徐志榮　龔嘉臨　朱虹　汪麗妹　姚軼

摘要：為推進《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB 33/2146-2018）的修訂，研究在梳理中國涉工業(yè)涂裝領域大氣污染物排放標準的基礎上，重點對比分析涂料質量管控、重點污染物有組織和無組織排放濃度等情況。發(fā)現(xiàn)當前中國涉工業(yè)涂裝領域的排放標準已基本形成“源頭一過程一末端”全過程管控，并全面收嚴了重點污染物排放要求，其中苯、苯系物、非甲烷總烴（NMHC）有組織排放濃度中位數(shù)分別為1mg／m3、20mg/m3和45mg/m3。為此，要加快DB33/2146-2018的修訂，確保管控要求與全國平均水平保持一致。

關鍵詞：工業(yè)涂裝；管控方式；揮發(fā)性有機物；苯；廠區(qū)

中圖分類號：X-652 文獻標志碼：A

前言

工業(yè)涂裝工序是含揮發(fā)性有機物（VOCs）產品使用過程的最大貢獻源，中國一直將其作為VOCs治理的重點領域，約占中國工業(yè)源VOCs排放量的1/4，也是浙江省主要工業(yè)VOCs排放源。針對工業(yè)涂裝工序VOCs治理問題，2018年浙江省發(fā)布了通用型排放標準《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB 33/2146-2018）（以下簡稱《標準》），解決了排放標準有無的問題。但隨著VOCs治理工作的不斷深入，對工業(yè)涂裝的VOCs管控要求也由以末端治理為主轉為涵蓋原輔材料源頭質量管控、生產過程強化無組織管控和末端高效治理設施使用全過程治理，浙江省也針對性出臺了一系列的可行技術指南、源頭替代要求等。

截止2023年6月底，各省市已出臺相關地方排放標準36項（不含汽車維修業(yè)），涉及家具、汽車、集裝箱等行業(yè)以及通用工業(yè)涂裝工序等（詳見附件標準清單）。其中，行業(yè)型24項，通用型7項，綜合型5項；涵蓋原輔材料、有組織排放、無組織排放等管控方式。為明確《標準》修訂的重點內容和方向，此研究以各省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)一稱“省市”）已出臺的工業(yè)涂裝領域大氣污染物排放標準為重點分析對象，重點通過對比不同標準的管控要求，以期更好的開展《標準》修訂工作，同時也為其他省市相關地方排放標準制修訂及國家相關行業(yè)大氣污染物排放標準制訂提供參考。

1 數(shù)據(jù)處理

鑒于各省市工業(yè)涂裝領域相關排放標準中存在分階段、分區(qū)域、分行業(yè)等情況，為便于各省市相關排放要求的對比，對排放限值作以下處理：（1）對于分階段實施的排放標準，排放限值僅統(tǒng)計正在實施階段要求；（2）對于分區(qū)域實施的排放標準，按不同區(qū)域分別統(tǒng)計排放要求；（3）對于分行業(yè)類型的標準，按要求的差異進行分別統(tǒng)汁，即對排放限值相同的進行歸類統(tǒng)計。鑒于各省市在排放限值存在的差異性，研究采用中位數(shù)來綜合反映整體水平。

2 管控要求

2.1 原輔材料質量要求

目前《標準》主要未明確原輔材料質量管控要求，同時鑒于膠黏劑、清洗劑涉及的排放標準較少。為此，重點對比分析涂料質量要求。經梳理發(fā)現(xiàn)除北京的木質家具和汽車整車制造，上海的家具和船舶工業(yè)為直接設置涂料質量要求外，其余省市均采用了直接引用質量標準的方式，包括《車輛涂料中有害物質限量》（GB 24409）、《木器涂料中有害物質限量》（GB 18581）、《工業(yè)防護涂料中有害物質限量》（GB 30981）、《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597）等國家標準，《環(huán)境標志產品技術要求水性涂料》（HJ 2537）行業(yè)標準以及《集裝箱涂料》（JH/T EOI）協(xié)會標準，對比情況見表1。

