方曉霞 李曉華

摘? ?要：加快顛覆性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時(shí)代推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。顛覆性技術(shù)的演化、新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)都離不開應(yīng)用場(chǎng)景的支撐。新興技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景具有多樣性、規(guī)模性、演進(jìn)性、協(xié)同性、不確定性等特征，在其“工程化—商業(yè)化—產(chǎn)業(yè)化”動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著技術(shù)驗(yàn)證、需求驗(yàn)證和生態(tài)構(gòu)建的作用。實(shí)踐中，促進(jìn)一些突破既有法律和政策邊界的創(chuàng)新在特定場(chǎng)景中的應(yīng)用，需要提升政策適配性。為此，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，推進(jìn)包容、審慎監(jiān)管；增加場(chǎng)景供給，加大場(chǎng)景示范推廣力度；提升場(chǎng)景創(chuàng)新能力，夯實(shí)場(chǎng)景創(chuàng)新基礎(chǔ)；培育融合創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化服務(wù)保障。最終，通過(guò)創(chuàng)新、構(gòu)建和發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：顛覆性創(chuàng)新；應(yīng)用場(chǎng)景；新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號(hào)：F124? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2024）04-0031-10

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，以人工智能、生物科技、量子信息等為代表的顛覆性技術(shù)大量涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，正在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面產(chǎn)生深刻影響。顛覆性創(chuàng)新已經(jīng)成為世界主要國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要“利器”。如何在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)的今天，不斷提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、形成更多顛覆性技術(shù)突破，并加快其向新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對(duì)我國(guó)塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中央高度重視科技創(chuàng)新，特別是顛覆性創(chuàng)新對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。顛覆性創(chuàng)新可從根本上改變社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、引發(fā)新需求，淘汰舊產(chǎn)品或服務(wù)，改變現(xiàn)有市場(chǎng)格局，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的能級(jí)躍遷。而顛覆性技術(shù)的突破、新賽道的培育、新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，都離不開應(yīng)用場(chǎng)景的支撐和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)。

近年來(lái)，“場(chǎng)景”一詞作為前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐的特定載體，頻繁出現(xiàn)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策文件中?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”?！犊萍疾筷P(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景的通知》明確指出，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，打造形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿型示范應(yīng)用場(chǎng)景。國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026 年）》也提出，挖掘典型數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景，打造300 個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景?！豆I(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》中更是20多次提到“場(chǎng)景”一詞，提出加快工業(yè)元宇宙、生物制造等新興場(chǎng)景推廣，以場(chǎng)景創(chuàng)新帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托載人航天、深海深地等重大工程和項(xiàng)目場(chǎng)景，加速探索未來(lái)空間方向的成果創(chuàng)新應(yīng)用；針對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，建設(shè)早期試驗(yàn)場(chǎng)景，引領(lǐng)未來(lái)技術(shù)迭代突破。目前，上海、北京、合肥、成都等10多個(gè)城市先后啟動(dòng)了場(chǎng)景計(jì)劃。但國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的文獻(xiàn)，大多是管理學(xué)領(lǐng)域?qū)?yīng)用場(chǎng)景與市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)系的分析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析應(yīng)用場(chǎng)景的文獻(xiàn)匱乏，對(duì)于應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究較少。本文首先對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景的內(nèi)涵進(jìn)行界定、對(duì)其特征進(jìn)行總結(jié)，接著從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演化的視角探討應(yīng)用場(chǎng)景在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果“工程化—商業(yè)化—產(chǎn)業(yè)化”動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中的作用及其機(jī)制，在分析應(yīng)用場(chǎng)景供給與政策適配的基礎(chǔ)上，提出以場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策建議。

一、應(yīng)用場(chǎng)景的內(nèi)涵和特征

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展基于漸進(jìn)型的增量式創(chuàng)新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎(chǔ)科學(xué)研究的重大突破和對(duì)原有技術(shù)路線的根本性顛覆［1］。由于顛覆性創(chuàng)新的不確定性大，無(wú)法在事前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)哪個(gè)領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)技術(shù)突破，無(wú)法準(zhǔn)確判斷技術(shù)突破的重要性、不同技術(shù)路線的前景、應(yīng)用領(lǐng)域和商業(yè)化的時(shí)間，在跟隨創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新階段所采用的“技術(shù)創(chuàng)新→研發(fā)試制→規(guī)模生產(chǎn)→市場(chǎng)開拓”的線性模式的適應(yīng)性下降。技術(shù)創(chuàng)新只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并被市場(chǎng)中的用戶購(gòu)買才能創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)業(yè)循環(huán)才能持續(xù)，發(fā)現(xiàn)并壯大應(yīng)用場(chǎng)景就成為顛覆性創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

