提升國有企業(yè)工會服務(wù)能力的挑戰(zhàn)與路徑分析

□中鐵二十二局集團(tuán)有限公司 張帥

隨著國有企業(yè)改革的深化以及職工價值觀的多元化，對工會如何服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。本文結(jié)合中鐵二十二局工會工作做法，分析國有企業(yè)工會服務(wù)職工的意義，并思考提高國有企業(yè)工會服務(wù)能力的路徑。

一、提升國有企業(yè)工會服務(wù)能力的意義

從工會的政治性要求來講，工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，提高服務(wù)職工的能力，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、有效貫徹落實(shí)黨的政策方針路線，將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處的內(nèi)在要求。當(dāng)前企業(yè)職工觀念發(fā)生較大變化，為保障職工權(quán)益，工會通過提高服務(wù)職工的能力，引導(dǎo)職工正確看待利益關(guān)系的調(diào)整，積極參與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于增強(qiáng)職工的獲得感、幸福感、安全感。

從工會的群眾性特點(diǎn)來講，作為群團(tuán)組織，工會在開展群眾工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也使工會在實(shí)踐中能夠激發(fā)職工工作積極性，全面提高企業(yè)生產(chǎn)效率，并通過多種方式助力企業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)與提高生產(chǎn)等活動。因此通過提高國有企業(yè)工會服務(wù)職工能力，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，幫助企業(yè)留住人才，推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國有企業(yè)工會服務(wù)能力面臨的現(xiàn)實(shí)問題

一是如何合理均衡企業(yè)和職工的利益。國企改革的深化帶來了內(nèi)部利益多元化的問題，作為營利性主體，國企發(fā)展過程中需要不斷提高創(chuàng)利能力，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度必然會引發(fā)對勞動力成本的控制。國有企業(yè)職工作為獨(dú)立的社會個體，有通過提高勞動收入來改善自身與家庭福利狀況的內(nèi)在要求。作為不同主體，企業(yè)與職工之間的經(jīng)濟(jì)利益存在不一致性，工會如何通過平等協(xié)商、集體合同、民主參與等多元化利益協(xié)調(diào)機(jī)制平衡好企業(yè)和職工的利益差異是面臨的現(xiàn)實(shí)問題之一。

二是如何有效預(yù)防勞動爭議風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)作為市場競爭中的單個組織，難免會遇到資產(chǎn)重組、資產(chǎn)剝離等經(jīng)營調(diào)整問題，而伴隨資產(chǎn)的調(diào)整，職工的崗位調(diào)整、職工收入的變化都隱含著產(chǎn)生勞動爭議的風(fēng)險。發(fā)生勞動爭議，對職工、對國有企業(yè)而言都有利益上的損失。因此，有效化解勞動爭議風(fēng)險，是國企工會面臨的第二個現(xiàn)實(shí)問題。

三是如何對勞動者進(jìn)行思想教育。新時代國企工會面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，職工個人意識增強(qiáng)，如何增強(qiáng)對職工的凝聚，迫切需要工會強(qiáng)化對職工的思想政治教育，但傳統(tǒng)的思政教育方法已經(jīng)逐漸不太適應(yīng)國企職工年輕化的特點(diǎn)。創(chuàng)新思想宣傳的方式方法，拓展思想引領(lǐng)的手段路徑是國企工會面臨的第三個問題。

三、提高國企工會組織服務(wù)能力的路徑

第一，正確引導(dǎo)職工思想。教育職能是工會的四項(xiàng)基本職能之一，在發(fā)揮教育職能方面，中鐵二十二局工會堅持把學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策與各階段的主題教育緊密結(jié)合，通過召開工會全委會、工作會、座談會以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、答題競賽等形式，組織各級專兼職工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神和中國工會十八大精神，提高各級工會組織和工會干部政治站位，擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。同時，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣集團(tuán)公司每年的主題活動，強(qiáng)化形勢任務(wù)教育，與職工講清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢、工作要求和任務(wù)，講清企業(yè)應(yīng)對困難的措施，講清企業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，幫助和引導(dǎo)干部職工深刻地認(rèn)識到自己的命運(yùn)是與企業(yè)緊緊聯(lián)系在一起的，從而牢固樹立“職工靠企業(yè)生存，企業(yè)靠職工發(fā)展”的企業(yè)命運(yùn)共同體意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺把自身的命運(yùn)與企業(yè)命運(yùn)融為一體，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，把崗位當(dāng)作自我發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮個人的才能和潛力，真心感受到實(shí)現(xiàn)自我價值與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一的精神享受，形成有利于企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)職工自身發(fā)展“雙贏”的良好局面。

