息不全面、格式不規(guī)范、流程不科學(xué)、查找相關(guān)信息慢、數(shù)據(jù)管理不善容易缺失等一系列問題。智慧黨建管理平臺更有效地解決了諸多問題,系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)材料到線上錄入的轉(zhuǎn)變,特別是黨組織、黨員分類、流動黨員[2]、退役軍人等管理上的難點(diǎn)問題,能夠集中地儲存信息,提供更加便捷準(zhǔn)確的動態(tài)記錄,能夠快速地搜索,實(shí)時(shí)掌握黨員信息和動態(tài),獲取黨員相關(guān)數(shù)據(jù),確保黨員管理[3]數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、有記錄、可追溯。系統(tǒng)的運(yùn)用在實(shí)際的日常工作中,不但減輕了黨務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)無紙化管理,提高辦事效率,也提升了黨建工作水平。
智慧黨建管理平臺[4]為基層黨建工作搭建了規(guī)范的工作指南和管理依據(jù),各模塊功能齊全。對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的接收及轉(zhuǎn)正等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程線上記錄,確保黨員入黨信息的準(zhǔn)確,材料的齊全,流程的規(guī)范;組織生活模塊將三會一課、民主生活會、組織生活會、黨員教育學(xué)習(xí)、主題黨日活動等黨組織開展情況進(jìn)行全面記錄,實(shí)現(xiàn)黨支部痕跡化管理,為黨支部黨建目標(biāo)考核提供數(shù)據(jù);通報(bào)評議則對黨組織年度工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子評議等信息作詳實(shí)的記錄和管理[5];黨務(wù)公開模塊,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度;組織獎懲能直觀地呈現(xiàn)黨組織歷年取得的成績和不足之處。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、儲存和分析,有利于實(shí)時(shí)掌握黨組織學(xué)習(xí)教育、組織生活等方面的開展情況,為下一步黨建工作的規(guī)劃提供參考,針對性開展各類黨員教育活動和形式多樣的黨建活動,例如黨建品牌創(chuàng)建、黨員雙報(bào)到、黨員志愿服務(wù)、黨建共建、幫困幫扶等活動,以此梳理和挖掘黨建工作中的品牌案例、特色亮點(diǎn),總結(jié)可復(fù)制、可推廣的案例,形成黨建工作創(chuàng)新亮點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有助于探索和延伸黨建工作的深度、廣度和高度,形成黨建工作可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。黨建工作與信息化相結(jié)合,開創(chuàng)黨建工作的新模式、新方法、新途徑,讓信息化賦能,助推黨建工作適應(yīng)時(shí)代的需求,實(shí)現(xiàn)黨建工作的現(xiàn)代化。
智慧黨建管理平臺根據(jù)日常信息更新維護(hù),為黨組織進(jìn)行分類定級、支部考核等提供數(shù)據(jù)支持,由系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫[6]自動生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,大幅度提高工作效率,有效避免了人工統(tǒng)計(jì)的差錯(cuò)。后臺可以自動生成臺賬,便于查閱。上級組織可以通過線上對下級組織進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)和檢查,實(shí)現(xiàn)線上進(jìn)行黨務(wù)工作的安排、指導(dǎo)、提醒和調(diào)取信息,可以隨時(shí)查看工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋和整改。通過同步錄入、及時(shí)更新、全面公開的方式,能夠清晰明了、及時(shí)掌握各級黨組織活動開展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,進(jìn)而有針對性地提醒和指導(dǎo),進(jìn)一步提高了分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)督導(dǎo)的針對性、科學(xué)性。打破以往通過查閱資料、查找檔案等傳統(tǒng)考核方式,可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析,對基層工作進(jìn)行量化評比,激勵(lì)引導(dǎo)各黨組織形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚工作氛圍。