（一）應(yīng)用場(chǎng)景的內(nèi)涵

所謂“場(chǎng)景”，原是文學(xué)，特別是影視、戲劇中常用的概念，意指事件、故事在小說(shuō)、戲劇、影視作品中發(fā)生的空間或情境，或構(gòu)成的具體畫面。場(chǎng)景包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件四個(gè)基本要素。21世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，Kenny和Marshall基于互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在的連接，最早提出了場(chǎng)景營(yíng)銷（Contextual Marketing）的概念，其目的在于精準(zhǔn)識(shí)別消費(fèi)者的場(chǎng)景化需求并通過(guò)場(chǎng)景觸發(fā)消費(fèi)行為，為企業(yè)獲取用戶、建立場(chǎng)景認(rèn)知和使用習(xí)慣提供支持［2］。此后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從商業(yè)模式的視角對(duì)場(chǎng)景進(jìn)行了探討?！都磳⒌絹?lái)的場(chǎng)景時(shí)代》一書將移動(dòng)設(shè)備、社交媒體、大數(shù)據(jù)、傳感器和定位系統(tǒng)定義為構(gòu)成場(chǎng)景的“五力”［3］。《指尖上的場(chǎng)景革命：打造移動(dòng)終端的極致體驗(yàn)感》認(rèn)為位置、設(shè)備類型、行為狀態(tài)、天氣狀況、環(huán)境條件、社會(huì)角色與社會(huì)關(guān)系、時(shí)間、移動(dòng)狀態(tài)和目前的處理狀態(tài)是構(gòu)成“場(chǎng)景”的九要素［4］?！秷?chǎng)景革命：重構(gòu)人與商業(yè)的連接》將互聯(lián)網(wǎng)下的場(chǎng)景定義為與游戲、社交、購(gòu)物等互聯(lián)網(wǎng)行為相關(guān)的、通過(guò)支付完成閉環(huán)的應(yīng)用形態(tài)［5］。《場(chǎng)景時(shí)代：構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)體系》一書則認(rèn)為，人類在不同的環(huán)境條件下不斷修正自身的行為，并按照一定的方式來(lái)組合自己的行動(dòng)，最大限度地移除自身存在的不快樂(lè)、不舒適的過(guò)程就是場(chǎng)景［6］。《場(chǎng)景連接一切：場(chǎng)景思維+場(chǎng)景構(gòu)建+場(chǎng)景營(yíng)銷+案例實(shí)戰(zhàn)》認(rèn)為，場(chǎng)景首先是一種思維方式，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)不斷制作和生產(chǎn)新的場(chǎng)景，連接不同的對(duì)象；此外，場(chǎng)景還是一種功能體現(xiàn)，即以人為中心，使用互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效連接，用內(nèi)容來(lái)重構(gòu)產(chǎn)品與用戶的連接［7］?！秷?chǎng)景方法論》一書則認(rèn)為，場(chǎng)景即解決方案［8］。

近年來(lái)，在科技創(chuàng)新加速的背景下，場(chǎng)景的內(nèi)涵變得更加豐富?！赌暇┦?022年推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》指出，應(yīng)用場(chǎng)景是試驗(yàn)空間、市場(chǎng)需求、彈性政策的復(fù)合載體?？萍疾康攘块T聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，場(chǎng)景創(chuàng)新是以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動(dòng)為路徑，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程。莫禎貞和王建認(rèn)為，場(chǎng)景是推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用的新孵化平臺(tái)、尋求改變?nèi)祟惿罘绞降男略囼?yàn)空間、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新生態(tài)載體［9］。

結(jié)合既有理論研究和實(shí)踐探索，本文認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展語(yǔ)境下的應(yīng)用場(chǎng)景主要是指新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式實(shí)際應(yīng)用的具體情境或環(huán)境。更具體地說(shuō)，應(yīng)用場(chǎng)景是指新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用于何種條件或環(huán)境之下，實(shí)現(xiàn)何種功能，以及主要由哪些用戶構(gòu)成等。其目標(biāo)可以是滿足用戶的產(chǎn)品需求，改善用戶的消費(fèi)體驗(yàn)，或者為用戶在生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題提供技術(shù)支持和解決方案。應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)施環(huán)境既可以是工廠、辦公室、家庭等現(xiàn)實(shí)的物理環(huán)境，又可以是網(wǎng)上的虛擬空間。例如，高清視頻收看、虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用、車間中的萬(wàn)物互聯(lián)、無(wú)人駕駛的車路協(xié)同通信等，都是5G的具體應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）顛覆性創(chuàng)新下的場(chǎng)景特征

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最主要的驅(qū)動(dòng)力是顛覆性創(chuàng)新（disruptive innovation）?？死锼固股?997年首次提出“顛覆性創(chuàng)新”這一概念，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不同軌跡、創(chuàng)新程度方式的差異和目標(biāo)市場(chǎng)的差異，他將技術(shù)分為持續(xù)性創(chuàng)新（sustaining innovation）和顛覆性創(chuàng)新［10］。其中，顛覆性創(chuàng)新是指以新技術(shù)替代當(dāng)前主流技術(shù)，改變或破壞現(xiàn)有產(chǎn)品的現(xiàn)有性能或服務(wù)特征，從邊緣市場(chǎng)顛覆主流市場(chǎng)。隨后，不同學(xué)者從戰(zhàn)略、技術(shù)、商業(yè)模式、市場(chǎng)等多個(gè)角度對(duì)顛覆性創(chuàng)新的含義進(jìn)行界定［11］，顛覆性創(chuàng)新的內(nèi)涵也發(fā)生了新的變化。按照科技部的定義，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是“可改變游戲規(guī)則”的創(chuàng)新技術(shù)，開辟新型技術(shù)發(fā)展模式，具有另辟蹊徑改變技術(shù)軌道的演化曲線和顛覆現(xiàn)況的變革性效果。催生新質(zhì)生產(chǎn)力的顛覆性技術(shù)是技術(shù)軌道的躍遷，開辟了全新的技術(shù)軌道，能夠創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或改變主流產(chǎn)品和市場(chǎng)格局，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

