翁 丹
(夏邑縣運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心 河南 夏邑 476400)
目前我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)用車、私家車越來越多,相比之下,道路就顯得太窄,不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求,特別是過年過節(jié)時(shí)容易出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。因此,相關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的管理,把農(nóng)村道路建設(shè)放在首位,加大人力、物力、財(cái)力支援,改善交通狀況,這對(duì)建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活水平和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。
農(nóng)村道路建設(shè)的目的就是讓馬路寬敞順暢,刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,使村容村貌變得整潔,這是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求,也是總體目標(biāo)。農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在:①農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,是造福農(nóng)民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入的基石。②農(nóng)村道路的建設(shè)可刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí),提供更多就業(yè)崗位,減少農(nóng)村外出務(wù)工人員。③農(nóng)村道路的建設(shè)有利于縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)物資流通,增強(qiáng)農(nóng)民與外界交流,開闊人們的視野,增加農(nóng)村居民收入。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),農(nóng)村道路的建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,也是當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命,在實(shí)際建設(shè)運(yùn)行中,有很多現(xiàn)實(shí)問題需要政府相關(guān)部門進(jìn)一步完善解決。
2.1 資金短缺。稅改之后,鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金減少,當(dāng)?shù)厥芤娴霓r(nóng)民因“一事一議”政策限制,自籌資金難度加大。鄉(xiāng)村公路建設(shè)是以當(dāng)?shù)卣疄橹黧w,但是政府沒有能力投入資金,縣級(jí)以上政府投入的資金少且分散,而愛心人士籌集的那點(diǎn)資金簡(jiǎn)直是杯水車薪,因此,資金成為制約農(nóng)村道路建設(shè)的主要瓶頸。
2.2 缺乏管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門未設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)管理機(jī)構(gòu),村道也未納入路政管理法規(guī)之中,政府缺乏管理手段和道路建設(shè)監(jiān)管的執(zhí)行者,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金混亂,工程質(zhì)量無法得到保障,道路建好以后,由于沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、技術(shù)和資金,修好的路常因缺管失修自生自滅,降低了其使用壽命。
農(nóng)村道路建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平,發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈,需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,突破困難和阻礙,多渠道靈活解決問題。
3.1 完善資金籌集方案。首先成立農(nóng)民組織,建立政府與農(nóng)民之間的聯(lián)系,使兩者之間形成一個(gè)紐帶。農(nóng)民組織成員要思想統(tǒng)一,方向一致,有良好的誠信,能實(shí)事求是地?cái)M定資金補(bǔ)助方案,向政府匯報(bào),不欺上瞞下,這樣農(nóng)村道路建設(shè)起來才省心省力。其次,在政策上加強(qiáng)對(duì)貸款政策的宣傳,鼓勵(lì)農(nóng)民貸款,鞏固農(nóng)村道路建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)和銀行機(jī)構(gòu)協(xié)商,加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的放貸力度,開辟綠色放貸通道,提升農(nóng)村道路項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)效,只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)民生活。
3.2 建立并完善管理機(jī)制。管理機(jī)制的完善是保障農(nóng)村道路建設(shè)順利進(jìn)行的前提,可對(duì)道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金管理做一個(gè)全面統(tǒng)一的規(guī)范計(jì)劃,并對(duì)建設(shè)工程全程監(jiān)管,以防偷工減料和浪費(fèi);還可對(duì)施工人員隨時(shí)做出統(tǒng)一調(diào)度,做到有計(jì)劃有組織地建設(shè);完工之后還可負(fù)責(zé)定期維護(hù)。
3.3 引入專業(yè)人才。農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,但是質(zhì)量一定不能降低,避免出現(xiàn)“民心工程”轉(zhuǎn)換成“傷心工程”的現(xiàn)象,這就需要引入高學(xué)歷有潛力的專業(yè)人士,履行職能,保障質(zhì)量,落實(shí)責(zé)任,只有這樣才能提高農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度、進(jìn)程和質(zhì)量。
一條好的道路決定了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,古往今來,“要想富,先修路”這句話深深地烙在了廣大人民群眾的心中,只有交通便利,才能改善農(nóng)民出行,打破農(nóng)村的封閉性,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,貨物才能流通,農(nóng)民群眾的幸福感、滿意度才能得以提升。
4.1 改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的命脈,可改善資源流通,改變農(nóng)民生活模式,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,增加農(nóng)民收入。同時(shí),對(duì)脫離貧困、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著十分重要的戰(zhàn)略意義。另外,農(nóng)村道路的建設(shè)也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的必要因素,農(nóng)民的生活條件隨著鄉(xiāng)村道路的改善可得到同步改善。
4.2 增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大就業(yè)面,促進(jìn)人民生活富裕。農(nóng)村道路是造福農(nóng)民的基石,是統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來,農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)猶如千軍萬馬般擁向開放發(fā)達(dá)的各個(gè)城市,農(nóng)村道路便成為連接農(nóng)村與外界的毛細(xì)血管,農(nóng)村自然條件改善后,人們完全可以回歸鄉(xiāng)土自己創(chuàng)業(yè),搞活當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng),提高農(nóng)業(yè)效益,改善生活條件。首先,農(nóng)村道路的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕奔小康的必然趨勢(shì);其次,農(nóng)村道路建成后,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做適度調(diào)整,利用土地資源合理開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑娛樂,吸引游客消費(fèi),提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從生產(chǎn)走向生態(tài)。這樣一來,農(nóng)民有了自己的產(chǎn)業(yè),有了穩(wěn)定的收入,條件改善了,就不用背井離鄉(xiāng)顛簸流離了。
4.3 加快外界信息交流傳播,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。當(dāng)前,隨著農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村與外界信息的交流日益增多,農(nóng)民自身認(rèn)知、解讀能力和媒介素養(yǎng)大幅提高,文明農(nóng)民、文明鄉(xiāng)風(fēng)已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題,由此可見,農(nóng)民的素質(zhì)文明、道德教育和愛國主義精神是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基礎(chǔ),是愛國主義的核心;政府要引導(dǎo)村民創(chuàng)建文明健康的生活,強(qiáng)化法治教育,使農(nóng)民學(xué)會(huì)維護(hù)自身權(quán)益,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明村”的創(chuàng)建。
4.4 加快農(nóng)村步入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)“村容整潔”,打破農(nóng)村自然封閉狀態(tài)。①農(nóng)村道路的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好形象的標(biāo)志,按照“村容整治,生態(tài)良好”的要求進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè),可促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的整治,促進(jìn)“村容村貌”的改善,塑造文明鄉(xiāng)村建設(shè)的良好形象,解決垃圾亂倒、柴草亂堆、農(nóng)具亂放、畜禽亂跑、臟水亂潑的問題。②對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村來說,道路的建設(shè)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立與外界銜接并走向現(xiàn)代化的希望橋梁。道路暢通,管理規(guī)范,可打破農(nóng)村的自然封閉現(xiàn)象,所生產(chǎn)的農(nóng)作物可順利運(yùn)往各大城市各個(gè)市場(chǎng),打破了之前自產(chǎn)自銷的封閉狀態(tài),產(chǎn)品的流通促進(jìn)了農(nóng)村資源的開發(fā),提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平,改善了農(nóng)民生活水平,帶動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村新生活的向好發(fā)展,同時(shí)新思想的變化,也帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。總之,道路的建設(shè)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和環(huán)境整治,改善了村容村貌,打破了自然封閉狀態(tài),塑造了文明農(nóng)民、文明鄉(xiāng)風(fēng),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)作用。