除此之外,系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化、自動化的集中管理模式,充分發(fā)揮在“智慧”上,為黨建工作提供更可靠的實(shí)用價(jià)值[7],能夠全面準(zhǔn)確有效地反映黨組織總體概況、黨組織總體特征,黨員隊(duì)伍分布結(jié)構(gòu),黨員發(fā)展的趨勢和規(guī)律,對黨員信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、提取和分析,能夠幫助黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)動態(tài)規(guī)律,預(yù)測發(fā)展趨勢,輔助分析現(xiàn)狀,研判作出決策,推動黨建工作全面不斷地完善和優(yōu)化[8]。能夠根據(jù)數(shù)據(jù)庫分析出的情況進(jìn)行綜合評估,及時(shí)調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作方法,抓住薄弱環(huán)節(jié),推動黨員隊(duì)伍的優(yōu)化和黨組織的建設(shè)發(fā)展,讓黨組織具有預(yù)見性和前瞻性地抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)具體工作,使黨建工作始終沿著正確的方向不斷推進(jìn)[9]。
智慧黨建管理平臺系統(tǒng)全面地記錄黨員干部的基本信息、學(xué)歷學(xué)位、職稱職務(wù)、獎懲情況等相關(guān)數(shù)據(jù),形成一整套完整的黨員信息檔案。黨組織可以實(shí)時(shí)查詢、分析信息,了解黨員干部的能力、特長、榮譽(yù)等,深入挖掘和評估黨員的個(gè)人特點(diǎn)、職業(yè)方向和發(fā)展?jié)摿?激活黨組織的活力。平臺對黨員教育、黨管人才[10]、雙培養(yǎng)、高知群體的選樹和培優(yōu)等方面起到參考和借鑒的作用,為黨員干部的選拔、晉升、任用等一系列工作提供科學(xué)、公正、可靠的參考依據(jù),避免主觀因素的干擾,為黨組織的決策提供科學(xué)的意見和建議,促進(jìn)黨員隊(duì)伍管理邁向信息化、精準(zhǔn)化、高效化、科學(xué)化的管理目標(biāo)。
智慧黨建管理平臺實(shí)現(xiàn)對黨建工作的整合,理順了黨建活動流程,提高了黨建工作質(zhì)量,幫助各級黨組織線上+線下陣地建設(shè),推動黨員教育管理有精準(zhǔn)度、為民服務(wù)有溫度、工作推進(jìn)落實(shí)有速度,打造高效、便捷、安全的一站式黨群服務(wù)平臺,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開創(chuàng)了黨組織建設(shè)新模式[11],打通服務(wù)群眾“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離、無縫隙。綜合運(yùn)用信息化技術(shù)手段[12],增強(qiáng)為基層減負(fù)的功能效果,讓服務(wù)從“群眾多跑腿”變?yōu)椤靶畔⒍嗯苈贰?讓群眾足不出戶就能完成相關(guān)業(yè)務(wù)辦理,提高群眾的滿意度和獲得感。通過“指尖服務(wù)”代替“跑腿服務(wù)”。智慧黨建平臺搭建了聯(lián)系群眾的橋梁,通過實(shí)實(shí)在在地為群眾辦事,拉近了黨員和普通群眾之間的距離,著力構(gòu)建黨群同心同行的“實(shí)踐路徑”,實(shí)現(xiàn)了共同的“朋友圈”。
智慧黨建管理平臺的運(yùn)用,在提升黨建工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性方面取到了一定的效果,但是,現(xiàn)行的智慧黨建管理平臺在實(shí)際的運(yùn)行過程中,仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
在黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接模塊,組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出流程較為復(fù)雜,分為本市、外省市、武警部隊(duì)、軍隊(duì)等多種情況,特別部分外省市黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接受到地域限制,與全國黨員管理信息系統(tǒng)不兼容,部分跨省市黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接尚未實(shí)現(xiàn)開通,系統(tǒng)內(nèi)找不到轉(zhuǎn)入方的黨委名稱,仍需要采用線上線下相結(jié)合同步操作,線下黨員需攜帶紙質(zhì)介紹信去辦理,同時(shí)線上需手工錄入轉(zhuǎn)入方,并通過全國交換區(qū)進(jìn)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,整個(gè)流程持續(xù)時(shí)間較長,介紹信受有效期限制,過期需重新開具,偶有出現(xiàn)轉(zhuǎn)接信息不暢通、信息對接失配的情況,降低了工作效率和時(shí)效性。