成熟產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)技術(shù)比較穩(wěn)定，技術(shù)變化以增量改進(jìn)型創(chuàng)新為主。用戶已經(jīng)非常熟悉產(chǎn)品的性能和功能，并將其應(yīng)用于能夠滿足消費(fèi)者需要或?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值的場(chǎng)景中?？梢哉f(shuō)，技術(shù)與市場(chǎng)需求已經(jīng)形成良好的適配，與成熟產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景具有確定性、穩(wěn)定性的特征，而且具有較大的規(guī)模。但顛覆性創(chuàng)新作為改變現(xiàn)有技術(shù)軌道、顛覆市場(chǎng)格局的創(chuàng)新活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)演化過(guò)程中存在高不確定性和高失敗率的問(wèn)題，所需的應(yīng)用場(chǎng)景與成熟產(chǎn)業(yè)迥然不同。

一是多樣性。應(yīng)用場(chǎng)景一般情況下不是唯一的，就智能駕駛來(lái)說(shuō)，除用于日常出行外，還有大量低頻次、定制化的長(zhǎng)尾場(chǎng)景，如機(jī)場(chǎng)里的無(wú)人載/卸貨車、礦山上的無(wú)人挖掘與運(yùn)輸車輛、市政管理所需的環(huán)境巡邏與自動(dòng)垃圾清理等，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于技術(shù)演進(jìn)的方向不確定，應(yīng)用場(chǎng)景更為豐富，即使在成熟期也會(huì)有多個(gè)不同的應(yīng)用場(chǎng)合。如5G除可以應(yīng)用于移動(dòng)通信外，還可以用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城市等不同的場(chǎng)景。另外，應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新主體是多元化的，創(chuàng)新主體對(duì)場(chǎng)景認(rèn)識(shí)的不同，可能導(dǎo)致不同技術(shù)適合的應(yīng)用場(chǎng)景有所不同。

二是規(guī)模性。場(chǎng)景要能形成一定規(guī)模的市場(chǎng)，有規(guī)模才能形成企業(yè)的銷售收入，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性依然是降低成本、吸引更多消費(fèi)者、提高市場(chǎng)占有率和盈利能力、獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。如果場(chǎng)景規(guī)模很小，難以放大，即使產(chǎn)品定價(jià)很高，也難以消化企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不愿意增加投入，擴(kuò)大再生產(chǎn)也就難以為繼。

三是演進(jìn)性。場(chǎng)景不是一成不變，而是動(dòng)態(tài)變化的。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于技術(shù)不成熟、性能不完善、生產(chǎn)規(guī)模小，同時(shí)，用戶對(duì)相關(guān)技術(shù)能夠發(fā)揮的作用以及能夠帶來(lái)的價(jià)值缺乏充分認(rèn)識(shí)，應(yīng)用需求多呈現(xiàn)碎片化、個(gè)性化等特征。隨著產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)際應(yīng)用的場(chǎng)景也在不斷發(fā)生變化。一些被證明沒(méi)有技術(shù)可行性或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的場(chǎng)景被淘汰，一些新的場(chǎng)景則被開發(fā)出來(lái)。如隨著電子書和在線購(gòu)書平臺(tái)的普及，傳統(tǒng)的實(shí)體書店被替代；隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，固定電話的使用頻率大幅下降；數(shù)字文件傳輸和云存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，使傳真機(jī)逐漸退出歷史舞臺(tái)。而隨著物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，刷臉支付、無(wú)人貨柜零售、智能可穿戴語(yǔ)音交互、虛擬偶像、內(nèi)容創(chuàng)作、遠(yuǎn)程運(yùn)維、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能安防等新的應(yīng)用場(chǎng)景被源源不斷地開發(fā)出來(lái)，深刻地改變著我們的工作和生活方式。

四是協(xié)同性。應(yīng)用場(chǎng)景是技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求相結(jié)合的產(chǎn)物，其發(fā)展是與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)動(dòng)態(tài)匹配的過(guò)程。隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，場(chǎng)景的規(guī)模和領(lǐng)域逐步放大。新技術(shù)、新產(chǎn)品或新服務(wù)的推廣和應(yīng)用不是一開始就全面鋪開的，而是一般以相對(duì)較小的、具體的、易于管理和控制的場(chǎng)景作為切入點(diǎn)，也就是所謂的“小切口”，通過(guò)對(duì)小場(chǎng)景的深入探索和實(shí)踐，驗(yàn)證技術(shù)或產(chǎn)品的可行性、穩(wěn)定性和市場(chǎng)接受度，然后根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)優(yōu)化升級(jí)新技術(shù)、新產(chǎn)品，并逐步擴(kuò)大場(chǎng)景應(yīng)用的規(guī)模和范圍，最終實(shí)現(xiàn)在更大市場(chǎng)中的推廣和應(yīng)用。

