龍婧婧 劉之琳

中華文化從古至今一脈相承,積淀著深厚的法律文化,蘊(yùn)藏著豐富的法律思想,使得中華法系始終獨(dú)樹(shù)一幟、歷久不衰,時(shí)至今日仍散發(fā)著獨(dú)特的法治魅力。黨的二十大報(bào)告指出:“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”這是“第二個(gè)結(jié)合”在法治領(lǐng)域的具體落實(shí),是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的根本遵循,為更好服務(wù)全面依法治國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

一、“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念發(fā)展成為以人民為中心的法治思想

“民惟邦本、本固邦寧”出自《尚書(shū)·五子之歌》,其中記載“皇祖有訓(xùn),民可近不可下。民惟邦本,本固邦寧”,意指人民是國(guó)家的根本,根本穩(wěn)固了,國(guó)家才會(huì)安寧,體現(xiàn)出民本理念。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,孔子提出“民以君為心,君以民為本”,孟子認(rèn)為“民為貴,社稷次之,君為輕”,荀子指出“天之生民,非為君也,天之立君,以為民也”,開(kāi)啟了“君輕民貴”的思想先河。此后歷朝歷代雖有所演變,但重民貴民、愛(ài)民仁民、安民保民的思想主旨始終沒(méi)有變化,體現(xiàn)出明君賢臣的“民本”統(tǒng)治觀。直到明末清初,黃宗羲利用“天下為主,君為客”的民本思想對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約,實(shí)現(xiàn)了民本理念的升華。

隨著時(shí)代變遷、社會(huì)發(fā)展,“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念精華在新時(shí)代法治建設(shè)中發(fā)展成為“以人民為中心”的法治思想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程”。這表明人民是法治建設(shè)的中心和重心,實(shí)現(xiàn)全方位保障人權(quán)是法治建設(shè)的終極目標(biāo)。新征程上,全面依法治國(guó)更應(yīng)持續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,進(jìn)一步深化司法體制綜合配套改革,加快構(gòu)建規(guī)范高效的監(jiān)督體系,健全社會(huì)公平正義法治保障制度,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一起司法案件中都能感受到公平正義。與此同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,使全體人民都成為法治建設(shè)的主體,人人盡責(zé)、人人負(fù)責(zé),人人共享法治建設(shè)成果。

二、“出禮入刑、隆禮重法”的治國(guó)策略推動(dòng)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合

“出禮入刑、隆禮重法”的治國(guó)策略起源于西周時(shí)期?！逗鬂h書(shū)》記載“禮之所去,刑之所取,失禮則入刑,相為表里者也”,《荀子·大略》記載“隆禮尊賢而王,重法愛(ài)民而霸”,體現(xiàn)出既注重禮儀教化,又重視法律制度,將禮、刑兩種手段結(jié)合起來(lái)治理國(guó)家的戰(zhàn)略性原則。從西漢董仲舒提出“德主刑輔”到隋唐“德本刑用”,再到明朝“明禮以導(dǎo)民,定律以繩頑”,都是沿用禮刑結(jié)合的治國(guó)模式?？梢?jiàn)古代治國(guó)策略強(qiáng)調(diào)“為政以德、明德教化”的治理理念,充分表明我國(guó)隆禮重法的主張和“引禮入法、禮法合一”的立法方式。

禮法結(jié)合的制度設(shè)計(jì)是中華傳統(tǒng)制度文明的典范,是依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的思想淵源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“把法治中國(guó)建設(shè)好,必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！毙抡鞒躺?全面依法治國(guó)更應(yīng)注重發(fā)揮“法安天下、德潤(rùn)人心”的作用,既運(yùn)用法治手段解決社會(huì)突出問(wèn)題,強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn),又運(yùn)用道德手段教化人心、喚醒良知,強(qiáng)化道德對(duì)法治建設(shè)的支撐,切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法、執(zhí)法、司法全過(guò)程,使社會(huì)主義法治成為良法善治。

