蔡 達(dá)

共建“一帶一路”是中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)際實(shí)踐的重要載體和重要抓手,承載了參與全球治理體系改革和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要?dú)v史使命?！耙粠б宦贰背h的生動(dòng)實(shí)踐表明中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化不是孤芳自賞,而是在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)世界各國(guó)(地區(qū))共同進(jìn)步。

一、共建“一帶一路”集中體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特色

共建“一帶一路”打造了廣泛的“朋友圈”,致力于實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。共建“一帶一路”堅(jiān)持“手拉手”而不是“掰手腕”,堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”,堅(jiān)持“融合”而不是“脫鉤”?！耙粠б宦贰笔谴蠹覕y手前進(jìn)的陽(yáng)光大道,不是某一方的私家小路。截至2023年9月,我國(guó)已同152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件,共建伙伴覆蓋了全球77%的國(guó)家和近8成的人口,得到了越來(lái)越多國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)公司認(rèn)可,人口規(guī)模巨大。目前全球進(jìn)入現(xiàn)代化的國(guó)家總?cè)丝趦H有10億左右。如果我國(guó)在14億人實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)共建國(guó)家?guī)资畠|人進(jìn)入現(xiàn)代化,將極大改變現(xiàn)代化的世界版圖,凝聚起推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展更加強(qiáng)大的力量。

共建“一帶一路”持續(xù)助力全球減貧,致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共建“一帶一路”以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為根本目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作為核心開展全方位國(guó)際合作,幫助貧困國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力、改善民生,為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加收入。這是致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的真實(shí)寫照,是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享理念的最佳實(shí)踐。中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家建成了一大批交通、通訊、能源、水利等項(xiàng)目,改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,還為當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的就業(yè)崗位,其中不少地方實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。習(xí)近平總書記親自“帶貨”的菌草技術(shù)等“小而美”民生項(xiàng)目,有效提升了共建國(guó)家民眾的謀生技能、生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)以小產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)減貧事業(yè)發(fā)展。2019年世界銀行發(fā)布《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué):交通走廊的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告證明,“一帶一路”交通項(xiàng)目可降低貿(mào)易成本,幫助760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。

共建“一帶一路”硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通齊頭并進(jìn),致力于實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。全方位互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的首要任務(wù),旨在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、人文交流相輔相成、協(xié)同并進(jìn)。10年來(lái),我們不僅幫助共建國(guó)家建設(shè)中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、中吉烏公路等一大批項(xiàng)目,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還建設(shè)孔子學(xué)院、魯班工坊、海外中國(guó)文化中心等機(jī)構(gòu),既滿足了物質(zhì)文明需要,又不斷豐富著沿線人民的精神世界。

共建“一帶一路”注重綠色低碳等領(lǐng)域合作,致力于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。共建“一帶一路”站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,在發(fā)展的同時(shí)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,不斷推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。我國(guó)先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》等文件,闡釋了“一帶一路”綠色發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑、措施等,不斷完善頂層設(shè)計(jì)。同時(shí),我國(guó)大力支持共建國(guó)家綠色低碳發(fā)展,在綠色能源、綠色基建、綠色園區(qū)、綠色金融、能力培訓(xùn)以及傳統(tǒng)改造等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,如出口大量風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備,有力支持了包括美歐發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

共建“一帶一路”在尊重彼此的基礎(chǔ)上展開合作,致力于實(shí)現(xiàn)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國(guó)秉承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神與共建國(guó)家開展合作,不走一些國(guó)家通過(guò)殖民、戰(zhàn)爭(zhēng)、掠奪等方式謀求現(xiàn)代化的老路和歪路,在堅(jiān)定維護(hù)世界和平中實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展?！耙粠б宦贰弊鳛椤俺h”不具強(qiáng)制性,堅(jiān)持“共商共建共享”理念合作,避免了零和博弈的文明沖突,不斷推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,與各國(guó)攜手同行現(xiàn)代化之路,共建人類命運(yùn)共同體。