五是不確定性。顛覆性創(chuàng)新技術(shù)路線演進(jìn)的高度不確定性，決定了其市場(chǎng)應(yīng)用也是不確定的，即無(wú)法事先準(zhǔn)確知曉有哪些應(yīng)用場(chǎng)景。越靠近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，越難以判斷哪些場(chǎng)景會(huì)發(fā)展壯大成為主流應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)于一些全新的技術(shù)，甚至無(wú)法預(yù)知其會(huì)應(yīng)用在何處，需要企業(yè)和用戶在多樣化的場(chǎng)景中不斷探索、試錯(cuò)。

二、應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)演化的作用機(jī)理

Schmookler等［12］的研究表明，技術(shù)創(chuàng)新在許多場(chǎng)合是由市場(chǎng)需求引致的。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)研究的重大進(jìn)展或工程技術(shù)的重大突破，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提升，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能顯示其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)價(jià)值。而一項(xiàng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是否能夠產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值、開辟新的產(chǎn)業(yè)賽道，還受到應(yīng)用場(chǎng)景的制約，有了較大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用需求的顛覆性技術(shù)，才能成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（一）顛覆性創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)的過(guò)程

一項(xiàng)顛覆性創(chuàng)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室突破到轉(zhuǎn)化為能夠被主流市場(chǎng)所接受的新產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)，形成新產(chǎn)業(yè)新賽道，不是一蹴而就的。新產(chǎn)品一般比較粗糙、性能不穩(wěn)定，不易被用戶認(rèn)可，難以獲得輔助技術(shù)，宏觀政策和制度方面的支持力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)跟不上，社會(huì)環(huán)境難以適應(yīng)等，可能會(huì)導(dǎo)致一些有潛力的顛覆性技術(shù)在初期就夭折［13］。

基于戰(zhàn)略生態(tài)位管理視角，顛覆性創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)的演化過(guò)程可以分為：技術(shù)生態(tài)位（從基礎(chǔ)研究到工程化）到市場(chǎng)生態(tài)位（商業(yè)化），再到范式生態(tài)位（產(chǎn)業(yè)化）的三階段躍遷，期間還要跨越兩次“死亡之谷”［14］。技術(shù)生態(tài)位主要是指為有發(fā)展前景的顛覆性技術(shù)構(gòu)筑一個(gè)“保護(hù)空間”或“測(cè)試平臺(tái)”，通過(guò)生產(chǎn)者、研發(fā)者、用戶、政府以及其他組織執(zhí)行者漸進(jìn)地實(shí)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，解決新技術(shù)本身的問(wèn)題和缺陷，以及市場(chǎng)化應(yīng)用中遇到的障礙，更好地了解用戶需求，孵化和培育新技術(shù)，推進(jìn)其由技術(shù)生態(tài)位向市場(chǎng)生態(tài)位的過(guò)渡，使新技術(shù)成功跨越技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)應(yīng)用（工程化與商業(yè)化）之間的“死亡之谷”，實(shí)現(xiàn)第一次躍遷。Geels［15］指出，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆或造成企業(yè)市場(chǎng)地位劇烈變動(dòng)的重大發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)創(chuàng)新都是在技術(shù)生態(tài)位中孕育的。

市場(chǎng)生態(tài)位是新技術(shù)在進(jìn)入市場(chǎng)初期所處的市場(chǎng)地位和擁有的市場(chǎng)資源，是在新技術(shù)向市場(chǎng)推廣過(guò)程中形成的。顛覆性創(chuàng)新具有激進(jìn)式、非線性的特征，而市場(chǎng)用戶的接受度是漸進(jìn)的。因此，新技術(shù)在初進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，往往不被大多數(shù)用戶所接受，只能存在于一些特殊的市場(chǎng)中，即在被主流市場(chǎng)忽略或無(wú)視的“邊緣市場(chǎng)”中尋找適宜的生態(tài)位，逐步改進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)，積累對(duì)舊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)新技術(shù)新產(chǎn)品性能趨于穩(wěn)定，通過(guò)市場(chǎng)滲透找到適宜生存空間，逐漸顯現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)化前景和商業(yè)價(jià)值，并通過(guò)制度創(chuàng)新建立新的技術(shù)體制，得到整個(gè)社會(huì)、市場(chǎng)的認(rèn)可時(shí)，新技術(shù)才得以再次跨越商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”，實(shí)現(xiàn)向范式生態(tài)位的“第二次躍遷”。這里的范式生態(tài)位就是指新技術(shù)替代舊技術(shù)成為市場(chǎng)的主流范式，也稱“技術(shù)范式”。一旦進(jìn)入范式生態(tài)位階段，新產(chǎn)品市場(chǎng)份額開始快速提升，市場(chǎng)主導(dǎo)地位得以確立，新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。