由表1可知，北京和上海的家具涂料質量管控要求是在HJ 2537-2014的基礎上，增加了底漆的質量要求，并全面嚴于GB 18581-2020和GB/T38597-2020；北京的汽車涂料質量管控要求也存在類似的情況。而廣東的集裝箱涂料要求，盡管其采用的協(xié)會標準與JT/T810的行業(yè)標準要求完全一致，但存在寬于GB 30981-2020、GB/T 38597 -2020中集裝箱水性涂料和HJ 2537-2014的情況。

2.2 有組織排放管控

2.2.1 污染物項目

各省市在工業(yè)涂裝領域有組織排放管控中設置的污染物項目情況見圖1。

由圖1可知，各省市在著重管控VOCs的同時，也管控了燃燒源和其他指標，如顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、臭氣濃度等。目前《標準》在燃燒源中缺少了管控要求。另外，各省市普遍性的采用了非甲烷總烴（NMHC）、TVOC/VOCs/TRVOCs（下文統(tǒng)一為TVOC）作為總量控制指標，以及普遍性的管控了溶劑型涂料中涉及的苯、甲苯、二甲苯等苯系物。此外，部分標準還設置了包括乙酸酯類、甲醛、酚類化合物等具有行業(yè)特征的污染物項目。

2.2.2 排放濃度

重點選取苯系物類和總量（非甲烷總烴和TVOC）進行對比分析，其中苯系物類包括苯、苯系物、甲苯和二甲苯合計（未設置的以甲苯與二甲苯濃度限值加和），對比結果見圖2。

對苯而言（見圖2（a）），《標準》規(guī)定的限值與大部分省市相一致，為1mg/m3，也與統(tǒng)計的中位數(shù)相同，雖然部分省市執(zhí)行了更為嚴格的0.5mg/m3和0.2mg／m3，但鑒于《標準》為通用型標準，且濃度限值已為《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）中的1/12，加嚴的必要性不強。從苯系物角度來看（見圖2（b）），各省市苯系物（包括甲苯和二甲苯合計）排放濃度以20-30mg/m3為主，中位數(shù)為20mg/m3，是目前《標準》苯系物一般限值的1／2，結合原輔材料質量標準中甲苯、二甲苯含量的收嚴以及末端治理技術提升，該指標有進一步加嚴的空間。另外，NMHC和TVOC與苯系物存在類似情況（見圖2（c）），目前NMHC和TVOC中位數(shù)分別為45mg/m3和60mg／m3，低于《標準》日前規(guī)定的80mg/m3和150mg/m3，存在加嚴的空間。

2.2.3 處理效率

《標準》以溶劑型涂料使用量為判別依據(jù)，對年使用量超過20t的企業(yè)提出了VOCs治理設施最低處理效率要求，其他省市也根據(jù)工段、廢氣風量和VOCs濃度等情況設置了相應的要求，具體處理效率要求見表2。

由表2可知，各省市對VOCs治理設施處理效率的最低要求介于70%-90%，且以80%和90%為主，基本符合《涂裝行業(yè)清潔生產評價指標體系》中對噴漆和烘干廢氣Ⅲ級基準值的要求。CB 37822-2019發(fā)布以后，江蘇、廣東、安徽等按照GB 37822-2019要求，以NMHC初始排放速率為判別依據(jù)，明確處理效率的要求。

2.3 無組織排放管控

NMHC廠區(qū)無組織管控要求進行對比分析見圖3。

由圖3可知，2019年以后發(fā)布工業(yè)涂裝領域的地方標準援用了GB 37822-2019中對廠區(qū)NMHC設置要求，并與其保持一致。天津在此基礎上進一步區(qū)分了廠房封閉式和非封閉式的區(qū)別，封閉式廠房加嚴要求。另外，雖然目前《標準》廠區(qū)NMHC限值寬于GB 37822-2019要求，但由于GB 37822-2019中“附錄A廠區(qū)內VOCs無組織排放監(jiān)控要求”為資料性附錄，不具備強制執(zhí)行的效力。