黨員信息維護(hù)過程中會涉及到人事相關(guān)的數(shù)據(jù),例如:黨員基本信息、學(xué)歷學(xué)位、聘任職務(wù)、技術(shù)職稱等重要信息,不同的科室有各自的信息系統(tǒng),部門之間的信息分隔,分散,功能側(cè)重點(diǎn)不一致,有些黨員基礎(chǔ)信息需人事科提供,系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通,導(dǎo)致一些基礎(chǔ)信息需要手工錄入系統(tǒng),大大增加工作量、錯(cuò)誤的機(jī)率和工作難度。雖然系統(tǒng)功能在不斷升級和完善,但是很難實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)信息同步更新,造成兩邊系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新快慢不一,時(shí)有出現(xiàn)各自系統(tǒng)基本信息不一致的現(xiàn)象。
智慧黨建管理平臺缺乏系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn),沒有很好地將系統(tǒng)管理員培養(yǎng)與智慧黨建管理平臺運(yùn)用有機(jī)結(jié)合起來,在日常維護(hù)過程中容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)錄、漏錄的問題,導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不全面,影響工作質(zhì)量和參考依據(jù)。黨組織應(yīng)建立由上而下、分級負(fù)責(zé)的智慧黨建管理平臺制度,以實(shí)現(xiàn)專人管理、系統(tǒng)培訓(xùn)的常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式。定期多舉辦專題培訓(xùn)班[13],通過專題講座、問題反饋、現(xiàn)場教學(xué)、交流探討、操作講解、解疑答惑等多種方式,進(jìn)行互學(xué)互促,交流學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)對照檢查發(fā)現(xiàn)工作中的不足和差距,確保智慧黨建管理平臺操作規(guī)范,管理到位,各項(xiàng)工作有序開展。
黨員和黨組織要發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,應(yīng)積極主動“進(jìn)社區(qū)、亮身份、踐承諾、作表率”,切實(shí)抓好黨員“雙報(bào)到”工作落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)效能,提升群眾的滿意度和幸福感。但有時(shí)黨員和群眾面對面聯(lián)系不方便,依靠傳統(tǒng)的組織方式難以將黨員順利牽手社區(qū)、鏈接社區(qū)。如何應(yīng)用智慧黨建管理平臺實(shí)現(xiàn)黨員干部到居住地社區(qū)報(bào)到,推動黨員聯(lián)系服務(wù)群眾,助推基層黨建工作高質(zhì)高效,值得我們探索與研究。“智慧黨建”助推“雙報(bào)到”工作尚未形成具有完善的體系架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn),各社區(qū)之間存在資源條件不一致、信息化水平不均衡等問題,導(dǎo)致“智慧黨建”助推“雙報(bào)到”工作還不夠完善,未能廣泛推廣。
新時(shí)代對黨建工作信息化提出了更高的要求,未來的黨建信息化建設(shè)面臨更多更高的挑戰(zhàn),智慧黨建管理平臺的架構(gòu)和功能只有不斷優(yōu)化和完善[14-18],才能順應(yīng)新形勢下從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求。以下是個(gè)人在實(shí)際工作中的幾點(diǎn)思考:
智慧黨建管理平臺管理員需提高意識,高度重視系統(tǒng)的維護(hù)、校核、管理工作,把它作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,以高度的責(zé)任感管好、用好、維護(hù)好智慧黨建管理平臺,深刻認(rèn)識平臺運(yùn)用是推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)黨建的基礎(chǔ)性工作。充分認(rèn)識到智慧黨建管理平臺構(gòu)建了一個(gè)信息共享的網(wǎng)格化平臺,實(shí)現(xiàn)了黨組織內(nèi)部信息的快速傳遞和協(xié)同工作的有效途徑,提升了黨組織的黨建管理水平。
黨組織需建立健全智慧黨建管理平臺工作規(guī)章制度,厘清運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對智慧黨建管理平臺工作的重視和領(lǐng)導(dǎo),形成長效機(jī)制,加強(qiáng)對平臺的管理和建設(shè),實(shí)現(xiàn)日常工作常態(tài)化、規(guī)范化。實(shí)行專人維護(hù)管理,準(zhǔn)確定位智慧黨建管理平臺工作職責(zé),讓平臺工作有章可循,提高其利用率和準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用,使黨支部開展黨建工作更加高效、快捷,有效節(jié)省人力物力成本,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性,成為黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的得力助手。