要順應(yīng)新常態(tài)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，就需要企業(yè)重視財(cái)務(wù)管理工作并融入到企業(yè)的整個(gè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的全環(huán)節(jié)、全過程當(dāng)中。我國國有企業(yè)想要在國內(nèi)外市場的激烈競爭中占有一席之地，必須及時(shí)地改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念和管理方式，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加全面。同時(shí)企業(yè)還要逐步構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)營管理全環(huán)節(jié)的意義

企業(yè)從財(cái)務(wù)資源的資金流向角度要經(jīng)歷的經(jīng)營活動，從環(huán)節(jié)上可分為投資決策環(huán)節(jié)、融資環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、用工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、款項(xiàng)回收環(huán)節(jié)、退出環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)涉及資金流出的即為成本費(fèi)用支出，涉及資金流入的即為經(jīng)營效益回收。

企業(yè)的投資決策（僅指微觀的項(xiàng)目投資決策），要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在考慮中長期目標(biāo)的前提下，注重各項(xiàng)目的投資回報(bào)收益。投資決策過程是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的開端，是投資成敗的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，是影響投資的方式、規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)以及投資的成本和收益等經(jīng)濟(jì)活動的重大問題。

企業(yè)的融資環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供資金支持，幫助企業(yè)獲得所需的資金，緩解資金壓力，提高企業(yè)的資金利用效率。企業(yè)需要通過有效的融資策略，合理利用資金，提高企業(yè)的經(jīng)營效率和競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)的采購環(huán)節(jié)是企業(yè)生產(chǎn)的前提條件，沒有原材料和零部件的供應(yīng)，企業(yè)就無法進(jìn)行生產(chǎn)。采購環(huán)節(jié)的目的是確保生產(chǎn)所需的各種資源能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)，以滿足生產(chǎn)需求。

企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是企業(yè)的核心部分，決定著企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和發(fā)展的重要途徑。

企業(yè)的用工環(huán)節(jié)是企業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，通過合理用工，可以確保生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和高效。合適的用工策略可以優(yōu)化人力資源配置，提高員工的工作效率，同時(shí)也可以降低企業(yè)的用工成本，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值的重要過程，是企業(yè)經(jīng)營活動價(jià)值的體現(xiàn)。通過對銷售環(huán)節(jié)的管理，對“產(chǎn)品”的定價(jià)及銷售結(jié)構(gòu)的調(diào)整和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“產(chǎn)品”的價(jià)值最大化。

企業(yè)的款項(xiàng)回收環(huán)節(jié)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益“落地”的重要環(huán)節(jié)，款項(xiàng)的正?；厥湛梢源_保資金流動，維持經(jīng)營循環(huán)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)權(quán)益分配，推動業(yè)務(wù)增長，保障企業(yè)的正常發(fā)展和財(cái)務(wù)健康。

企業(yè)的退出環(huán)節(jié)有助于提升企業(yè)價(jià)值，通過退出低效益或非核心業(yè)務(wù)，企業(yè)可以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力，進(jìn)而提升企業(yè)整體價(jià)值。退出環(huán)節(jié)還可以幫助企業(yè)釋放沉淀資本，回收資金，企業(yè)可以集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題分析

思想觀念陳舊 對市場經(jīng)營理念認(rèn)識不清“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。國有企業(yè)管理人員，應(yīng)積極跟進(jìn)國家政策引導(dǎo)，深刻認(rèn)識“生老病死、優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)律，摒棄吃“大鍋飯”的老舊思想，深化國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

投資把控不嚴(yán) 對項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)理性分析 在投資流程中，國有企業(yè)的決策通常過于形式化，缺少全面的評估和分析，在這種情況下，決策的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性會大幅提高。國有企業(yè)傾向于選擇大規(guī)模、有很高噱頭的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目并不一定符合企業(yè)的實(shí)際情況。在這種情況下，企業(yè)的資源和能力將很容易被浪費(fèi)。

預(yù)算管理流于形式 參與度與市場應(yīng)變性不夠 全面預(yù)算管理需要全體員工的參與，然而，部分企業(yè)將全面預(yù)算管理職責(zé)全部推給財(cái)務(wù)部門，沒有詳細(xì)的其他部門跟進(jìn)溝通協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門的工作方案，使得各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，預(yù)算流于表面，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)模式了解的不全面性，以及部門間缺乏對彼此業(yè)務(wù)內(nèi)容的理解及溝通，造成預(yù)算編制估計(jì)失誤，所需編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致預(yù)算編制準(zhǔn)確程度低，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)所需。

