王鳳娟

國有企業(yè)采購是供應(yīng)鏈運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)。由于其使用國有資金，采購時(shí)必須遵循合規(guī)原則，同時(shí)，國有企業(yè)的屬性又決定了其在采購過程中必須滿足經(jīng)濟(jì)效益，因此在采購中降低成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力十分必要。只有將采購與供應(yīng)鏈管理有效結(jié)合，國有企業(yè)才能在確保合規(guī)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本降低。

國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

采購管理尚處于“小采購”層面。當(dāng)前的采購主要集中于確保按時(shí)供料和降低價(jià)格兩個(gè)目標(biāo)，并以此作為衡量采購業(yè)績的關(guān)鍵指標(biāo)。然而，在采購需求、方式、風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)優(yōu)化等管理方面，尚缺乏深入分析和系統(tǒng)優(yōu)化。

以招標(biāo)為主的采購方式在一定程度上限制了采購管理的發(fā)展。招標(biāo)采購的程序煩瑣、周期長，合規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化程度高，同時(shí)其結(jié)果的不確定性與供應(yīng)鏈管理的穩(wěn)定性存在沖突，這些都阻礙了企業(yè)采購和供應(yīng)鏈管理的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而影響了企業(yè)的整體競(jìng)爭力。

采購業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度不高，導(dǎo)致供貨渠道和信息來源相對(duì)有限。這種情況可能導(dǎo)致采購信息失真，進(jìn)而造成采購成本上升，同時(shí)采購產(chǎn)品的質(zhì)量可能不符合企業(yè)的實(shí)際需求。

與供應(yīng)商的關(guān)系側(cè)重于競(jìng)爭而非合作。采購決策主要著眼于短期利益，這導(dǎo)致供應(yīng)商為了爭取采購份額而降價(jià)競(jìng)爭，或采用圍標(biāo)串標(biāo)等不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至通過其他途徑來彌補(bǔ)降價(jià)帶來的損失。這些做法容易使采購工作面臨違規(guī)、質(zhì)量和交貨期等多重風(fēng)險(xiǎn)。

制造型國有企業(yè)提升采購管理的措施

搭建集中管理平臺(tái)，統(tǒng)一管理各類采購業(yè)務(wù)

制造型企業(yè)的采購對(duì)象通常包括物資、設(shè)備、工程、服務(wù)四大類，在多數(shù)企業(yè)中，這些業(yè)務(wù)由不同的部門負(fù)責(zé)，因此，企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有采購業(yè)務(wù)的集中管理平臺(tái)，以全面規(guī)范各類采購業(yè)務(wù)和采購行為，確保管理的規(guī)范性和業(yè)務(wù)的可控性。

為明確職責(zé)，優(yōu)化管理，企業(yè)應(yīng)設(shè)立集中管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管物資、設(shè)備、工程、服務(wù)等各類采購業(yè)務(wù)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)專注于采購管理研究并組織相關(guān)工作，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，全面規(guī)劃采購業(yè)務(wù)的管理模式、運(yùn)作方式，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和降本增效工作。

應(yīng)建立集中管理制度和規(guī)范，明確各項(xiàng)采購任務(wù)。考慮到物資、設(shè)備、工程、服務(wù)采購的特點(diǎn)，采購集管機(jī)構(gòu)需制定差異化管理策略，在統(tǒng)一管理的框架下實(shí)施分類精細(xì)化管理，確保各類采購業(yè)務(wù)在集中統(tǒng)一的管理下有序進(jìn)行。

強(qiáng)化市場(chǎng)研究機(jī)制，保障采購業(yè)務(wù)市場(chǎng)化

常態(tài)化開展市場(chǎng)調(diào)研分析。企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化市場(chǎng)調(diào)研分析制度，要求采購和價(jià)格管理人員定期對(duì)供應(yīng)商情況、價(jià)格情況、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行深入研究，使市場(chǎng)調(diào)研成為業(yè)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。

定期召開市場(chǎng)調(diào)研分析會(huì)。業(yè)務(wù)人員需分析市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)，總結(jié)前期采購業(yè)務(wù)的成本、質(zhì)量和供應(yīng)商情況，著眼于降低供應(yīng)綜合成本、優(yōu)化供應(yīng)商隊(duì)伍和供應(yīng)鏈建設(shè)，為后續(xù)采購業(yè)務(wù)提供改進(jìn)建議。

建立有效的降本激勵(lì)機(jī)制。對(duì)提供準(zhǔn)確、全面、有價(jià)值的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的業(yè)務(wù)人員給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。若市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告為采購決策提供了有價(jià)值的信息，并實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)綜合成本的降低，相關(guān)人員也應(yīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。此外，通過市場(chǎng)調(diào)研引進(jìn)優(yōu)秀供應(yīng)商為企業(yè)增效創(chuàng)利的業(yè)務(wù)人員及相關(guān)人員，將獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此營造重視和鼓勵(lì)市場(chǎng)調(diào)研的良好氛圍。

