柯銀旺

習(xí)近平總書(shū)記指出:“只有深刻理解‘三農(nóng)’問(wèn)題,才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族?！薄叭嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系全局的重大問(wèn)題?！边@就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部厚植家國(guó)情懷,心系“三農(nóng)”大局,注重鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)解析和總結(jié)推廣,共同助力鄉(xiāng)村全面振興。近年來(lái),湖北省襄陽(yáng)市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村探索出“走綠色路、吃生態(tài)飯、掙環(huán)境錢(qián)、發(fā)旅游財(cái)”的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn),具有典型意義和較大的推廣價(jià)值。

一、堰河村的蝶變?cè)谥形鞑哭r(nóng)村具有典型意義

今天的堰河,一派繁榮景象,可謂鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。綠水青山顏值高:青山環(huán)抱清流,茶園流翠飄香,森林覆蓋率達(dá)81%;金山銀山成色足:近幾年村集體經(jīng)濟(jì)年收入超200萬(wàn)元,村集體資產(chǎn)累計(jì)超億元,鄉(xiāng)村旅游年接待游客超50萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入突破2億元;百姓生活品質(zhì)好:公共設(shè)施完善,村風(fēng)文明和諧,農(nóng)宅古樸典雅,村民安居樂(lè)業(yè),繼實(shí)現(xiàn)全面小康之后,正向著“全面振興、共同富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村”新目標(biāo)邁進(jìn);聲名遠(yuǎn)播美名揚(yáng):堰河先后成為全國(guó)文明村、全國(guó)生態(tài)文化村、全國(guó)綠色小康村、全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),堰河村黨委被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào),慕名前來(lái)學(xué)習(xí)考察的團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕,“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家把其作為典型案例進(jìn)行研究。

曾經(jīng)的堰河,十分偏僻落后,一度深陷貧困泥潭。堰河位于谷城縣西部山區(qū),版圖面積16平方公里,現(xiàn)轄4個(gè)村民小組,303戶(hù),1050人。該村80%以上都是山地,一條小河傍村流淌,長(zhǎng)期交通不便、信息閉塞,既無(wú)礦產(chǎn)資源,也無(wú)工商基礎(chǔ)。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前,村民出行靠雙腳,吃糧靠供應(yīng),用錢(qián)靠砍山,住房“干打壘”。改革開(kāi)放后,雖然絕大多數(shù)家庭解決了溫飽問(wèn)題,但由于收入渠道單一,山上人掙錢(qián)靠砍毛竹、燒木炭,山下人掙錢(qián)靠淘沙子、賣(mài)石頭,有點(diǎn)闖勁兒的人外出務(wù)工,村莊依然貧困落后。對(duì)山林、土地、河流等自然資源的過(guò)度索取,不僅沒(méi)有換來(lái)好日子,反而使本就生態(tài)脆弱的村莊呈現(xiàn)山禿頭、水?dāng)嗔?、人發(fā)愁的困頓景象。

堰河是一個(gè)普通的內(nèi)陸山區(qū)小村莊,沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,從貧困落后到振興崛起的滄桑巨變,在中西部廣大農(nóng)村具有十分重要的典型意義。

二、堰河村蝶變的主要經(jīng)驗(yàn)

思變的堰河,從守護(hù)綠水青山起步,邁上綠色崛起之路。1992年,農(nóng)村知識(shí)青年閔洪艷被推選為村黨組織書(shū)記,他從黨報(bào)黨刊中敏銳地捕捉到黨中央鼓勵(lì)發(fā)展綠色企業(yè)的號(hào)召后,組織“村支兩委”反復(fù)學(xué)習(xí)討論,深刻認(rèn)識(shí)到“堰河窮在山,但出路和希望也在山”,于是決定把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的突破口,組織村民在適宜開(kāi)墾的荒地上種植茶葉,不宜開(kāi)墾的山地種上果樹(shù)。經(jīng)過(guò)十多年艱苦奮斗,十里荒山再度披上綠裝,變成綠色“小銀行”,茶產(chǎn)業(yè)成為村民致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本世紀(jì)初,堰河又抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇,在實(shí)施垃圾分類(lèi)、“一建四改”“廁所革命”,大力改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上,響應(yīng)黨中央鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的號(hào)召,探索推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,開(kāi)辟茶旅融合的新路子。黨的十八大以來(lái),堰河持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí),開(kāi)發(fā)新景點(diǎn),建成民俗園,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,復(fù)原傳統(tǒng)手工作坊,豐富旅游文化內(nèi)涵,直至把堰河建成為谷城縣第一個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,針對(duì)前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)的黨員干部不斷增加的實(shí)際情況,堰河又嘗試發(fā)展“培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)”,2021年成功掛牌湖北省直機(jī)關(guān)黨員干部教育基地,帶動(dòng)民宿餐飲、會(huì)務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)發(fā)展,踏上農(nóng)文旅融合發(fā)展之路。

