新時代十年，在習(xí)近平經(jīng)濟思想科學(xué)指引下，中國經(jīng)濟發(fā)展已形成重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢。2023 年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，落實落細(xì)國務(wù)院出臺的一系列具有針對性和含金量的政策舉措，著力擴大需求、增強動能和守住底線，不斷推動中國經(jīng)濟總體回升向好，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。同時也要看到，中國經(jīng)濟仍處于疫后恢復(fù)階段，外部環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)生動力尚需鞏固，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。深刻把握并利用好、鞏固好、發(fā)展好中國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢，既是中國經(jīng)濟基本面長期向好的重要支撐，也是解決中國經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的重要條件。

一、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢突出

隨著技術(shù)進(jìn)步、國際分工和貿(mào)易形態(tài)的演變，國際通行的競爭優(yōu)勢理論已從絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論、要素稟賦理論逐步演變到規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢理論。改革開放以來，中國加入全球分工體系，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就，并深度融入世界經(jīng)濟。新時代以來，中國經(jīng)濟總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，連續(xù)多年保持世界第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國、全球經(jīng)濟增量貢獻(xiàn)第一大國地位。規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢更加凸顯，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的突出優(yōu)勢。

規(guī)模經(jīng)濟有利于企業(yè)攤薄成本，尤其是前期投入較大的固定成本和創(chuàng)新成本，幫助企業(yè)依靠在國內(nèi)市場獲得的低成本優(yōu)勢走向國際市場，提升國際市場占有率和競爭力。規(guī)模經(jīng)濟可以容納多條技術(shù)路線競爭成長，為不同技術(shù)創(chuàng)新路線、商業(yè)創(chuàng)新模式提供足夠賽道和空間，讓真正具備競爭優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)品和企業(yè)快速成長。規(guī)模經(jīng)濟有利于促進(jìn)精細(xì)分工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。截至 2022年底，中國已形成 66 個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、45 個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，對全球資源要素的吸引和聚集功能不斷增強①。規(guī)模經(jīng)濟為眾多深耕細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)提供廣闊成長空間。新時代以來，中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涌現(xiàn)出百余家平臺企業(yè)和 300 多家獨角獸企業(yè)，在工業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出 1200 余家單項冠軍企業(yè)和近9000 家專精特新“小巨人”企業(yè)。中國幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一，比較優(yōu)勢具有一定互補性，能夠拉長產(chǎn)業(yè)的生命周期，為全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)再布局和梯度轉(zhuǎn)移提供騰挪空間。

二、中國仍處于總需求較快釋放的階段

需求仍是全球經(jīng)濟增長中最稀缺的資源，是經(jīng)濟增長的重要拉動力量。中國已踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新型城鎮(zhèn)化和消費結(jié)構(gòu)升級持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實，持續(xù)釋放出巨大需求。

第一，中國尚未出現(xiàn)“劉易斯第二拐點”（指農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移完畢、形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的轉(zhuǎn)折點），新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面產(chǎn)生巨大需求。同時，城市老舊小區(qū)更新改造，地下管網(wǎng)、停車場、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級等，也將釋放巨大需求。第二，中國居民收入水平不斷提高，中等收入群體規(guī)模超過 4 億人，居民消費呈現(xiàn)多樣化、高端化、服務(wù)化等特征。同時，中國居民恩格爾系數(shù)為 30% 左右，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。隨著經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平提高，恩格爾系數(shù)逐步降低，更多商品和服務(wù)消費需求將得到釋放。未來中國服務(wù)消費占比將逐步提高至 60% 左右，可帶動居民消費增長約 35%。2022 年，中國新注冊登記汽車 2323萬輛，尤其是新能源汽車增長 81.48%②，但每千人汽車保有量 226 輛，明顯低于美國的843 輛、德國的 634 輛和日本的 625 輛，具有較大提升空間。第三，綠色低碳轉(zhuǎn)型帶動投資和消費雙擴容。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，正推動中國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式等轉(zhuǎn)型升級，其中蘊含著大規(guī)模投資和消費需求。比如，一批風(fēng)電光伏基地項目正在有序推進(jìn)，可再生能源生產(chǎn)、儲存與輸送仍需大量投資，鋼鐵、水泥、石化等重化工業(yè)多數(shù)設(shè)備需要進(jìn)行綠色低碳改造，面向“雙碳”目標(biāo)的規(guī)則、技術(shù)及市場監(jiān)管將推動生產(chǎn)生活方式實質(zhì)性改變，綠色低碳商業(yè)服務(wù)等發(fā)展前景廣闊。第四，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造需求新空間。從消費看，自 2013 年起中國連續(xù) 10 年擁有全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場，數(shù)字技術(shù)催生虛擬現(xiàn)實和自動駕駛等新的消費場景，一些消費模式從無到有，城鄉(xiāng)數(shù)字消費市場持續(xù)壯大；從投資看，自 2017 年以來中國工業(yè)機器人安裝量年均增長 13%，2022 年的裝機量占全球比重超過 50%，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅能夠提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人力成本，而且正逐步進(jìn)入人工做不好甚至做不到的領(lǐng)域并開辟新賽道，激勵企業(yè)不斷加大數(shù)字化投資改造；從貿(mào)易看，數(shù)字化正在促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、創(chuàng)造新的貿(mào)易機會，過去許多不可貿(mào)易的服務(wù)（如教育、醫(yī)療等）都變得可貿(mào)易，中國在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、平臺企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)等方面的積累有利于創(chuàng)造和分享全球數(shù)字貿(mào)易紅利。

