何慧敏 楊柳 張夢(mèng)嬌

浩浩長(zhǎng)江，奔涌向前，這一江清水綿延后世、惠澤人民。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)這江水的哺育。長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，2016年，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上一錘定音。這條指導(dǎo)性理念也被寫(xiě)入長(zhǎng)江保護(hù)法總則。

推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展，就意味著要保護(hù)好長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。如何才能讓“保護(hù)”變得可持續(xù)？需要改變的不僅是發(fā)展方式，更是發(fā)展理念。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把綠色產(chǎn)業(yè)做活，讓綠色發(fā)揮價(jià)值，讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福利更為關(guān)鍵。長(zhǎng)江綠色發(fā)展這場(chǎng)革命，必須立足于人民。

長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，漁民也過(guò)上穩(wěn)穩(wěn)的生活

2021年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)。11.1萬(wàn)艘漁船、23.1萬(wàn)名漁民退捕上岸。萬(wàn)里長(zhǎng)江得到了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，可是漁民們能休養(yǎng)生息嗎？

上岸三年，湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)錢(qián)糧湖鎮(zhèn)居民劉靜已經(jīng)不適應(yīng)搖搖晃晃的船了。“還是睡在房子里踏實(shí)。以前的生活飄搖無(wú)依，都擔(dān)著命呢，現(xiàn)在上岸了，安心了?！眲㈧o說(shuō)。

“要讓人們從心底里支持長(zhǎng)江生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，就必須讓上岸的人過(guò)上安穩(wěn)的生活，并覺(jué)得比以前更有奔頭?！备赣H也曾是一名漁民的岳陽(yáng)市君山區(qū)檢察院政治部主任李卓承表示。

“政府既然要禁漁，那一定是有道理的，再打下去的話(huà)，江里就剩小魚(yú)苗了?！本絽^(qū)漁民羅序紅選擇放下漁網(wǎng)，收回漁船，轉(zhuǎn)型上岸。而上岸之后該干什么？羅序紅一度很迷茫。同樣困惑的還有上海崇明島漁民張紅偉，“不捕魚(yú)了，我們靠什么活著？”張紅偉的心里一直犯嘀咕。

讓漁民上岸不是砸了他們的飯碗，而是引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)型?！吧鷳B(tài)和發(fā)展都很重要?！绷_序紅認(rèn)為，漁民的抗拒心理是因?yàn)闆](méi)有看到生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值是相輔相成的。在岳陽(yáng)市君山區(qū)政府的引導(dǎo)下，羅序紅開(kāi)始從事稻田養(yǎng)蝦，并且成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)的一員，幫助動(dòng)員上岸漁民再就業(yè)。他覺(jué)得上岸后日子越過(guò)越好了，收入又高還不用擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一家人生活、孩子教育都有政策保障。

“現(xiàn)在做風(fēng)干魚(yú)的生意可好了，已經(jīng)是我們?cè)狸?yáng)市的特色了。”在風(fēng)干魚(yú)飯館門(mén)口，劉靜把剛剛曬好的魚(yú)展示給記者看，滿(mǎn)臉驕傲。劉靜說(shuō)，他們從養(yǎng)殖水域購(gòu)進(jìn)魚(yú)貨，白天剖魚(yú)、曬魚(yú)，晚上直播帶貨，上岸后也保持了每年上萬(wàn)元的收入增長(zhǎng)。

張紅偉上岸后轉(zhuǎn)行擔(dān)任漁政執(zhí)法船舶駕駛員，每天在長(zhǎng)江上巡邏，專(zhuān)抓偷捕者?！艾F(xiàn)在的工作比以前安穩(wěn)，最重要的是，這份工作可以保護(hù)長(zhǎng)江，是為了大家而不是我們這個(gè)小家，更有價(jià)值了?！睆埣t偉說(shuō)。

在長(zhǎng)江禁漁政策下，沿岸城市依據(jù)漁民的就業(yè)需求開(kāi)展了多次招聘會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，推動(dòng)符合條件的漁民再就業(yè)?！爸挥锌吹搅松鷳B(tài)價(jià)值背后也有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能退得出、穩(wěn)得住?！眲㈧o說(shuō)。

2023年3月10日下午，在安徽銅陵胥壩江段，大約30余頭野生長(zhǎng)江江豚爭(zhēng)相躍出水面。銅陵市郊區(qū)長(zhǎng)江豚保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張明浩見(jiàn)證了這動(dòng)人的一幕，連忙在微信群里告訴會(huì)員們。原來(lái)，在保護(hù)江豚的這支隊(duì)伍里，有很多是曾經(jīng)的職業(yè)漁民，現(xiàn)在都成了江豚的忠實(shí)守護(hù)者。