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,需探索全國網(wǎng)上黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的有效途徑,加快實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接的進(jìn)程,有效提升系統(tǒng)性能,為黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接提供方便快捷高效的技術(shù)支持,從而滿足系統(tǒng)管理的現(xiàn)實(shí)需求。平臺開發(fā)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)智慧黨建管理平臺一體化建設(shè)和運(yùn)行,立足于基層黨建工作實(shí)際,針對系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新狀況、新問題,充分運(yùn)用信息技術(shù),破解難題,整合各方資源,簡化操作流程,不斷優(yōu)化完善各項(xiàng)功能,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,互聯(lián)互通,開發(fā)更多、更實(shí)用、更智能的功能,有效地減輕人員操作負(fù)擔(dān),提升工作效率和工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)智慧黨建創(chuàng)新工作模式,讓信息多跑路,人員少跑路。探索和優(yōu)化完善智慧黨建管理平臺的道路還很漫長,只有系統(tǒng)功能的強(qiáng)大、智能、高效,才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可參照性、可利用性。
黨的建設(shè)工作要與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,發(fā)揮巨大推動作用。智慧黨建管理平臺需與黨支部黨建活動、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,在聚焦理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨員思想建設(shè)的同時(shí),充分利用資源的共享和交流,促進(jìn)業(yè)務(wù)的不斷提升,運(yùn)用信息化技術(shù)把黨建與業(yè)務(wù)深度融合,以學(xué)增智、以學(xué)促干,優(yōu)勢互補(bǔ)、相輔相成,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在未來,期待智慧黨建管理平臺不斷創(chuàng)新,探索和開發(fā)更多功能[19],提供內(nèi)容豐富的黨務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容,聚焦黨務(wù)法規(guī)、時(shí)事熱點(diǎn)、業(yè)務(wù)知識等,不斷提升黨員的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,促使黨建和業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、同頻共振、提質(zhì)增效。
黨組織在充分調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上,積極探索,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,依托互聯(lián)網(wǎng)+智慧平臺,實(shí)現(xiàn)黨員到基層“亮身份”,進(jìn)一步完善黨員報(bào)到流程圖、黨組織報(bào)到流程圖和工作制度,借助“智慧黨建”推動“雙報(bào)到”工作的落實(shí)落地。結(jié)合黨組織實(shí)際,形成黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理、互動式參與、精準(zhǔn)化運(yùn)行,構(gòu)建共建共治共享的體系,實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化有效的開展。
綜上所述,信息化的應(yīng)用是近年來黨建管理的一項(xiàng)重大突破,“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”,新時(shí)代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,必須創(chuàng)新工作理念、方法和新模式,進(jìn)一步深化現(xiàn)代信息技術(shù)對黨建工作的引領(lǐng)和保障作用,建立一套功能齊全的智慧黨建管理平臺,立足黨建工作實(shí)際出發(fā),牢牢抓住黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)、新問題,新狀況,不斷創(chuàng)新黨建工作管理模式[20],以信息化、網(wǎng)絡(luò)化的方法推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨組織管理,強(qiáng)化黨員教育,推動隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平,積極拓寬黨建工作的新形勢、新陣地、新內(nèi)容、新目標(biāo),使黨建工作邁向新的臺階。