三、要素稟賦優(yōu)勢實現(xiàn)動態(tài)升級

要素稟賦是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。與改革開放之初相比，當(dāng)前中國要素稟賦結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻改變，經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢正加速從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為加快形成新的發(fā)展優(yōu)勢提供了有利條件。

一是勞動力素質(zhì)持續(xù)提升。在人口數(shù)量紅利趨于下降的同時，人力資本質(zhì)量的紅利正在顯現(xiàn)。2012-2023 年，中國畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量累計超過 9800 萬，新增勞動力平均受教育年限上升到 14 年，科研人才數(shù)量穩(wěn)居全球首位。二是資本豐裕度明顯改善。資本積累及其有效配置是推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要條件。2022 年中國國民儲蓄率為46.8%，比其他主要經(jīng)濟體高 20 個百分點以上。中國資本形成額占全球比重已從1978 年的 0.7% 上升至 2021 年的 29.6%，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金缺口明顯縮小，資本積累及其有效配置為加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了必要條件。三是土地高效利用和再配置空間巨大。目前中國還有不少未利用土地和大量低效利用土地，土地資源盤活利用、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化等將大幅提高土地資源的利用效率。四是數(shù)據(jù)要素潛能正快速釋放。中國數(shù)據(jù)資源豐富，2022 年數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá) 8.1ZB，全球占比為 10.5%，位居世界第二。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已經(jīng)深度參與各行業(yè)的價值創(chuàng)造與升級發(fā)展，能夠為中國拓展新的發(fā)展空間、提供新的發(fā)展機遇。

四、制造業(yè)系統(tǒng)性優(yōu)勢突出

制造業(yè)是參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際貿(mào)易的主導(dǎo)力量。新時代以來，“中國制造”的國際形象不斷提升，中國第一制造業(yè)大國的地位進(jìn)一步鞏固，規(guī)?；⒓夯?、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化優(yōu)勢更加突出。

一是制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯。中國制造業(yè)增加值全球占比從 2012年的 22.3% 上升到2022 年的 30.5%，達(dá)到 33.5 萬億元①，制造業(yè)規(guī)模連續(xù) 13 年居世界首位。中國工業(yè)制成品出口規(guī)模從 2012 年的 1.9萬億美元增長到 2022 年的 3.3 萬億美元，占全球制成品市場份額從16.3% 提高到 21.7%。二是制造業(yè)配套能力強。中國是全世界唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，多數(shù)材料、組件都能找到本土供應(yīng)商，對創(chuàng)新原型產(chǎn)品快速試制并量產(chǎn)形成強大支撐。大中小企業(yè)分工配合，加上數(shù)字化、智能化賦能，形成了一批產(chǎn)品生產(chǎn)集中、配套設(shè)施專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟的產(chǎn)業(yè)集群和高效協(xié)作的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不僅能滿足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要，而且能快速響應(yīng)個性化定制需求。三是大規(guī)模制造與物流體系形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。中國基本建成了各類運輸方式快速發(fā)展、協(xié)同配合的綜合立體交通網(wǎng)，形成了以國家級物流樞紐為核心，以區(qū)域性物流基地、物流園區(qū)、城市配送中心、社區(qū)末端網(wǎng)點等為支撐的配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了高效運行。2022 年中國快遞包裹平均成本約為 1.5美元，大幅低于有關(guān)發(fā)達(dá)國家。物流成本和效率優(yōu)勢明顯，與大規(guī)模制造相結(jié)合形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，極大增強了中國制造業(yè)的市場響應(yīng)能力。四是部分新興制造領(lǐng)域優(yōu)勢正在形成。以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新興制造業(yè)快速成長，已成為重要經(jīng)濟增長點。比如，中國風(fēng)電整機吊裝量全球占比接近 50%；新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù) 8 年位居全球第一，出口量連續(xù) 2 年位居全球第一。

