吳 華 陸 洋/江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長極。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，既是城鄉(xiāng)居民的消費新需求，也是帶動農(nóng)民增收致富的務(wù)實舉措。近年來，江蘇省揚州市高度重視休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足豐富的自然資源和悠久的歷史文化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)多重功能、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興得到有力推動。截至2023年底，揚州休閑旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到635個，年接待游客1800萬余人次，年綜合營收超33億元，從業(yè)人員近2萬人，帶動農(nóng)戶5萬多戶。

依托農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，揚州推動農(nóng)業(yè)與旅游、體育、教育、康養(yǎng)等元素的深度融合，培育出一批鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)食精品

強化示范創(chuàng)建的抓手地位。嚴格按照“特色化定位、周年化經(jīng)營、全域化發(fā)展”的原則，深入實施休閑旅游農(nóng)業(yè)“個十百千萬億工程”，支持全市休閑旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提檔升級，不斷完善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項目，積極創(chuàng)建國家和省市典型。全市累計創(chuàng)成全國休閑旅游農(nóng)業(yè)重點縣1個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個、全國和江蘇省休閑旅游農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)41個、江蘇省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)精品區(qū)1個、省級主題園區(qū)和基地69個，精品數(shù)量居全省前列。

強化節(jié)慶活動的推手效應(yīng)。充分發(fā)揮節(jié)慶活動的引流效應(yīng)，指導(dǎo)各地結(jié)合時令節(jié)氣和特色產(chǎn)業(yè)開展“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑旅游農(nóng)業(yè)系列活動，將鄉(xiāng)風(fēng)民俗、文化美食等元素融入其中，不斷提高鄉(xiāng)村休閑旅游熱度，增加鄉(xiāng)村客流量，推進城鄉(xiāng)消費擴容。每年定期舉辦高郵湖上花海油菜花節(jié)、寶應(yīng)桃花旅游節(jié)、邗江甘泉櫻花節(jié)、江都宜陵螺螄大眾美食旅游節(jié)、廣陵沙頭西瓜節(jié)、儀征黑莓文化節(jié)等活動超40場次，累計吸引游客超千萬人次，帶動消費近億元。

強化宣傳推介的助手作用。合理運用網(wǎng)絡(luò)、媒體、展會等平臺，編排推送鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和特產(chǎn)美食，全力配合部省舉辦各類展示展銷活動，全面展示揚州鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展成果，不斷提升揚州鄉(xiāng)村休閑旅游知名度和競爭力。揚州鄉(xiāng)村休閑旅游手繪地圖和鄉(xiāng)產(chǎn)鄉(xiāng)食圖鑒自發(fā)布以來被轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載近萬次，7道特色美食被評為“江蘇省百道鄉(xiāng)土地標(biāo)菜”，7類休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品被評為江蘇省“蘇韻鄉(xiāng)情百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)”，1條鄉(xiāng)游線路獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。

針對要素支撐、創(chuàng)新經(jīng)營等方面的不足，揚州應(yīng)加大扶持力度，統(tǒng)籌融合發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

揚州鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)消費快速擴容、農(nóng)民大幅增收，但休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐步進入瓶頸期：全市休閑農(nóng)業(yè)缺少整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性規(guī)劃以及政策性引導(dǎo)，特色項目不夠突出，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，招引力不強；休閑農(nóng)業(yè)要素支撐不足，行業(yè)檔次難以提升；各企業(yè)在電商直播、線上團購、特色項目等新模式上探索開發(fā)不夠。

揚州地處長江與京杭大運河兩大黃金水道“十字”交匯處，東部平原水網(wǎng)、西部丘陵、南部沿江，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的資源稟賦得天獨厚，前景廣闊。寶應(yīng)縣、高郵市水系發(fā)達、濕地眾多，可以康養(yǎng)旅居、生態(tài)休閑、水上體驗等為發(fā)展重點，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)康養(yǎng)區(qū)；儀征市獨有丘陵山地地形，林果茶產(chǎn)業(yè)別具特色，可以休閑觀光、親子采摘、戶外拓展為發(fā)展重點，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游度假功能區(qū)；江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)城郊區(qū)位優(yōu)勢明顯、消費需求巨大，可以田園觀光、農(nóng)耕實踐、科普教育等為發(fā)展重點，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游都市農(nóng)業(yè)綜合體。

推進融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。深化農(nóng)業(yè)與文化體育、科普教育、度假旅游、醫(yī)療健康等元素的融合發(fā)展，將休閑旅游農(nóng)業(yè)融入文旅發(fā)展大規(guī)劃之中，突出差異化發(fā)展，培育一批市場競爭有力、品牌特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的精品企業(yè)。增加創(chuàng)意和鄉(xiāng)土氣，推出叫響又叫座的“獨門絕活”，打造一批特色優(yōu)勢項目和鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟，營造全天候消費氛圍，讓游客玩得好、留得住、待得久。

出臺專項政策，增加扶持力度。研究出臺優(yōu)惠政策，支持休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一方面，提高財政投入，綜合運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)資金，加大對鄉(xiāng)村道路、水電設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游資源、環(huán)境保護等休閑旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度，把休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展與和美鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。另一方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)出更多門檻低、額度大、成本小的惠農(nóng)產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，助力企業(yè)增加投資、擴大經(jīng)營、提升品質(zhì)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化用地效能。科學(xué)規(guī)劃休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理利用工業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地等土地資源，針對休閑農(nóng)業(yè)試行點狀供地，供其修建民宿、餐飲、加工等生產(chǎn)生活用房，進一步完善設(shè)施設(shè)備。對有條件發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)，要先行先試，有序盤活村民農(nóng)房、村集體農(nóng)房、閑置農(nóng)房、閑置集體建設(shè)用地等資源，成立國有企業(yè)或引進專業(yè)公司規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)集吃、住、行、游、樂、購為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游熱地。

對接服務(wù)消費，支持企業(yè)經(jīng)營。政府牽頭，將鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)納入機關(guān)、企事業(yè)單位的各類服務(wù)定點機構(gòu)?！靶蓍e農(nóng)業(yè)+教育機構(gòu)”，將涵蓋農(nóng)耕體驗和科普教育的園區(qū)納入中小學(xué)生校外實踐基地；“休閑農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)機構(gòu)”，將擁有康養(yǎng)資源的園區(qū)納入職工療休養(yǎng)基地；“休閑農(nóng)業(yè)+會議機構(gòu)”，將具備會議保障能力的園區(qū)納入黨政機關(guān)會議定點范圍；“休閑農(nóng)業(yè)+體育機構(gòu)”，將符合承辦要求的園區(qū)納入體育賽事場地名錄。

聚力宣傳推廣，擴大社會效應(yīng)。通過舉辦活動、官方推介、平臺合作，進一步展示全市鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，讓更多的游客和市民知曉、體驗、宣傳。積極舉辦“蘇韻鄉(xiāng)情”系列節(jié)慶活動，強化鄉(xiāng)游品牌力；多部門聯(lián)合開展鄉(xiāng)游專題推介，提升鄉(xiāng)游知名度；積極與“去哪兒旅行”“攜程旅行”“大眾點評”“抖音”等平臺建立合作，拓寬鄉(xiāng)游宣傳覆蓋面?！?/p>