三、“明德慎罰、德主刑輔”的慎刑思想保障社會(huì)安定和諧

“明德慎罰”起源于西周時(shí)期?！渡袝?shū)·康誥》記載“皇天無(wú)親,惟德是輔”,“惟乃丕顯考文王,克明德慎罰”?！懊鞯隆奔刺岢轮?重視道德教化,用道德的力量去教育、感化民眾;“慎罰”即慎重用刑,本著審慎、寬緩的原則用法施刑,不得隨意用刑、濫殺無(wú)辜。“德主刑輔”是在西周“明德慎罰”思想的基礎(chǔ)上,由先秦儒家和西漢董仲舒發(fā)揚(yáng)光大。到了唐代,“德禮為政教之本、刑罰為政教之用”被寫(xiě)入《唐律》,并因“德主刑輔”思想產(chǎn)生了許多體現(xiàn)慎刑、恤刑的原則和制度,如刑罰適用中矜老恤幼、“親親得相首匿”、法令不追溯既往、自首減免其罪、疑罪從赦從贖、死刑復(fù)奏制度等。這些原則和制度減輕了刑罰的殘酷性,對(duì)緩和社會(huì)矛盾、推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。

慎刑思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng),成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的本土資源。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)刑事政策從“鎮(zhèn)壓和寬大相結(jié)合”到“懲辦與寬大相結(jié)合”,再到今天“寬嚴(yán)相濟(jì)”的演進(jìn),都體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)法律文化中慎刑思想的傳承。當(dāng)下,我國(guó)的刑事制度從保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、司法人員回避制度,到嚴(yán)格設(shè)定死刑適用條件、完善死刑復(fù)核制度、規(guī)定非法證據(jù)排除規(guī)則等內(nèi)容,都與慎刑思想一脈相承,有效維護(hù)了社會(huì)安定和諧。新時(shí)代,我們應(yīng)更好發(fā)揚(yáng)慎刑思想。在立法時(shí),既要確保法律符合國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,又要符合人民的心理預(yù)期。在司法中,既要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,公正地裁斷案件,審慎地判處刑罰,做到寬嚴(yán)相濟(jì),又要深入推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬及涉案企業(yè)合規(guī)改革,讓人民群眾透過(guò)慎刑感受更多獲得感。同時(shí),慎刑思想還要求司法人員不斷提升司法素養(yǎng),秉持客觀、公正的職業(yè)觀,嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”重大事項(xiàng)填報(bào)制度,真正成為公平正義的守護(hù)者。

四、“協(xié)和萬(wàn)邦、胸懷天下”的家國(guó)情懷推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治相結(jié)合

“協(xié)和萬(wàn)邦”起源于商周時(shí)期?！渡袝?shū)·虞書(shū)·堯典》記載“百姓昭明,協(xié)和萬(wàn)邦”,是指統(tǒng)治者將自己家族和國(guó)家管理好,再將其他各族各國(guó)凝聚起來(lái)形成合力,讓天下所有百姓和睦相處,體現(xiàn)的是一種由家族延伸到社會(huì)、再由社會(huì)延伸到國(guó)家的過(guò)程。隨后從儒家的“天下大同”“君子和而不同”的指導(dǎo)思想,到西漢設(shè)置西域都護(hù)府管理西域郡國(guó),再到唐朝對(duì)“化外人”的立法制度,展示了我們將協(xié)和萬(wàn)邦的家國(guó)情懷運(yùn)用于協(xié)調(diào)不同國(guó)家之間關(guān)系的有益實(shí)踐,體現(xiàn)了以天下為己任的民族精神與和合文化的融合發(fā)展歷程,為“胸懷天下”的世界觀提供了重要思想滋養(yǎng)。

在邦國(guó)林立的世界,中華法系文化與世界法律文化碰撞交流。盡管我國(guó)古代的家國(guó)情懷具有階級(jí)性和歷史性,但是其尋求契合的善意,為世界各種文化的兼容并蓄、共同繁榮提供了理論與實(shí)踐支持,為人類和平相處提供了思想支撐和道義驅(qū)動(dòng),凝聚了人們對(duì)于世界秩序前景的共同認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“世界各國(guó)人民應(yīng)該秉持‘天下一家’理念,張開(kāi)懷抱,彼此理解,求同存異,共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力?！毙聲r(shí)代,“協(xié)和萬(wàn)邦、胸懷天下”的家國(guó)情懷具體落實(shí)到法治建設(shè)領(lǐng)域,就應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治相結(jié)合。要重視推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)法的域外適用,處理好外國(guó)法對(duì)中國(guó)公民、法人和其他組織的適用問(wèn)題,加快建立國(guó)際法的內(nèi)化機(jī)制和審查機(jī)制,推動(dòng)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治有序接軌。要加快涉外法治工作的戰(zhàn)略布局,盡快形成完備的涉外法律法規(guī)體系,逐步提升涉外執(zhí)法司法效能,培育國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,為涉外法治提供更好的保障和服務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去的過(guò)程中自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣,合理運(yùn)用法律和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。