（二）應(yīng)用場(chǎng)景在顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)演化不同階段的作用

在傳統(tǒng)技術(shù)居市場(chǎng)主導(dǎo)地位的情況下，新技術(shù)新產(chǎn)品的每一步躍遷，都需要做到產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的匹配、契合，而特定的應(yīng)用場(chǎng)景通過(guò)為不同成長(zhǎng)階段新技術(shù)新產(chǎn)品提供創(chuàng)造性應(yīng)用機(jī)會(huì)（見圖1），讓技術(shù)成果在真實(shí)的場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)化和迭代，提高新產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值，從而為新技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

1.技術(shù)驗(yàn)證

顛覆性創(chuàng)新從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入工廠產(chǎn)品開發(fā)的工程化階段，在戰(zhàn)略生態(tài)位視角中對(duì)應(yīng)著技術(shù)生態(tài)位構(gòu)建。實(shí)驗(yàn)室階段固然能夠開發(fā)出產(chǎn)品的原型，但從嚴(yán)格意義上講，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用環(huán)境與實(shí)驗(yàn)室環(huán)境大相徑庭，有許多實(shí)驗(yàn)室階段未曾考慮到的條件和影響因素，而且許多實(shí)驗(yàn)室用的原料、設(shè)備在成本等方面并不適合規(guī)?；a(chǎn)時(shí)使用，因而實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品還不是真正意義上的商品。而且，在實(shí)驗(yàn)室里得到的是理想狀態(tài)下的產(chǎn)品性能，至于該項(xiàng)技術(shù)的實(shí)際性能如何，必須要在實(shí)際應(yīng)用中加以驗(yàn)證。在這一階段，應(yīng)用場(chǎng)景主要為新技術(shù)搭建了一個(gè)驗(yàn)證平臺(tái)，為新產(chǎn)品提供“初始的市場(chǎng)”，驗(yàn)證新產(chǎn)品的實(shí)際功能和性能是否滿足實(shí)際的應(yīng)用需求。創(chuàng)新者在其中可以大膽地嘗試，了解新技術(shù)新產(chǎn)品的問(wèn)題、缺陷，以及用戶的消費(fèi)偏好和習(xí)慣等，通過(guò)制造工藝重組，反復(fù)試錯(cuò)，一方面淘汰不具有商業(yè)可行性的技術(shù)，另一方面不斷調(diào)整、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)性、工藝的可操作性以及穩(wěn)定性，并為大規(guī)模生產(chǎn)積累必要的經(jīng)驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，深挖對(duì)新產(chǎn)品有需求的消費(fèi)者和適宜的利基市場(chǎng)，直到新產(chǎn)品性能趨于穩(wěn)定，并逐漸顯現(xiàn)出一定的市場(chǎng)化前景和商業(yè)價(jià)值。

2.需求驗(yàn)證

當(dāng)新產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)化階段，也就是市場(chǎng)生態(tài)位階段，盡管可能符合未來(lái)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，但僅憑技術(shù)的先進(jìn)性并不一定能被多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)可和接受，普通消費(fèi)者更加關(guān)心技術(shù)的可靠性、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和使用的便捷性。由于多數(shù)消費(fèi)者屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡型，因而在對(duì)新產(chǎn)品缺乏足夠認(rèn)知的情況下，新產(chǎn)品的市場(chǎng)培育面臨著許多障礙：一是產(chǎn)品成熟度與成本的障礙。工程化階段的重點(diǎn)是把產(chǎn)品做出來(lái)，把產(chǎn)品的主要功能釋放出來(lái)，但產(chǎn)品還比較低級(jí)粗糙，企業(yè)沒(méi)有形成批量生產(chǎn)能力，甚至?xí)愿邇r(jià)委托其他企業(yè)代工的方式完成產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此，新產(chǎn)品在上市初期往往成本、價(jià)格比較高，與市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品相比，市場(chǎng)份額與利潤(rùn)水平較低，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。二是用戶需求對(duì)接的障礙。由于一般用戶對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)知度低，在觀念上對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的接受程度不高，再加上初代產(chǎn)品雖然有新的特性，但穩(wěn)定性、可靠性往往偏低，性能不夠完善。特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，如果由于產(chǎn)品性能上的缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量不合格、造成生產(chǎn)事故等，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。大部分用戶都存在路徑依賴，即使新產(chǎn)品的性能改善了，但是由于用戶更換新品牌或產(chǎn)品還要產(chǎn)生時(shí)間、學(xué)習(xí)成本，以及增加新設(shè)備、重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品、調(diào)整檢測(cè)工具、對(duì)使用者進(jìn)行再培訓(xùn)等產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換成本，因而新產(chǎn)品在推廣過(guò)程中存在著老用戶不愿用、不敢用等問(wèn)題，以致工藝、技術(shù)、產(chǎn)品喪失優(yōu)化升級(jí)的機(jī)會(huì)。此外，再加上銷售渠道、融資渠道不夠暢通等，新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)初期常常面臨著“死亡之谷”。三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套的障礙。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施主要是為傳統(tǒng)主流技術(shù)服務(wù)的，難以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的需求。新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要整個(gè)技術(shù)體系的協(xié)同進(jìn)步，更離不開與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如人工智能等技術(shù)的推廣應(yīng)用就需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