二、共建“一帶一路”充分彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是每個(gè)國(guó)家不可剝奪的權(quán)利。一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律,也要符合本國(guó)國(guó)情。西方進(jìn)入現(xiàn)代化歷程已有數(shù)百年,時(shí)與勢(shì)和當(dāng)前共建國(guó)家面臨的情況大不相同。一些國(guó)家曾謀求走西方道路以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,反而迷失在發(fā)展的“陷阱”中。我國(guó)在新中國(guó)成立、特別是改革開放后大踏步邁向現(xiàn)代化進(jìn)程,從時(shí)間跨度上講距今更近,對(duì)共建國(guó)家適用性最強(qiáng);從發(fā)展成效上講效率最高,對(duì)共建國(guó)家最有用。中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代優(yōu)勢(shì)在共建“一帶一路”中得到了充分彰顯。

從歷史維度看,“一帶一路”倡議是中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)世界現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新。歷史縱向比較看,西方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化靠的大多是掠奪、剝削和壓迫。15世紀(jì),歐洲通過(guò)三角貿(mào)易販賣非洲黑奴,搶占美洲的資源和土地,為歐洲資本主義積累了大量財(cái)富;17—18世紀(jì),英國(guó)、荷蘭等先后成立東印度公司,大搞殖民壟斷貿(mào)易、鴉片毒品貿(mào)易,并通過(guò)殖民貿(mào)易成功掌控印度政治,主導(dǎo)印度行政、軍事權(quán)力,為了謀求本國(guó)利益不擇手段;二戰(zhàn)后,美國(guó)提出馬歇爾計(jì)劃,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段為歐洲提供了131.5億美元的援助,但背后是為了用援助使歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù),掌控歐洲政治,并使之成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量和工具。資本主義文明是建立在資本主義剝削制度基礎(chǔ)上的,無(wú)法克服其掠奪成性的野蠻本質(zhì),也無(wú)法抹掉圈地運(yùn)動(dòng)、黑奴貿(mào)易等歷史罪惡。當(dāng)代,阿根廷等一些發(fā)展中國(guó)家套用西方現(xiàn)代化的發(fā)展道路,曾接近現(xiàn)代化門檻,卻掉入了中等收入陷阱,長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài),甚至出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。相比之下,“一帶一路”倡議以“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”為目標(biāo),在合作中不附加任何霸凌條款、不摻雜任何政治因素,極大增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家通過(guò)“走自己的路”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心,是對(duì)世界現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新。

從現(xiàn)實(shí)維度看,共建“一帶一路”秉承絲路精神開展合作,為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新的路徑選擇。當(dāng)代橫向比較看,美西方在“一帶一路”成果不斷豐碩的刺激下,也提出了新的類似倡議,但其實(shí)質(zhì)與“一帶一路”大相徑庭。2019年,美國(guó)提出藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,統(tǒng)籌政府、私營(yíng)部門和民間社會(huì),以所謂開放、包容的姿態(tài)將全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)提至高質(zhì)量、可信賴的程度,但實(shí)質(zhì)與馬歇爾計(jì)劃無(wú)差。2021年,美國(guó)提出印太經(jīng)濟(jì)框架,希望增加與印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,但實(shí)質(zhì)是為了對(duì)抗中國(guó)提出的具有挑釁性質(zhì)的計(jì)劃,理所當(dāng)然地得不到支持。截至目前,該框架提出的互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、有韌性的經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈、清潔的經(jīng)濟(jì)清潔能源、公平的經(jīng)濟(jì)和反腐敗四大支柱,只有供應(yīng)鏈彈性領(lǐng)域尚在推進(jìn)。相比之下,“一帶一路”倡議秉承絲路精神,尊重世界的多樣文明,豐富了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇,展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅宏大圖景,將東升西降、中治西亂的鮮明對(duì)比完整呈現(xiàn)給世人,讓沉寂多年的世界充滿了新的發(fā)展希望。

