文｜浙江聯(lián)通蕭山分公司 聯(lián)通（浙江）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司

去年以來，為響應(yīng)浙江省全域未來社區(qū)建設(shè)要求，各地陸續(xù)啟動(dòng)區(qū)級(jí)未來社區(qū)智慧平臺(tái)建設(shè)。蕭山區(qū)立足蕭山當(dāng)前實(shí)際，著眼數(shù)字賦能基層治理的發(fā)展要求，蕭山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于去年啟動(dòng)謀劃打造蕭山區(qū)未來社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)模塊，旨在實(shí)現(xiàn)蕭山區(qū)未來社區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)多街道、多社區(qū)的分層分級(jí)數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)蕭山區(qū)未來社區(qū)項(xiàng)目的高效建設(shè)和基層治理能力和治理水平的現(xiàn)代化蝶變。

在平臺(tái)籌建規(guī)劃過程中，蕭山區(qū)委組織部提出立足“蕭山· 紅領(lǐng)通”場(chǎng)景，歸集建設(shè)一套為群眾提供便捷服務(wù)的綜合平臺(tái)。經(jīng)過多輪詳細(xì)調(diào)研和溝通探討，決定將未來社區(qū)與現(xiàn)代社區(qū)居民端需求相融合，打造蕭山區(qū)統(tǒng)一的“紅領(lǐng)通·居民端”。與紅領(lǐng)通治理平臺(tái)一脈相承，統(tǒng)合一套居民用戶體系、構(gòu)建一個(gè)應(yīng)用中心，綜合集成全區(qū)各類居民端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上傳、橫向貫通能力。

一、融合多矩陣，打造社區(qū)管理新模式

一是“融”應(yīng)用強(qiáng)合力。在“紅領(lǐng)通·居民端”推進(jìn)過程中，考慮到部分相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化改革已形成成果，為避免重復(fù)建設(shè)，由蕭山區(qū)統(tǒng)建一個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)用集成超市、一批通用數(shù)字化應(yīng)用、一套上下貫通綜合集成平臺(tái)。通過聚合省級(jí)數(shù)字社會(huì)應(yīng)用、區(qū)級(jí)各部門已建服務(wù)類應(yīng)用、各街道/社區(qū)在用服務(wù)系統(tǒng)到“紅領(lǐng)通·居民端”，為居民提供便民服務(wù)的統(tǒng)一融合入口。這種模式能夠提升未來社區(qū)創(chuàng)建效率，減少未來社區(qū)建設(shè)成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享，用數(shù)字化服務(wù)突破城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡的困境。目前“紅領(lǐng)通·居民端”已自建全區(qū)共性應(yīng)用20 余個(gè)，落地省統(tǒng)建應(yīng)用30 余個(gè)，并預(yù)計(jì)對(duì)接區(qū)民政、衛(wèi)健等部門應(yīng)用10 余個(gè)。

二是“融”事件破難題。“紅領(lǐng)通·居民端”在服務(wù)居民的同時(shí)，也同步加強(qiáng)社區(qū)智治管理。通過與智治中心聯(lián)合打造的“民呼我應(yīng)”功能為居民提供事件上報(bào)渠道，事件直接由事件中心審核派發(fā)到責(zé)任單元，智治中心對(duì)事件處理時(shí)效進(jìn)行嚴(yán)格考核，并直接跟蹤居民對(duì)事件處理結(jié)論的評(píng)分反饋。以便民服務(wù)為“小切口”撬動(dòng)社區(qū)治理“大民生”模式，真正打通了深入群眾的“最后一公里”，有助于形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治”的基層社會(huì)治理新格局。

三是“融”服務(wù)惠民生。在未來社區(qū)建設(shè)中以滿足居民多元需求為導(dǎo)向，突出對(duì)“一老一小”群體的服務(wù)，加大公共服務(wù)供給力度。因此，我們通過數(shù)字孿生能力打造了“便民惠民”社區(qū)服務(wù)生活圈，利用“一圖、一碼、一指數(shù)”構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)資源數(shù)字畫像，將社區(qū)內(nèi)托育、養(yǎng)老、婦兒服務(wù)等各類資源，整合成一張層次分明、信息齊全、查找便捷的功能性地圖，讓生活圈“看得到”“摸得著”“有評(píng)價(jià)”，給居民帶來實(shí)實(shí)在在的生活便利和幸福感。