這一階段應(yīng)用場(chǎng)景的主要作用包括：一是市場(chǎng)需求驗(yàn)證。通過(guò)在實(shí)際場(chǎng)景中的小規(guī)模應(yīng)用，企業(yè)可以驗(yàn)證市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)的真實(shí)需求，了解用戶的接受程度和滿意度，并根據(jù)用戶反饋和使用數(shù)據(jù)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品性能，更好地滿足用戶的實(shí)際需求。二是市場(chǎng)教育與推廣。通過(guò)對(duì)特定場(chǎng)景下一部分愿意嘗試新技術(shù)新產(chǎn)品的領(lǐng)先用戶使用效果的展示，提高一般用戶對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知度和接受度，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的普及和推廣。三是商業(yè)模式的探索。新技術(shù)的商業(yè)化往往伴隨著新商業(yè)模式的探索。應(yīng)用場(chǎng)景可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證可行的商業(yè)模式，如用戶更關(guān)注產(chǎn)品的使用效果而非擁有權(quán)的應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)品即服務(wù)（PaaS），提供按需使用的商業(yè)模式；企業(yè)還可以根據(jù)用戶在特定應(yīng)用場(chǎng)景中的行為和偏好，提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)等，幫助企業(yè)在開拓新市場(chǎng)的過(guò)程中獲得持續(xù)收入來(lái)源。四是應(yīng)用示范。在商業(yè)化階段，技術(shù)演進(jìn)的路線已較為明晰，對(duì)于符合國(guó)家和地方發(fā)展需求的創(chuàng)新項(xiàng)目，政府通過(guò)推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品或新服務(wù)在特定場(chǎng)景中的實(shí)際應(yīng)用，展示其成效和商業(yè)價(jià)值，并從中總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，加速新技術(shù)的成熟和推廣。

3.生態(tài)構(gòu)建

進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)只有找到穩(wěn)定的、規(guī)?？捎^的應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)降低成本，獲得足夠的回報(bào)，才能增加生產(chǎn)設(shè)備等的投資，采用更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)生產(chǎn)流程和管理體制，擴(kuò)充人力資源，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、專業(yè)化分工的深化，會(huì)帶來(lái)企業(yè)、供應(yīng)商、用戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類主體的集聚，促進(jìn)資源、技術(shù)和市場(chǎng)信息的共享，推動(dòng)形成適宜技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，不斷探索和開拓新市場(chǎng)，將產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)用到新的領(lǐng)域、行業(yè)或環(huán)境，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。反之，如果不能找到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的規(guī)?；瘧?yīng)用場(chǎng)景，無(wú)法形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，就將阻礙新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、應(yīng)用場(chǎng)景供給與政策適配

顛覆性創(chuàng)新是開辟新領(lǐng)域新賽道、催生新質(zhì)生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿Γ窍嚓P(guān)應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)往往投資巨大，而且具有外部性，是一般企業(yè)無(wú)力或者不愿意承擔(dān)的。此外，人工智能、生物技術(shù)等一些前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用可能與既有的法律法規(guī)相沖突，無(wú)論是加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，還是防止新技術(shù)的濫用等導(dǎo)致的負(fù)外部性，都需要新政策新規(guī)范，而這離不開政府的作用。

（一）應(yīng)用場(chǎng)景供給分類

應(yīng)用場(chǎng)景從供給來(lái)源看，大致可以分為三類：

一是用戶端未被滿足的場(chǎng)景需求。這類需求一直存在，但是由于技術(shù)發(fā)展的限制，往往無(wú)法有效滿足，即通常所說(shuō)的“需求痛點(diǎn)”。這一類場(chǎng)景的市場(chǎng)價(jià)值一般比較明確，一旦技術(shù)被突破，往往會(huì)出現(xiàn)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如人們對(duì)“更快”“更省”“更便捷”的出行需求一直未變，隨著智能手機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及相應(yīng)的應(yīng)用軟件，“網(wǎng)約車”聯(lián)結(jié)了消費(fèi)者和服務(wù)者，繞過(guò)了傳統(tǒng)的租車公司和電話叫車服務(wù)，開創(chuàng)了新型的出行模式；“共享單車”則解決了市民“最后一公里”的出行難題。

二是企業(yè)端的場(chǎng)景創(chuàng)新。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)高度敏感，善于發(fā)現(xiàn)用戶或大多數(shù)企業(yè)尚未意識(shí)到的需求，并且通過(guò)挖掘潛在需求、創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景，迅速成長(zhǎng)為標(biāo)桿企業(yè)。如亞馬遜在利用云計(jì)算推動(dòng)自身電商業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)，意識(shí)到富余的云計(jì)算能力可以幫助更多企業(yè)以更低成本、更快捷地獲得和部署算力。我國(guó)成功地發(fā)展成為世界上無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)大國(guó)也得益于創(chuàng)新公司應(yīng)用場(chǎng)景的開拓。深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司創(chuàng)造性地將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于影視航拍、救災(zāi)救援、測(cè)繪航測(cè)、高壓線巡查等場(chǎng)景，打開了無(wú)人機(jī)商業(yè)化的大門，由此快速成長(zhǎng)為全球無(wú)人機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)。