第二，增強(qiáng)組織職工開展企業(yè)民主管理的工作水平。在當(dāng)前新形勢下，國企工會為了更好地服務(wù)職工，需要進(jìn)一步增強(qiáng)組織職工參與企業(yè)民主管理的工作水平，使職工能夠充分表達(dá)自己的訴求。在這方面，中鐵二十二局出臺了職工（代表）大會實(shí)施辦法、職工代表大會聯(lián)席會議制度、職工代表大會專門委員會工作制度等，不斷健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。凡是涉及職工切身利益的重大問題決策，均應(yīng)由職代會審議通過，充分發(fā)揮職代會民主管理和民主監(jiān)督的作用，使廣大職工源頭參與、依法維權(quán)。同時，堅持平等協(xié)商集體合同制度。定期召開集體合同平等協(xié)商，針對職工就業(yè)上崗、收入分配、教育培訓(xùn)、休息休假、女職工特殊權(quán)益等職工切身利益問題，及時代表職工與企業(yè)簽訂《集體合同》，并加強(qiáng)履約情況的專項(xiàng)檢查。在日常工作中，定期開展職工權(quán)益保障調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，積極主動地反映職工群眾的利益訴求，提出加強(qiáng)改進(jìn)的意見和建議，尤其對涉及職工群眾利益相關(guān)政策的制定，工會敢于為職工群眾說話，從源頭上維護(hù)職工群眾的合法利益。各級工會組織積極加強(qiáng)與勞資、社保、人事、法律、財務(wù)、安質(zhì)等部門聯(lián)系，及時溝通情況，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立工作平臺，形成工作合力。

第三，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。對于國企工會而言，維護(hù)服務(wù)職工是最基本職責(zé)更是重要的工作內(nèi)容。在新形勢下，工會需要貼近職工，把握需求，突出服務(wù)的針對性和長效性，探索實(shí)施普惠制項(xiàng)目。在這方面，中鐵二十二局工會積極創(chuàng)新工作方式方法，豐富工作開展載體，擴(kuò)展服務(wù)職工陣地，確保將工作落實(shí)到實(shí)處，更好地服務(wù)職工。在制度保障方面，通過規(guī)范勞動用工，嚴(yán)格內(nèi)退管理審批，優(yōu)先安排下崗待崗職工上崗就業(yè)。同時發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會作用，依法合理解決勞資雙方矛盾，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素。此外，通過落實(shí)薪酬管理規(guī)定，將職工收入與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤，在控制工資總額的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益同步增長。保障施工單位職工的休息休假權(quán)利也是服務(wù)職工工作的重要內(nèi)容，職工年休假按正常出勤對待，以當(dāng)月全部工資為標(biāo)準(zhǔn)支付休假期間待遇，切實(shí)保障職工的休息權(quán)利。在職工關(guān)愛方面，大力弘揚(yáng)家文化，建好“職工之家”，抓好基層職工生活、文化、運(yùn)動、健康、學(xué)習(xí)等方面的保障，以職工宿舍功能配套、食堂質(zhì)量提升、駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面為重點(diǎn)，加大日常管理，不斷提高建家水平。同時，注重“職工書屋”“暖心驛站”等建設(shè)，架設(shè)更多“大家”與“小家”互動溝通的橋梁。深入開展“送溫暖、送清涼、送文化、送助學(xué)、送健康”的“五送”活動，關(guān)心關(guān)愛一線職工的工作生活。堅持每年組織職工健康體檢，不斷增加檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)。在高原高寒地區(qū)、地處偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)施工的項(xiàng)目部建立基本醫(yī)療點(diǎn)，保障職工能及時就醫(yī)。另外，切實(shí)組織實(shí)施好“三不讓”幫扶工作，全面掌握困難職工現(xiàn)狀，把“精準(zhǔn)”貫穿到困難職工解困脫困工作全過程，強(qiáng)化物質(zhì)幫扶與扶志、扶智相結(jié)合，推動“以工代賑”幫扶需求，有效減少困難職工數(shù)量。進(jìn)一步做好職工心理關(guān)愛、職業(yè)健康教育等工作，根據(jù)職工的實(shí)際需要，不斷擴(kuò)展延伸平臺，為職工提供法律咨詢、權(quán)益表達(dá)等服務(wù)。在職工文化方面，牢固樹立“以職工為中心”的理念，按照“突出重點(diǎn)，傾斜基層，推行普惠”的方針，依托職工之家、職工書屋等文化陣地，開展職工讀書、征文、演講、攝影、繪畫、書法、歌曲、舞蹈等文化活動，舉辦職工乒乓球比賽、羽毛球比賽、籃球賽、趣味運(yùn)動會等體育賽事，開展青年聯(lián)誼、集體婚禮等關(guān)愛活動，豐富職工文化生活，促進(jìn)職工身心健康，提升職工生活品質(zhì)，營造廣大職工共建共享的良好氛圍。

新時代國有企業(yè)發(fā)展要求工會組織強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)職工的能力，通過工作方式方法的創(chuàng)新，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感，激發(fā)工作積極性，提升生產(chǎn)效率。