勞動效率不高 無法充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng) 國有企業(yè)通常具有人員總量較大、結(jié)構(gòu)不合理、歷史包袱重，以及人力資源利用率低等問題。這是由于國有企業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，機(jī)構(gòu)臃腫、冗員較多，如管理人員及后勤人員過多，吃大鍋飯的現(xiàn)象仍然存在，這就直接影響到員工的工作積極性，使企業(yè)的產(chǎn)出持續(xù)走低。

虧損企業(yè)較多 依附主業(yè)的低效輔業(yè)項(xiàng)目多 隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)多次進(jìn)行深化改革的探索，國有企業(yè)輔業(yè)在政策性方面可能面臨一些問題，如市場準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面的政策缺失或執(zhí)行不到位，同時(shí)市場需求變化、市場競爭加劇、技術(shù)更新?lián)Q代等因素，導(dǎo)致輔業(yè)無法適應(yīng)市場需求，造成產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量下降，市場份額減少從而成為虧損企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營管理的具體對策

轉(zhuǎn)變思想提高認(rèn)識 一是尊重市場規(guī)律。堅(jiān)持按市場規(guī)律辦事，堅(jiān)決破除與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性弊端，堅(jiān)決摒棄吃大鍋飯、搞平均主義等落后的、錯(cuò)誤的思想觀念，持續(xù)將改革引向深入，向改革要動力，靠改革增活力。

二是轉(zhuǎn)變投資觀念。徹底摒棄過去拼投入、拼負(fù)債、拼規(guī)模、盲目建設(shè)的發(fā)展誤區(qū)，在保持量的合理增長的同時(shí)，更加注重質(zhì)的有效提升，通過創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，推動企業(yè)發(fā)展從粗放外延式向集約內(nèi)涵式、從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營能力、盈利能力、償債能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而再提高企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是樹立15字經(jīng)營理念。“15字”指的是“降成本、增收入、止出血、割贅肉、堵漏洞”。從降本增效、增收創(chuàng)利、扭虧止損、低效處置、完善體制五個(gè)方面，開展全環(huán)節(jié)范圍的經(jīng)營管理工作，提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平。

推動企業(yè)內(nèi)涵式增長 “降成本、增收入、割贅肉、止出血、堵漏洞”這15字經(jīng)營理念從根本上講是提升企業(yè)經(jīng)營管控水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方法論，是國有企業(yè)可以長期堅(jiān)持的工作理念和管理方法。具體如下：

“降成本”，在企業(yè)全環(huán)節(jié)開展降本增效活動，通過降低成本提高企業(yè)的整體經(jīng)營效益。在降低投資決策成本、降低投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過嚴(yán)格計(jì)劃管理，控制投資規(guī)模，嚴(yán)格投資決策程序，審慎投資，堅(jiān)持“唯效益”原則，在項(xiàng)目選擇中注重潛在收益，著重考慮企業(yè)的資源和能力，并將其聚焦于那些更有前途、收益更高、成本更低的項(xiàng)目中；降低融資成本，通過加強(qiáng)融資統(tǒng)籌管理，持續(xù)開展低息置換高息、長期置換短期、可續(xù)期融資置換剛兌債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，合理利用資金，提高資金使用率，提升企業(yè)的經(jīng)營效率和競爭力；降低采購成本，通過集中采購、陽光采購、嚴(yán)格采購計(jì)劃審核、嚴(yán)格到貨驗(yàn)收管理、嚴(yán)格過程監(jiān)督控制等措施，降低采購成本，積極盤活積壓庫存、降低儲備資金、修舊利廢等措施，降低庫存積壓成本；降低生產(chǎn)成本，通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提升技術(shù)工藝流程、減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化材料定額、對標(biāo)管理等措施，合理配置資源，提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；降低用工成本，通過優(yōu)化人力資源配置，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，減少業(yè)務(wù)外包用工，科學(xué)定員定編，合理制定績效考核機(jī)制，在提高勞動工作效率的同時(shí)也激發(fā)員工工作積極性；加強(qiáng)全面預(yù)算管理，通過加大預(yù)算管控力度，嚴(yán)格費(fèi)用支出預(yù)算管理，堅(jiān)持無預(yù)算不支出，堅(jiān)決杜絕非必要支出，從嚴(yán)控制各項(xiàng)成本費(fèi)用開支，優(yōu)化配置資源，提高資源利用效率，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，提高企業(yè)管理水平和工作效率，適應(yīng)市場趨勢和競爭環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“增收入”，通過提高銷售技能、改進(jìn)銷售機(jī)制、調(diào)整經(jīng)營策略、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)內(nèi)外部市場、提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、優(yōu)化生產(chǎn)工藝等措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入，提高邊際收益，擴(kuò)大市場份額，從而提升企業(yè)的盈利能力，不僅可以提高企業(yè)的市場競爭力，還可以加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的資金利用效率，為企業(yè)的發(fā)展提供更多的支持和保障。