三是政府端開放、建設(shè)、推動(dòng)的場(chǎng)景?？梢詫⑵溥M(jìn)一步劃分為三類：第一類是政府通過(guò)政策調(diào)整、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入釋放的場(chǎng)景。例如，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要一環(huán)。拓展通用航空、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）以及輕小型無(wú)人機(jī)城市空中交通（UAM）、低空物流、個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，需要政府釋放一定的空域資源。第二類是政府釋放的自身需求。既包括政府管理、公共事務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用需求，如智慧城市、智慧醫(yī)療、智能交通，又包括一些由政府投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的應(yīng)用需求場(chǎng)景，如智慧港口等。第三類是為實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略由政府推動(dòng)建設(shè)的場(chǎng)景。我國(guó)在由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，對(duì)能源、工業(yè)、建筑、交通等高耗能、高污染行業(yè)的綠色低碳發(fā)展提出了更加明確的場(chǎng)景需求，如低碳排放、提高資源循環(huán)利用率、提高建筑的能源效率、發(fā)展新能源汽車等。

（二）應(yīng)用場(chǎng)景供給的政策適配

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。顛覆性創(chuàng)新技術(shù)在推動(dòng)生產(chǎn)力向新能級(jí)躍遷的同時(shí)，一些新場(chǎng)景的應(yīng)用也會(huì)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)和生活方式產(chǎn)生深刻影響，迫切需要政策轉(zhuǎn)型與調(diào)整，在保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)用和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間取得平衡。

1.產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型

改革開放初期，我國(guó)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)比較明確，主要是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，追趕世界先進(jìn)水平。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)政策的著力點(diǎn)主要在供給側(cè)，依托龍頭企業(yè)集中資源突破產(chǎn)業(yè)化階段的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張［16］。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新從跟跑到并跑，甚至部分領(lǐng)域進(jìn)入領(lǐng)跑階段，迫切需要以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)演進(jìn)不確定性高，政府難以判斷技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，難以準(zhǔn)確選擇應(yīng)該支持的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。市場(chǎng)需求作為創(chuàng)新價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，在促進(jìn)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著越來(lái)越重要的導(dǎo)向作用。因此，需要適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，更多地從需求側(cè)發(fā)力，根據(jù)對(duì)技術(shù)發(fā)展愿景、產(chǎn)業(yè)化所能創(chuàng)造價(jià)值的預(yù)測(cè)提出應(yīng)用需求，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，通過(guò)技術(shù)與應(yīng)用的互動(dòng)，降低企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，政府掌握著規(guī)模龐大的場(chǎng)景資源，可將應(yīng)用場(chǎng)景作為一種新型政策工具，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)造和釋放場(chǎng)景，發(fā)揮應(yīng)用導(dǎo)向作用，促進(jìn)場(chǎng)景需求與企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品供給適配對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供明確的方向和目標(biāo)，如開放智慧城市、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧能源、數(shù)字政府等場(chǎng)景資源。由政府部門提出具體的應(yīng)用需求，不僅能夠提升政府自身管理效率，而且有助于加快前沿?cái)?shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.法律法規(guī)的完善

我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)基本上是在過(guò)去經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的行為準(zhǔn)則，其目的是約束或激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體的行為。這些法律法規(guī)對(duì)于漸進(jìn)型變革是相對(duì)有效的，但是在面對(duì)顛覆性技術(shù)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)滯后和不足。由于顛覆性技術(shù)往往會(huì)突破既有法律法規(guī)的邊界，如果不能對(duì)法律法規(guī)及時(shí)作出“立廢改釋”，新技術(shù)需要的應(yīng)用場(chǎng)景就難以出現(xiàn)。例如，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器人的“大腦”已經(jīng)部分超越人類的智慧，如何界定智能機(jī)器人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任對(duì)相關(guān)技術(shù)的健康發(fā)展至關(guān)重要。此外，無(wú)人駕駛汽車上路測(cè)試也需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)作出調(diào)整，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要放松空域管制。

四、以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展

應(yīng)用場(chǎng)景在顛覆性創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力要高度重視應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新、構(gòu)建和發(fā)展壯大。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，推進(jìn)包容、審慎監(jiān)管