“退捕上岸的漁民們，離開(kāi)了江面，卻沒(méi)有離開(kāi)長(zhǎng)江。他們只是換了角色，從與江搏斗的競(jìng)爭(zhēng)者變成了共生者，甚至成為守護(hù)者，反哺這條養(yǎng)育了祖祖輩輩的江。”李卓承認(rèn)為，轉(zhuǎn)型上岸，不僅給了長(zhǎng)江休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，也讓沿江漁民獲得了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

提升人居環(huán)境，收獲綠色發(fā)展中的幸福

“我每天早上都會(huì)沿著江邊跑三公里，可舒服了。”安徽省銅陵市檢察院檢察官向琳指著濱江生態(tài)岸線(xiàn)紅色專(zhuān)業(yè)化跑步道說(shuō)。生于斯長(zhǎng)于斯，從痛心到熱愛(ài)，幾年間，她對(duì)這片沿江岸線(xiàn)的情感發(fā)生了翻天覆地的變化。

在向琳的記憶中，兩年前的碼頭是“臟、破、亂”的。向琳口中的碼頭位于銅陵市。銅陵市是我國(guó)八大有色金屬工業(yè)基地之一。工業(yè)城市的特殊屬性，注定了銅陵市需要直面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的難題。

長(zhǎng)江保護(hù)法明確，長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方政府按照長(zhǎng)江流域河湖岸線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實(shí)施河湖岸線(xiàn)修復(fù)計(jì)劃，保障自然岸線(xiàn)比例，恢復(fù)河湖岸線(xiàn)生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線(xiàn)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，沿江岸線(xiàn)違規(guī)碼頭林立，工業(yè)污染不僅破壞了長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境，更影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

“你想想，如果生活的這片土地臟亂差，又怎么能夠喚起他們的熱愛(ài)和保護(hù)欲呢？”向琳說(shuō)。改變岸線(xiàn)面貌，提升人居環(huán)境水平是當(dāng)務(wù)之急。拆除沿江化工企業(yè)、整治港口碼頭、清理磷石膏……近年來(lái)，長(zhǎng)江（銅陵段）大變樣，也改變了向琳心中對(duì)這段江的情感，一定要守護(hù)好這來(lái)之不易的美麗岸線(xiàn)。

“我們?cè)跒I江生態(tài)公園發(fā)現(xiàn)了一個(gè)生活污水的排污口。堵住這個(gè)口子，守護(hù)好我們這片江，公益訴訟檢察人責(zé)無(wú)旁貸?！睘榱吮M快整治違法排污點(diǎn)，把大家擰成一股繩，銅陵市義安區(qū)檢察院檢察官王之初組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了多次公益訴訟聯(lián)席會(huì)議。在檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)的合力下，8條主次道路污水管網(wǎng)、31個(gè)小區(qū)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公共基礎(chǔ)設(shè)施雨污分流，玉帶河箱涵清淤等工程開(kāi)工建設(shè)。

“你看那個(gè)圖書(shū)館，就是老碼頭改造的。走！進(jìn)去體驗(yàn)一下。”銅陵市天井湖景區(qū)管理處副主任李晨成帶著記者走進(jìn)銅陵最美圖書(shū)館——濱江碼頭圖書(shū)館。圖書(shū)館中，市民或點(diǎn)一杯清茶靜享休閑時(shí)光，或站在圖書(shū)館的天臺(tái)上，極目遠(yuǎn)眺，盡享長(zhǎng)江風(fēng)光?，F(xiàn)在，濱江生態(tài)公園每天接待的游客和市民超過(guò)5000人次。李晨成說(shuō)：“我們講綠色發(fā)展，就要讓老百姓在綠色中獲得幸福感，由衷地想要守護(hù)這片綠色?！?/p>

江風(fēng)輕拂，兩岸整潔有序。如今，濱江生態(tài)公園已復(fù)綠長(zhǎng)江生態(tài)岸線(xiàn)約40萬(wàn)平方米、修建生態(tài)綠道6.3公里、新增人工濕地面積約670畝。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫

大踏步的發(fā)展固然可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，贏得效率，但是帶來(lái)的生態(tài)損害也是貽害無(wú)窮的。對(duì)此，湖北省秭歸縣檢察院檢察官?gòu)埍钣懈杏|。

秭歸是“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，有著2000余年的臍橙種植歷史。著名詩(shī)人屈原曾為此寫(xiě)下《九章·橘頌》。當(dāng)前，臍橙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

“農(nóng)戶(hù)只想到了省時(shí)省錢(qián)，卻沒(méi)想到洗果水污染有多嚴(yán)重?！?019年11月，張兵在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分柑橘洗果包裝企業(yè)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入長(zhǎng)江及其支流。

“秭歸臍橙得益于這片水，也必須保護(hù)好這片水，柑橘產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展才是長(zhǎng)久之計(jì)。”秭歸縣檢察院檢察長(zhǎng)涂永紅認(rèn)為，這次污染暴露出當(dāng)?shù)馗涕倨髽I(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，最終10家企業(yè)增設(shè)廢氣收集處理設(shè)備，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)系統(tǒng)完成改造工作。