做強(qiáng)做優(yōu)供應(yīng)商管理，打造優(yōu)質(zhì)采購供應(yīng)鏈

建立統(tǒng)一管理、分類實(shí)施的管理制度。企業(yè)應(yīng)編制全面的供應(yīng)商管理制度，明確管理方針、準(zhǔn)入原則、動(dòng)態(tài)管理流程以及激勵(lì)約束機(jī)制。針對(duì)物資、設(shè)備、工程、服務(wù)等不同類別的供應(yīng)商，實(shí)施差異化分類管理。

加強(qiáng)供應(yīng)商準(zhǔn)入選擇控制。一是為物資、設(shè)備、工程、服務(wù)等各類供應(yīng)商制定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是拓寬合格及優(yōu)秀供應(yīng)商的發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)渠道；三是組建準(zhǔn)入審查評(píng)價(jià)小組，按規(guī)定程序?qū)π碌墓?yīng)商進(jìn)行調(diào)研、審查和評(píng)價(jià)；四是設(shè)定明確的準(zhǔn)入批準(zhǔn)程序，確保審查合格的供應(yīng)商能夠按照既定流程完成準(zhǔn)入控制。

做實(shí)做細(xì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理。一是針對(duì)物資、設(shè)備、工程、服務(wù)各類供應(yīng)商設(shè)定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；二是建立對(duì)合同履行、成本價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量及配套服務(wù)等各方面業(yè)績的數(shù)據(jù)歸集積累管理機(jī)制；三是組建評(píng)價(jià)小組，對(duì)供應(yīng)商的合作業(yè)績和相關(guān)憑證進(jìn)行審查，并按照既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

分級(jí)分類細(xì)化供應(yīng)商管理策略。根據(jù)供應(yīng)商的重要性和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類管理，制定差異化的管控策略。針對(duì)戰(zhàn)略供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商、一般供應(yīng)商等不同級(jí)別，以及優(yōu)秀、良好、合格、不合格等不同評(píng)價(jià)結(jié)果的供應(yīng)商，將在物資、設(shè)備、工程、服務(wù)各領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)的管理策略，以打造和培育優(yōu)質(zhì)的采購供應(yīng)鏈。

營造協(xié)同合作的供應(yīng)商關(guān)系。重視與供應(yīng)商的管理工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“甲方”觀念，樹立誠信合作、互利互惠的供應(yīng)鏈合作理念。將供應(yīng)商視為重要的合作伙伴，實(shí)施外部資源管理，努力營造與供應(yīng)商之間高效協(xié)同的合作關(guān)系。

優(yōu)化采購方式應(yīng)用，保障采購過程規(guī)范有序

制定“陽光”規(guī)范的采購流程。將招標(biāo)采購的理念和方法融入談判采購、詢比價(jià)采購等各類采購方式中，確保業(yè)務(wù)實(shí)施程序的嚴(yán)密性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，優(yōu)化采購技術(shù)手段，使所有采購方式，包括非招標(biāo)方式都遵循“陽光采購”原則并接受全程監(jiān)督，這樣可以確保各類采購方式均依法合規(guī)，并得到有效管控。

制定供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的采購方式應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)范圍外的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)綜合考慮供應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境、采購難度、供應(yīng)商數(shù)量以及國家和企業(yè)的資質(zhì)要求等多個(gè)因素?；诠?yīng)鏈管理的需求，科學(xué)合理地設(shè)定招標(biāo)采購、談判采購、競(jìng)價(jià)采購和詢比價(jià)采購等方式的應(yīng)用條件和標(biāo)準(zhǔn)，以確保在供應(yīng)鏈管理環(huán)境中能夠靈活運(yùn)用各種采購方式。

升級(jí)采購信息化管理，推進(jìn)采購管理數(shù)字化

實(shí)行集中統(tǒng)一的信息化管理。企業(yè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一操作規(guī)范”的原則，確保物資、設(shè)備、工程、服務(wù)各類采購業(yè)務(wù)，包括招標(biāo)、談判、詢比價(jià)等采購方式，全流程均通過電子采購信息化交易平臺(tái)進(jìn)行。這樣可以實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的信息化、流程化和規(guī)范化，確保全程留痕、永久追溯。

整合相關(guān)信息化平臺(tái)。為滿足供應(yīng)鏈管理需求，企業(yè)應(yīng)將外部采購、簽約、物流運(yùn)輸和內(nèi)部驗(yàn)收、入庫、結(jié)算、配送領(lǐng)用等全流程信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行集成，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資、設(shè)備、工程、服務(wù)等各類采購業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理，進(jìn)而構(gòu)建集成統(tǒng)一的采購管理平臺(tái)，為數(shù)字化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搭建供應(yīng)鏈管理“駕駛艙”。企業(yè)應(yīng)識(shí)別出支撐采購管理決策的關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提煉出數(shù)字化采購管理指標(biāo)，并利用信息技術(shù)，構(gòu)建采購運(yùn)營和供應(yīng)鏈管理“駕駛艙”，滿足業(yè)務(wù)人員、管理人員和中高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資、設(shè)備、工程、服務(wù)采購以及供應(yīng)商管理的實(shí)時(shí)查看需求，為采購和供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略決策提供有力支持。

制造型國有企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中脫穎而出、持續(xù)發(fā)展，就必須將采購管理與供應(yīng)鏈管理緊密結(jié)合，構(gòu)建覆蓋各類采購業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，更好地參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭，努力躋身國際一流企業(yè)行列，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。