打造和開放應(yīng)用場(chǎng)景，涉及企業(yè)、政府、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等多元主體，覆蓋生產(chǎn)、生活等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌謀劃?？梢圆扇　罢鲗?dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)參與”的方式設(shè)立“場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心”等常態(tài)化機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)統(tǒng)籌銜接。同時(shí)，著手構(gòu)建全領(lǐng)域、全地域、全流程的場(chǎng)景創(chuàng)新體系，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)釋放城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素，挖掘征集應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)全球科技創(chuàng)新生態(tài)資源，積極促進(jìn)為產(chǎn)品找場(chǎng)景、為場(chǎng)景找產(chǎn)品，推動(dòng)政府職能由“給政策”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變?；趧?chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的運(yùn)行特點(diǎn)，按照審慎、包容原則，對(duì)前沿技術(shù)或新功能新模式，試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”等新型監(jiān)管制度，既有利于及早地將前沿技術(shù)可能引發(fā)的質(zhì)量、安全等問(wèn)題納入監(jiān)管范圍，提高應(yīng)急處置能力，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又有利于為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境，逐步形成有利于新技術(shù)應(yīng)用的體制機(jī)制。

（二）增加場(chǎng)景供給，加大場(chǎng)景示范推廣力度

一是建立政企聯(lián)動(dòng)的場(chǎng)景動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘政府、企業(yè)等主體的創(chuàng)新需求，定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景能力（供給）清單和需求清單。通過(guò)“揭榜掛帥”、場(chǎng)景大賽等形式，推動(dòng)“發(fā)榜方”（場(chǎng)景供給方）與“揭榜方”（技術(shù)持有方）通過(guò)技術(shù)（產(chǎn)品）采購(gòu)、聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品等多種方式進(jìn)行合作。二是開展示范場(chǎng)景遴選。在重點(diǎn)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景中，擇優(yōu)篩選較為成熟的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新解決方案，優(yōu)先推薦政府部門、國(guó)有企業(yè)、國(guó)資平臺(tái)開展規(guī)模化應(yīng)用。同時(shí)，加大在資金、人才、科研、項(xiàng)目建設(shè)等方面的政策支持力度，打造一批可示范、可體驗(yàn)、可推廣的科技應(yīng)用場(chǎng)景樣板。三是推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)建設(shè)。以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)基地等為載體，打造一批應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)，為新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)揮先行先試示范效應(yīng)。四是圍繞重大活動(dòng)、重大工程和重要會(huì)議打造重大場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景創(chuàng)新成果、場(chǎng)景合作機(jī)會(huì)，為場(chǎng)景供給方、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)提供合作交流平臺(tái)。五是圍繞社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等需求，推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新，形成一批具有示范推廣性的解決方案。

（三）提升場(chǎng)景創(chuàng)新能力，夯實(shí)場(chǎng)景創(chuàng)新基礎(chǔ)

發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)參與關(guān)系國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與安全的重大場(chǎng)景任務(wù)設(shè)計(jì)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)大企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、中小企業(yè)開放場(chǎng)景資源，合作研發(fā)，幫助中小企業(yè)提升工藝能力、制造能力，支持大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)等主動(dòng)鏈接場(chǎng)景資源，打造場(chǎng)景供需聯(lián)合體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，加強(qiáng)多層次場(chǎng)景創(chuàng)新人才培養(yǎng)。以場(chǎng)景創(chuàng)新作為教育教學(xué)改革的新引擎，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校圍繞場(chǎng)景創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)人工智能專業(yè)學(xué)生場(chǎng)景想象力，提升學(xué)生場(chǎng)景創(chuàng)新知識(shí)、素養(yǎng)和能力。探索通過(guò)開設(shè)場(chǎng)景創(chuàng)新研修班、開展場(chǎng)景實(shí)踐交流、組織場(chǎng)景專題培訓(xùn)等多種形式加快場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用人才培訓(xùn)，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

（四）培育融合創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化服務(wù)保障

引導(dǎo)和支持領(lǐng)軍企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)鏈全局推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界協(xié)同合作的數(shù)字化場(chǎng)景創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)跨界示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)景協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極培育場(chǎng)景集成服務(wù)企業(yè)和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化場(chǎng)景供需對(duì)接等服務(wù)，以前沿科技成果交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用為導(dǎo)向，引入在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立概念驗(yàn)證中心，為前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究成果提供評(píng)估輔導(dǎo)、共享檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)。

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Disruptive Innovation， Scenarios-Driven， and the Development of New? Quality Productive Forces

FANG Xiao-xia? ?LI Xiao-hua

Abstract： Accelerating the transformation of disruptive innovation into new quality productive forces is an important task in promoting the construction of a modern industrial system and empowering high-quality development in the new era. The evolution of disruptive technologies and the growth of emerging industries cannot be separated from the support of application scenarios. The application scenarios of emerging technologies have the characteristics of diversity， scale， evolution， collaboration， and uncertainty. They play a role in technology validation， demand validation， and ecological construction in the dynamic evolution process of engineering commercialization industrialization. In practice， in order to promote the application of innovations that break through existing legal and policy boundaries in specific scenarios， it is necessary to enhance policy adaptability. Therefore， we should adhere to coordinated design and promote inclusive and prudent supervision; increase scene supply and intensify scene demonstration and promotion efforts; enhance the ability of scene innovation and solidify the foundation of scene innovation; cultivate an integrated innovation ecosystem and optimize service guarantees. We should accelerate the development of new quality productive forces through the innovation， construction， and growth of application scenarios.

Key words： disruptive innovation; application scenarios; new quality productive forces