高質(zhì)量發(fā)展的前提是生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)先做好了可以反哺高質(zhì)量發(fā)展。湖北省人大代表、秭歸縣屈姑食品有限公司董事長(zhǎng)李正倫認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。他放棄傳統(tǒng)的柑橘粗放式經(jīng)營(yíng)模式，與科研單位合作，開(kāi)發(fā)出一批科技含量高的終端產(chǎn)品。

在秭歸臍橙文旅小鎮(zhèn)，一條 2.5萬(wàn)噸的洗果生產(chǎn)線(xiàn)上線(xiàn)。冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、電商運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)……這幾年，柑橘種植戶(hù)老李親眼看到，一個(gè)個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)園拔地而起，柑橘生產(chǎn)、包裝正在朝著科技化、規(guī)范化的方向快速發(fā)展?！案涕龠@顆果可真是變成‘黃金果，我們的產(chǎn)品現(xiàn)在都出口海外，你來(lái)嘗下這個(gè)臍橙餅?！崩钫齻悵M(mǎn)臉幸福地說(shuō)。

“你們要注意品牌地理標(biāo)志保護(hù)，生產(chǎn)銷(xiāo)售中遇到的法律問(wèn)題，可以及時(shí)向我們提出。”每隔幾個(gè)月，涂永紅和張兵就會(huì)走訪(fǎng)柑橘加工企業(yè)。他們認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)幫助打造法治化營(yíng)商環(huán)境，用法律手段保護(hù)“秭歸臍橙”品牌，會(huì)讓秭歸的柑橘產(chǎn)業(yè)更興旺。“老百姓從綠色產(chǎn)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，才會(huì)知道綠色發(fā)展的好。”涂永紅說(shuō)。

重慶的老王見(jiàn)過(guò)曾經(jīng)被過(guò)度開(kāi)發(fā)的廣陽(yáng)島，如今看到廣陽(yáng)島轉(zhuǎn)型成為生態(tài)研學(xué)基地，還是有些難以置信。廣陽(yáng)島是長(zhǎng)江上游面積最大的江心島，被稱(chēng)為“長(zhǎng)江之眼”。十多年前，島上大部分地塊被規(guī)劃為商業(yè)用地，大規(guī)模開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞了廣陽(yáng)島的生態(tài)環(huán)境。2019年4月，國(guó)家長(zhǎng)江辦函復(fù)支持廣陽(yáng)島片區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。

“去碼頭看看，雨污分離設(shè)施運(yùn)行效果如何？”重慶市兩江地區(qū)檢察院生態(tài)檢察官辦公室檢察官堯榮桓收到行政機(jī)關(guān)的反饋后表示。據(jù)介紹，為了守護(hù)好“長(zhǎng)江之眼”的生態(tài)，重慶市兩江地區(qū)檢察院正式成立，2020年5月15日，生態(tài)檢察官辦公室正式在廣陽(yáng)島設(shè)立。2022年10月12日，兩江地區(qū)檢察院檢察官在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣陽(yáng)島附近某港務(wù)有限公司的工人違規(guī)對(duì)碼頭露天堆場(chǎng)的鋼材進(jìn)行沖洗，導(dǎo)致大量含有鐵銹的污水直排長(zhǎng)江。該院依法向南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局送達(dá)檢察建議。目前，露天堆放的3398.5噸廢舊金屬已全部清運(yùn)，一座180m3的沉淀池建成。

“我們使用公益訴訟遠(yuǎn)程指揮平臺(tái)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)對(duì)廣陽(yáng)島的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化巡查，不讓廣陽(yáng)島受到一點(diǎn)傷害?！眱山貐^(qū)檢察院檢察官劉寶說(shuō)。2020年，廣陽(yáng)島被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2023年8月，廣陽(yáng)島獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地”。

“未來(lái)，廣陽(yáng)島將大力開(kāi)展生態(tài)研學(xué)，讓‘綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。”廣陽(yáng)島綠色發(fā)展公司工作人員表示。

午后的廣陽(yáng)島，在陽(yáng)光照耀下，猶如一顆鑲嵌在江中的綠色寶石。周末，越來(lái)越多的游客選擇乘車(chē)上島，暫時(shí)遠(yuǎn)離繁忙的都市生活，享受這世外桃源的寧?kù)o。

（滿(mǎn)寧、吳貽伙、張吟豐、段軍霞、曹穎頻、丁艷紅、王福兵、張穎、鄧正蛟、張良杰、夏蕓、盧迅、藺海、高松、張安娜對(duì)本組文章亦有貢獻(xiàn)）

（綜合3月3—5日《檢察日?qǐng)?bào)》）