一圖讀懂《貴州省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》

近日，貴州省民政廳印發(fā)《貴州省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》出臺(tái)的背景是什么，在哪些方面進(jìn)一步完善了最低生活保障政策措施？一起來(lái)看。

出臺(tái)《辦法》的背景

最低生活保障是黨和政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，是分層分類社會(huì)救助體系中最基本、最核心的制度，在保障基本民生、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。2021年10月，貴州省民政廳制發(fā)《貴州省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)各環(huán)節(jié)和步驟作出了規(guī)定和明確。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及民政部關(guān)于最低生活保障工作的最新規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障審核確認(rèn)工作，省民政廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)原辦法作了大量修改，并征求了各市（自治州）民政部門(mén)以及社會(huì)各界意見(jiàn)。根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)建議，貴州省民政廳對(duì)文稿進(jìn)行反復(fù)斟酌和修改完善，并完成合法性審查和與宏觀政策一致性評(píng)估，最終按程序印發(fā)新的《辦法》。

新的《辦法》在哪些方面進(jìn)一步增強(qiáng)了完整性？

修改后的《辦法》新增三條，其中第四條對(duì)最低生活保障申請(qǐng)的基本條件作了進(jìn)一步明確；第十六條對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭市場(chǎng)主體登記情況作了進(jìn)一步明確；第三十六條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段虛假申請(qǐng)最低生活保障的處理作了進(jìn)一步明確。

新的《辦法》在哪些方面進(jìn)一步增強(qiáng)了操作性？

一是在共同生活家庭成員的認(rèn)定上新增了三種情形，明確“男女雙方以夫妻名義共同生活1年以上”、“原長(zhǎng)期在外務(wù)工的非共同生活家庭成員，因家庭成員罹患大病返鄉(xiāng)照料病人1個(gè)月及以上且短期不再外出務(wù)工的，以及返鄉(xiāng)在家連續(xù)居住3個(gè)月及以上的”、“其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系或直系親屬關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員”可視為共同生活家庭成員。二是對(duì)非共同生活家庭成員的認(rèn)定新增了兩種情形，明確“被執(zhí)行其他限制人身自由措施達(dá)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）”、“在讀研究生及以上學(xué)歷”等兩類情形的人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。三是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估作了優(yōu)化，明確規(guī)定：可以根據(jù)共同生活家庭成員銀行存款、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)賬單、流水等信息，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查取證困難但家庭實(shí)際生活狀況明顯困難的，可通過(guò)縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組或社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議集體研究決定納入最低生活保障。

新的《辦法》在哪些方面進(jìn)一步增強(qiáng)了兜底性？

一是擴(kuò)大了可參照“單人戶”提出最低生活保障申請(qǐng)的人員范圍，明確“成年無(wú)業(yè)重度殘疾人”、“成年無(wú)業(yè)艾滋病人或成年無(wú)業(yè)艾滋病機(jī)會(huì)感染者”兩類情形的人員可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。二是在剛性支出核算上，對(duì)實(shí)際繳納的學(xué)雜費(fèi)、縣外就讀必要的交通費(fèi)以及增加的生活費(fèi)等作了進(jìn)一步的明確。三是進(jìn)一步放寬了最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)條件，將原來(lái)規(guī)定的“現(xiàn)值在20000元以下的生產(chǎn)或就醫(yī)所需車輛”修改為“一輛現(xiàn)值在50000元以下的車輛”。四是對(duì)申請(qǐng)家庭存在市場(chǎng)主體登記情形作了進(jìn)一步明確。

新的《辦法》在哪些方面進(jìn)一步增強(qiáng)了工作上的便捷性？

一是優(yōu)化了一次性賠償款（補(bǔ)償款）的計(jì)算方式，規(guī)定“對(duì)因交通事故、礦難、工傷、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、征地等獲得一次性賠償款（補(bǔ)償款）的，可從獲得一次性賠償款（補(bǔ)償款）當(dāng)月起按20年總收入逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，因病、因?qū)W、因殘、因意外事故等導(dǎo)致一次性賠償款（補(bǔ)償款）花費(fèi)完畢的，可不再計(jì)算收入；因房屋等建筑物拆遷獲得的賠償款，扣除自建或購(gòu)買(mǎi)剛需住房和必要裝修費(fèi)用后，剩余部分計(jì)入家庭收入”。二是優(yōu)化了參照“單人戶”納入最低生活保障后的低保金的計(jì)算方式，明確規(guī)定：所有參照“單人戶”納入最低生活保障的，均按照核查日上月當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ掀骄a(bǔ)助水平確定最低生活保障金。

新的《辦法》在哪些方面進(jìn)一步增強(qiáng)了政策上的一致性？

一是修改了對(duì)救助漸退期的規(guī)定，將全省救助漸退期從原來(lái)的3～12個(gè)月調(diào)整為3～6個(gè)月。二是規(guī)范了贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的計(jì)算方式，明確規(guī)定“依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人、成年無(wú)業(yè)艾滋病人和成年無(wú)業(yè)艾滋病機(jī)會(huì)感染者，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情況適當(dāng)豁免”。

新的《辦法》在哪些方面為基層減負(fù)？

一是對(duì)將審核確定結(jié)果告知申請(qǐng)人的方式作了修改，將原來(lái)發(fā)放確認(rèn)告知書(shū)的單一方式修改為“通過(guò)發(fā)放確認(rèn)告知書(shū)、電話、微信、短信等方式告知申請(qǐng)人”。二是在告知時(shí)間上作了修改，明確規(guī)定“對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面或者其他方式告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，并于作出決定后3個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至10個(gè)工作日”。