五、科技創(chuàng)新能力不斷增強

新時代以來，中國科研投入保持較快增長，科技創(chuàng)新能力不斷增強，人才基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢正在聚合釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實和鞏固。

一是科技研發(fā)能力實現(xiàn)大幅躍升。2012-2022 年，中國全社會研發(fā)投入年均增長11.6%，高于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家約 4% 的平均增速，研發(fā)投入強度從1.91% 提升到 2.54%②；中國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量增長近 2倍，位居世界第一；中國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中由 2012 年的第 34 位上升至 2022 年的第 11位；在全球 6000 多位高被引科學(xué)家中，中國占比位居全球第二。二是科技人才優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。中國擁有全球規(guī)模最大的科學(xué)家和工程師群體。按照 OECD 與歐盟標(biāo)準(zhǔn)，科技人力資源總量位居世界第一。三是企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程快速迭代。創(chuàng)新技術(shù)與中國豐富的應(yīng)用場景相結(jié)合，不僅可以在應(yīng)用中實現(xiàn)快速升級，而且可以迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，幫助企業(yè)加速創(chuàng)新迭代。四是戰(zhàn)略科技力量與市場機制加速結(jié)合。中國已經(jīng)成功組建首批國家實驗室，國家科研機構(gòu)在自然科學(xué)領(lǐng)域的高質(zhì)量科研產(chǎn)出位居全球第二，18 所大學(xué)的研究影響力躋身世界百強，國家戰(zhàn)略科技力量加速形成。同時，不斷完善科技成果評價機制和科研人員薪酬制度、開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作、深化應(yīng)用“揭榜掛帥”等機制，更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。五是數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)優(yōu)勢凸顯。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已連續(xù)多年位居全球第二，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息等領(lǐng)域擁有的發(fā)明專利授權(quán)量位居世界首位，數(shù)字化智能化“燈塔工廠”數(shù)量超過全球 1/3，逐步形成具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

六、中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟體系

新時代以來，中國堅定不移擴大對外開放，深度融入全球分工體系，作為“世界工廠”的地位日益鞏固，作為“世界市場”的重要性不斷提升。

一是中國已成為全球經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最廣泛的國家。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的計算，在 2022 年與全球的 144 個貿(mào)易伙伴中，中國是 55 個經(jīng)濟體的第一大進(jìn)口來源國、21個經(jīng)濟體的第一大出口目的國，2223種商品出口規(guī)模位居全球第一、722 種商品進(jìn)口規(guī)模位居全球第一；出口目的地更加多元，出口目的地集中度指數(shù)已從 2012 年的7.0%下降到 2022 年的 4.9%。二是中國已成為全球價值鏈三大樞紐之一。2012-2022年，中國制造業(yè)中間品進(jìn)出口規(guī)模全球占比從 10.7% 提升到 13.0%；2022 年，中國在全球貨物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)上的中心度指數(shù)位列前三。三是中國已成為跨國公司最重要的市場之一。2022 年，全球 4.4 萬家上市公司在中國市場的銷售額為 15.1 萬億美元，占其全球銷售額的 19.8%；其中，銷售額在前 200 位的全球上市公司在中國市場的銷售額為 5.7 萬億美元，占其全球銷售額的 22.3%。中國作為國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系穩(wěn)定器的地位更加突出。新時代以來，中國全面深化改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，既創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，也為外資企業(yè)長期在中國投資和發(fā)展?fàn)I造了良好營商環(huán)境。中國社會長期穩(wěn)定、投資機會眾多、投資回報可觀，對各國企業(yè)形成強大吸引力。

（本文選自國務(wù)院發(fā)展研究中心組織撰寫的《中國發(fā)展報告2023》專題二；該書已于近日由中國發(fā)展出版社出版發(fā)行）

① 工業(yè)和信息化部公布45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，2022年11月30日。

② 公安部交通管理局：全國機動車保有量達(dá)4.17億輛，駕駛?cè)顺^5億人，新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛，同比增長67.13%，2023年1月11日。

① 國務(wù)院新聞辦就2022年國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會，2023年1月17日。

② 2012-2022年《全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。