二、激活小應(yīng)用，構(gòu)建社區(qū)活力大場(chǎng)景

“紅領(lǐng)通·居民端”的建設(shè)，將有助于推動(dòng)“政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”模式，永續(xù)社區(qū)活力。拿居民最為關(guān)注的鄰里、健康、教育場(chǎng)景來說：

在鄰里場(chǎng)景中，“紅領(lǐng)通·居民端”已統(tǒng)建“活動(dòng)報(bào)名”“鄰里話題”“鄰里社群”“社區(qū)達(dá)人”等15 款自主服務(wù)型應(yīng)用，通過“社區(qū)文化”“鄰里公約”等服務(wù)引導(dǎo)社區(qū)構(gòu)建文化體系，在社區(qū)黨群工作人員、物業(yè)人員、社區(qū)志愿者的共同運(yùn)營努力下，組織開展多維度的社區(qū)文化活動(dòng)，提升居民文化認(rèn)同感和歸屬感，逐步構(gòu)建起親鄰、睦鄰、助鄰的新型鄰里關(guān)系。

在健康場(chǎng)景中，圍繞居民對(duì)健康管理、養(yǎng)老助殘的生活訴求,“紅領(lǐng)通·居民端”已貫通對(duì)接如：領(lǐng)跑北塘、浙里健身、健康檔案、安居守護(hù)、幸福養(yǎng)老、浙里急救、浙里助殘等11款基礎(chǔ)應(yīng)用，引導(dǎo)社區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、橫向配合衛(wèi)健實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、創(chuàng)新社區(qū)健康服務(wù)模式、協(xié)助民政創(chuàng)新多元化養(yǎng)老助殘服務(wù)模式、活力運(yùn)動(dòng)健身新模式。

在教育場(chǎng)景中，引導(dǎo)建設(shè)“全齡共享學(xué)習(xí)社區(qū)”，針對(duì)居民全齡段學(xué)習(xí)的訴求，“紅領(lǐng)通·居民端”通過“場(chǎng)館預(yù)約”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)教育空間的分時(shí)共享；通過打造“社區(qū)小課堂”“社區(qū)分享”等應(yīng)用引進(jìn)公益組織、教育機(jī)構(gòu)以及發(fā)揮社區(qū)達(dá)人的作用，提供普惠型等多元化的學(xué)習(xí)菜單，構(gòu)建社區(qū)跨齡互動(dòng)、互助的學(xué)習(xí)環(huán)境。

自今年 2 月份“紅領(lǐng)通 居民端”正式上線以來，已覆蓋 20 個(gè)社區(qū)20余萬居民，注冊(cè)用戶 13 萬，主要為18-45 歲的中青年。以廣德社區(qū)為例，社區(qū)已組織活動(dòng) 68 場(chǎng)，參與人次2366 人，極大的提升了居民的活躍度與社區(qū)歸屬感。

三、特色化打造，突出社區(qū)文化顯個(gè)性

未來社區(qū)建設(shè)路徑基本分為“試點(diǎn)啟動(dòng)、增點(diǎn)擴(kuò)面、全面推廣”三個(gè)階段，當(dāng)前已進(jìn)入增點(diǎn)擴(kuò)面階段。為了避免出現(xiàn)“千社一面”的情況，我們也比較注重?cái)?shù)字化個(gè)性定制，點(diǎn)亮社區(qū)特色。

“紅領(lǐng)通·居民端”除了提供全區(qū)共性服務(wù)外，也注重本地個(gè)性化服務(wù)的建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與挖掘社區(qū)亮點(diǎn)、打造社區(qū)特色服務(wù)。通過不斷凝聚已建社區(qū)的優(yōu)秀應(yīng)用，為待建社區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)供社區(qū)選擇，最終實(shí)現(xiàn)“紅領(lǐng)通·居民端”的“共性化”普惠和“個(gè)性化”可塑。以湖山社區(qū)為例，社區(qū)自建個(gè)性應(yīng)用“湖山憶”，居民可查看社區(qū)文化公園、民俗展示館、南宋官窯藝術(shù)館”等線下公共文化空間資源，將“湘湖文化、鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)情文化、歷史沿革”以“老照片、舊視頻、宣傳軟文”等形式，融入宣傳文化元素，實(shí)現(xiàn)線上的展示。

