民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”，是保障民生、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。受復(fù)雜外部環(huán)境等不利條件影響，我國民營經(jīng)濟(jì)正面臨著艱難的轉(zhuǎn)折期，出臺專門性法律保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的呼聲越來越高。最近，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委共同召開座談會明確，啟動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作。

立法讓民營企業(yè)吃上“定心丸”。當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的除了經(jīng)濟(jì)因素外，信心是個關(guān)鍵變量。去年，“民營經(jīng)濟(jì)31條”等一系列暖心政策頻出，促進(jìn)了民企效益的提升。但由于這些政策“保質(zhì)期”相對較短，加之許多政策倡導(dǎo)性與原則性較強(qiáng)，可操作性較弱，使一些民企難以確定這些政策能堅(jiān)持多久。特別是一些民營企業(yè)家曾深刻感受過政策不斷調(diào)整所帶來的影響，從而使其存有疑心，甚至產(chǎn)生了“抗藥性”。立法是穩(wěn)預(yù)期、提信心的關(guān)鍵一招。如果將一些支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策通過立法綁牢固定，將有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，使民企真正吃上長效有力的法治“定心丸”。

立法回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性會影響企業(yè)的長期預(yù)期與發(fā)展規(guī)劃；國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)地位如果不平等，會導(dǎo)致民企在經(jīng)營過程中處于相對弱勢地位；市場主體定位與職責(zé)不清，會導(dǎo)致政策供給與市場需求錯配，使本應(yīng)關(guān)注宏觀面的調(diào)控政策變得更微觀。通過立法補(bǔ)齊“短板弱項(xiàng)”，創(chuàng)造制度和法律上能夠確?！案偁幹辛ⅰ钡拇蟓h(huán)境，獲得權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，破除市場準(zhǔn)入壁壘以及融資等環(huán)節(jié)的一系列制度性障礙。使民企在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)”，為民企去痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境。

立法須廣納言集眾智，政企同題共答。與政策文件或部門規(guī)章相比，立法意味著推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展被納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究。這將極大提高政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為日后繼續(xù)出臺推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供法律依據(jù)。但立法不是坐在辦公室里閉門造車就能完成的，必須開門納言，匯集眾智，凝聚各方共識和力量，遵守立法程序，政企同心同題共答。立法要立足長遠(yuǎn)，不能只盯眼前，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪設(shè)長遠(yuǎn)的法治之路。通過立法，不給一些不法的經(jīng)營行為有空子可鉆，同時也不能給一些行政管理部門亂執(zhí)法留有空間。立法要經(jīng)得起檢驗(yàn)，不能引發(fā)不必要的爭議。

要成為務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的法律。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法帶來的制度驅(qū)動力無疑是為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動力，但也要給民企劃好紅線，規(guī)范其經(jīng)營。須約束政府對各類市場特別是金融、土地、勞動力等要素市場的干預(yù)之手；推進(jìn)司法改革，形成獨(dú)立、高效、公正的法院執(zhí)法系統(tǒng)，公正處理企業(yè)相互之間，以及企業(yè)與政府之間的糾紛問題，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體和民營企業(yè)家權(quán)益。同時還要加大對民企人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，依法懲治國家工作人員利用市場準(zhǔn)入、金融監(jiān)管、招商引資、項(xiàng)目審批、土地征用、財稅補(bǔ)貼等職務(wù)便利實(shí)施的索賄受賄犯罪，推進(jìn)受賄行賄一起查，推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。啟動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的起草，為民企的發(fā)展增信心、激活力、添動力。上好“助推器”，打造“強(qiáng)引擎”，營造更加法治化的營商環(huán)境，為扎實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。期待“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”落地實(shí)施后，與公司法、合伙企業(yè)法、證券法等一般性民商法，以及民法典、刑法等法律形成同頻共振，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。