3 修訂建議和細則

3.1 修訂建議

一是補齊原輔材料質量管控的不足。目前《標準》在原輔材料質量管控上存在明顯的不足，未能充分落實《大氣污染防治法》第四十四條和第四十六條中關于“使用含揮發(fā)性有機物的產品其揮發(fā)性有機物含量應當符合質量標準”和“工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料”要求。為此，建議在《標準》修訂中對工業(yè)涂裝過程中涉及的清洗劑、膠黏劑提出符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）和《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB 33372-2020）等強制性標準要求，對涂料提出符合（GB/T 38597-2020以及如GB 30981-2020、GB 24409-2020等相關國家強制性標準要求。

二是優(yōu)化有組織和無組織管控要求。在有組織管控方面，目前《標準》主要存在燃燒源污染物管控項目有缺失、濃度限值偏寬松等問題，應從重點以下幾方面進行補齊與優(yōu)化：（1）補齊蓄熱燃燒等燃燒處理裝置二氧化硫、氮氧化物等管控要求，濃度限值可依據(jù)《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 41616-2022）等標準以及原輔材料使用情況確定。（2）適當加嚴苯系物、NHMC、TVOC等有組織排放濃度限值，可參考《標準》中特別排放限值的水平設置。（3）優(yōu)化VOCs處理設施最低處理效率要求，以《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》中列入大氣環(huán)境重點排污單位的條件以及GB 37822-2019中對重點地區(qū)處理效率的要求為依據(jù)進行優(yōu)化設置。另外，在無組織管控方面，重點要提升廠區(qū)無組織管控要求。廠區(qū)NMHC限值應按照GB 37822-2019中要求設置，視情況增加苯等特征污染物因子。

三是推進不同行業(yè)間的差異化管控?！稑藴省返陌l(fā)布實施解決了浙江工業(yè)涂裝領域排放標準有無的問題，修訂時應更要注重不同行業(yè)間的差異性，如已明確VOCs污染防治可行技術和相應的污染物排放水平的家具制造業(yè)和汽車制造業(yè)以及防腐要求高和需室外涂裝的船舶制（修）造業(yè)等；同時也要充分考慮長三角區(qū)域已出臺涉涂裝工序的行業(yè)型排放標準，加強區(qū)域排放標準之間的協(xié)調，推進標準一體化和助力區(qū)域大氣污染協(xié)同治理。

3.2 修訂細則

對照文獻中大氣污染物排放標準的要素組成，結合上述修訂建議，重點修訂以下：

（1）術語和定義方面。結合最新國家發(fā)布的標準，如GB 41616-2022等，要增加清洗劑、膠粘劑、VOCs物料、處理效率等，同時要修訂密閉空間等術語和定義。

（2）大氣污染物排放控制要求方面。一是要增加涂料、膠粘劑和清洗劑等原輔材料質量管控要求。二是修訂有組織和無組織控制要求。主要包括修訂《標準》中表1大氣污染物排放標準、表3非甲烷總烴（NMHC）處理效率要求，增加燃燒裝置大氣污染物排放限值和取消表2特別排放限值，以及調整燃燒裝置基準氧含量要求等有組織排放控制要求。同步修訂表5廠區(qū)內揮發(fā)性有機物（VOCs）無組織排放限值和表6企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值。

（3）其他方面。更新相關污染物監(jiān)測方法，同步更新規(guī)范性引用文件。

4 結束語

目前從各省市的涉工業(yè)涂裝領域的排放標準來看，中國已形成了從源頭到末端的全過程管控，并全面收嚴了污染物排放要求，其中苯、苯系物、NMHC和TVOCs的排放濃度中位數(shù)分別為1mg/m3、20mg／m3、45mg／m3和60mg／m3。而就浙江的《標準》而言，主要存在缺少原輔材料質量管控、VOCs燃燒處理設施污染物排放管控不到位以及VOCs有組織排放濃度和廠區(qū)無組織偏寬松等情況，亟需推進《標準》修訂工作。建議在嚴格落實《大氣污染防治法》要求，以“源頭-過程-末端”全過程管控為修訂思路，增加原輔材料質量管控，適當加嚴有組織排放要求和廠區(qū)無組織管控要求，確保管控要求不低于全國平均水平；同時要強化長三角地區(qū)相關排放標準的銜接，突出不同行業(yè)間管控要求的差異性。