“止出血”，通過扭虧止損，系統(tǒng)治理虧損企業(yè)，讓虧損企業(yè)扭虧為盈；另一方面，加大清理應(yīng)收賬款力度，減少企業(yè)資金占壓，提高資金利用效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)堅(jiān)持“主業(yè)專業(yè)化、輔業(yè)市場化、服務(wù)社會化”原則，做強(qiáng)主業(yè)，推動輔業(yè)市場化運(yùn)行，提高盈利能力，減少虧損，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、提升企業(yè)價(jià)值、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、保護(hù)企業(yè)利益以及聚焦核心能力。

“割贅肉”，梳理低效資產(chǎn)，將經(jīng)營無效益、產(chǎn)品無市場、企業(yè)無資質(zhì)、扭虧無望的企業(yè)列入關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)清單，運(yùn)用注銷解散、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、整合重組等方式，加快“兩非兩資”企業(yè)、多年無收益或未分紅、長年虧損、資不抵債等參股企業(yè)處置。通過處置低效資產(chǎn)，將資源重新分配到更高效、更有價(jià)值的領(lǐng)域，從而提高資源利用效率，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)整體資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時(shí)還可以釋放資金，使企業(yè)有更多的資金用于投資和發(fā)展，提高企業(yè)的盈利能力。通過優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)營效率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

“堵漏洞”，通過完善制度建設(shè)、信息化建設(shè)、完善流程體系，從產(chǎn)品銷售、物資采購、成本管理、資金管理、產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理等各個(gè)方面堵塞管理漏洞，提高集團(tuán)公司整體經(jīng)營管控水平。堵塞銷售漏洞，通過建立完善的銷售流程，包括客戶開發(fā)、銷售談判、合同簽訂、貨款回收等環(huán)節(jié)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程，建立客戶信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)貨款管理，準(zhǔn)確回收，避免貨款回收漏洞，建立監(jiān)督機(jī)制，通過線上交易等方式，對銷售流程進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決銷售漏洞，避免虛假交易、過票貿(mào)易，做實(shí)企業(yè)收益；堵塞采購漏洞，通過建立采購一體化監(jiān)管平臺、公開招標(biāo)等方式，對標(biāo)市場價(jià)格，通過市場競爭降低采購成本，加強(qiáng)供應(yīng)商評價(jià)管理，杜絕里勾外連、虛假采購、以次充好等采購亂象；堵塞資金管理漏洞，通過加強(qiáng)融資擔(dān)保管理、資金支付計(jì)劃管理等，堵塞資金管理漏洞；堵塞產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)管理漏洞，建立規(guī)范的投資流程，通過加強(qiáng)評估、轉(zhuǎn)讓、交易各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意高估或低估資產(chǎn)價(jià)值，避免低賣高買造成國有資產(chǎn)流失。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國有企業(yè)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將財(cái)務(wù)管理效能發(fā)揮到極致，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，就需對市場形勢做出準(zhǔn)確判斷，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和企業(yè)在不同的發(fā)展階段遇到的問題，進(jìn)行梳理和分析。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，剖析問題，從全環(huán)節(jié)上對企業(yè)進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和改善，以“降本增效、瘦身健體”的主體思路，提升企業(yè)的核心競爭力，制定可行的經(jīng)營理念和管理策略，做到持之以恒、常抓不懈，才能使國有企業(yè)迎來高質(zhì)量、內(nèi)涵式的增長。

作者單位：晉能控股集團(tuán)有限公司