四、行業(yè)價(jià)值高，實(shí)現(xiàn)跨界協(xié)同創(chuàng)新

蕭山區(qū)未來社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)具有很高的行業(yè)推廣價(jià)值。

可復(fù)制及應(yīng)用推廣性高。蕭山區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)采用了“平臺(tái)+管家”的運(yùn)營模式，通過數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匹配和整合實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)對(duì)接，這一模式具有很強(qiáng)的可復(fù)制性和應(yīng)用推廣性。無論是大城市還是中小城市，無論是高級(jí)社區(qū)還是普通住宅區(qū)，都可以借鑒該模式進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

市場(chǎng)前景廣闊。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。通過未來社區(qū)項(xiàng)目的推廣，可以滿足居民對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、可監(jiān)管的服務(wù)的需求，提升社區(qū)的整體服務(wù)水平。這一模式的市場(chǎng)前景非常廣闊，可以吸引更多的居民選擇在這樣的社區(qū)居住，并吸引更多的服務(wù)供給方入駐社區(qū)。

可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。未來社區(qū)項(xiàng)目通過整合物業(yè)、商業(yè)、政務(wù)和公益等供給方，在平臺(tái)上形成了可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式。通過增值服務(wù)創(chuàng)收，社區(qū)可以實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，不僅可以提供公共服務(wù)，還可以持續(xù)改善物業(yè)服務(wù)和吸引更多的商業(yè)資源。這種可持續(xù)發(fā)展的能力可以為社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展提供一定的保障。

解決社區(qū)服務(wù)痛點(diǎn)。未來社區(qū)項(xiàng)目解決了許多傳統(tǒng)社區(qū)存在的痛點(diǎn)問題，如基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)不到位、服務(wù)響應(yīng)慢、服務(wù)質(zhì)量差等。通過引入“平臺(tái)+管家”的模式，社區(qū)居民可以得到更好的服務(wù)體驗(yàn)，滿足他們對(duì)公共服務(wù)和商業(yè)資源的需求。同時(shí)，該模式還能夠解決服務(wù)供給方面的問題，幫助其更好地了解和滿足居民的需求，并持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、下一步計(jì)劃

蕭山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將圍繞打造與國際化城區(qū)、現(xiàn)代化治理相適應(yīng)的綜合數(shù)智管理平臺(tái)為目標(biāo)，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾方面：

一是加快應(yīng)用融合?？v向推動(dòng)三級(jí)融合。在目前已經(jīng)完成第一個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)用“領(lǐng)跑北塘”融合的基礎(chǔ)上，以2023 年18 個(gè)未來社區(qū)驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步融合區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街級(jí)、社區(qū)級(jí)居民應(yīng)用，統(tǒng)一居民端入口，提升居民服務(wù)效率。橫向推動(dòng)多跨協(xié)同。4 月6 日已經(jīng)召開了由數(shù)據(jù)局、公安局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、總工會(huì)等參加的第一次數(shù)據(jù)貫通工作推進(jìn)會(huì)，后續(xù)將針對(duì)性的融合貫通未來社區(qū)教育平臺(tái)、人口數(shù)據(jù)庫、健康蕭山等重點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向打通，讓數(shù)據(jù)多跑路。

二是提煉高頻應(yīng)用。充分調(diào)研鎮(zhèn)街已有的創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)于好用、實(shí)用的模塊，適當(dāng)改造后，升格為區(qū)級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一地創(chuàng)新，全區(qū)復(fù)用，提升數(shù)據(jù)化改革質(zhì)效。

三是持續(xù)迭代升級(jí)。堅(jiān)持以用代建，根據(jù)實(shí)踐反饋，優(yōu)化提升群眾所求、所盼服務(wù)的供給能力，形成不斷生長(zhǎng)、持續(xù)蝶變的未來社區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑。探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)在全域范圍內(nèi)的推廣使用。