三、以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)共建“一帶一路”的重點(diǎn)方向

當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì)與10年前提出“一帶一路”倡議時(shí)已大不相同。從國(guó)際看,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),“黑天鵝”“灰犀?！钡仁录S時(shí)可能發(fā)生;從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定仍面臨不少深層次問(wèn)題。黨的二十大為我們指明了下一個(gè)階段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中心任務(wù),并提出中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。面對(duì)新形勢(shì),以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)共建“一帶一路”要抓住以下重點(diǎn)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保共建“一帶一路”錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓好重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題和年度重點(diǎn)工作等的協(xié)調(diào)把關(guān)。要把共建“一帶一路”列入各部門的重要議事日程。地方要找準(zhǔn)參與共建“一帶一路”的方向,同時(shí)要加強(qiáng)橫向交流,強(qiáng)化信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒、行動(dòng)共商、資源共享、品牌共建,放大協(xié)同效應(yīng)。

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的目標(biāo):高標(biāo)準(zhǔn)即項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn);可持續(xù)不僅是項(xiàng)目的質(zhì)量要可持續(xù)、財(cái)務(wù)要可持續(xù),環(huán)境也要可持續(xù);惠民生即要多做接地氣、聚民心的“小而美”的項(xiàng)目。高質(zhì)量發(fā)展也體現(xiàn)為綠色、開放、廉潔的理念:綠色即在共建合作中要突出對(duì)環(huán)境的保護(hù),積極開展綠色投資;開放即以絲路精神開展合作;廉潔不僅有利于保證“一帶一路”項(xiàng)目順利建成,而且還減少了腐敗,擴(kuò)大了政黨各界的交流。高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)在要把“三共、五通”合作推向深入:以共商促共建,以共建帶共享,以共享檢驗(yàn)共商、共建;以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”為共建重點(diǎn)內(nèi)容,著力提升全方位互聯(lián)互通水平。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全。當(dāng)前我國(guó)面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,推進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須要全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。要關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、能源供應(yīng)、糧食安全、礦產(chǎn)資源等重大問(wèn)題,以合作發(fā)展促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等的韌性和安全。要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控制度,聚焦高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn),壓緊企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)企業(yè)自主意識(shí),壓實(shí)主管部門管理責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要加快建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái),定時(shí)定期評(píng)估,將預(yù)警精準(zhǔn)推送給相關(guān)企業(yè),堅(jiān)持危地不往、亂地不去,穩(wěn)妥推進(jìn)海外項(xiàng)目。要完善安保聯(lián)合工作機(jī)制,加強(qiáng)海外利益保護(hù)、國(guó)際反恐、安全保障等機(jī)制的協(xié)同協(xié)作。

深化人文交流。健全文化交流平臺(tái),打造文化交流品牌,深入開展文化、科學(xué)、教育、體育等各領(lǐng)域人文合作,形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái),凝聚更多制度和理念共識(shí)。探討構(gòu)建全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò),努力開創(chuàng)世界各國(guó)文明文化交流相通新局面。與共建國(guó)家婦女、青年、殘疾人等群體加強(qiáng)交流,充分彰顯開放包容。

開展“小而美”項(xiàng)目合作,助力國(guó)際減貧。要有效利用我國(guó)的援外資源,充分調(diào)動(dòng)共建國(guó)家的積極性主動(dòng)性,在已開展的“小而美”項(xiàng)目合作基礎(chǔ)上,更加注重從解決居民溫飽問(wèn)題、提高生存技能、改善生活條件等方面謀劃新項(xiàng)目。比如大力開展農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等合作,提高當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力和抗自然災(zāi)害能力;組織開展手工業(yè)、工農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的技能培訓(xùn),使更多的民眾擁有一技之長(zhǎng),提升謀生能力;幫助建設(shè)中小型基本公共服務(wù)設(shè)施,解決當(dāng)?shù)孛癖娙彼⑷彪?、交通難、上學(xué)難、就醫(yī)難、環(huán)境惡劣等基本生活難問(wèn)題。

聚焦綠色、健康、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領(lǐng)域。深入推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè),不斷加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色能力培訓(xùn)、綠色金融、傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理、綠色低碳發(fā)展信息共享等平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生安全合作,推進(jìn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作,推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”,做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式“走出去”,提升“絲路電商”國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力。深化與共建國(guó)家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。激發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域合作潛力,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作,用好“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等機(jī)制平臺(tái),打造良好科技發(fā)展環(huán)境。