一是生態(tài)為本,綠色先行。堰河從封山育林、管山護(hù)水起步,繼而大力發(fā)展茶葉、林果等產(chǎn)業(yè),不僅使荒山披上綠裝,還增加了集體經(jīng)濟(jì)積累和農(nóng)民收入。然而村民傳統(tǒng)的生活方式?jīng)]有改變,居住環(huán)境臟亂不堪。于是從2003年起,堰河從改變村民生活習(xí)慣入手,引導(dǎo)村民樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念,在全省率先組織村民開(kāi)展垃圾分類(lèi),實(shí)現(xiàn)了污水歸池不入河,垃圾歸桶不亂扔,村組道路干干凈凈,房前屋后清清爽爽,讓文明生活方式深入人心。

二是產(chǎn)業(yè)為基,強(qiáng)村富民。堰河的變遷,始于以茶興村。轉(zhuǎn)型之初,堰河將村里的荒坡山丘全部種上茶葉,讓一個(gè)個(gè)“禿山頭”變成一個(gè)個(gè)茶莊園,奠定了村民脫貧致富的基礎(chǔ)。堰河的巨變,來(lái)自茶旅融合。黨的十八大以來(lái),堰河立足鄉(xiāng)村休閑旅游定位,依托山水風(fēng)光資源,加大資金投入,開(kāi)發(fā)自然景觀(guān),完善基礎(chǔ)設(shè)施,支持自駕營(yíng)地、餐飲民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“一口鍋抵上一面坡、一張床抵上十畝糧”。黨的十九大之后,慕名前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)的團(tuán)體日漸增多,堰河又乘勢(shì)而上,修建培訓(xùn)中心、村史館、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等研學(xué)設(shè)施,開(kāi)啟發(fā)展“培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)”新路子,邁出了農(nóng)文旅融合發(fā)展的新步伐。

三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),共建共享。堰河始終把帶領(lǐng)村民共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)建立“合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)村民變成“合伙人”,推動(dòng)“資源變資本,農(nóng)民變股東”,從而把生產(chǎn)要素和鄉(xiāng)土人才聚集到特色產(chǎn)業(yè)上來(lái),促進(jìn)以合作社為主體的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以農(nóng)戶(hù)為主體的家庭經(jīng)營(yíng),賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。對(duì)于五保戶(hù)、低保戶(hù)等特殊群體,實(shí)行無(wú)償配股,讓所有農(nóng)戶(hù)共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益。通過(guò)“保底收益+股份分紅”,讓村民更多分享發(fā)展成果。

四是錨定目標(biāo),百折不撓。30多年來(lái),堰河堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“咬定青山、艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、敢闖敢干、小車(chē)不倒只管推”的精神,經(jīng)年累月持續(xù)用力,實(shí)現(xiàn)漸變到突變的飛躍。在推進(jìn)強(qiáng)村富民進(jìn)程中,不管創(chuàng)業(yè)有多么艱辛,他們的決心從未動(dòng)搖,緊盯“綠色崛起、強(qiáng)村富民”目標(biāo),堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇,努力在綠水青山和金山銀山之間架設(shè)通道,不斷把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)橛凶銐虻亩Ρ３职l(fā)展道路的連續(xù)性,終于把貧困小山村建設(shè)成為全國(guó)聞名村。

五是黨建引領(lǐng),強(qiáng)基固本。閔洪艷任堰河村黨組織書(shū)記30余年,始終保持本色,不忘初心使命,堅(jiān)持“做給群眾看、帶著群眾干”,至今仍是群眾信賴(lài)的“致富引路人”。在“頭雁”引領(lǐng)下,“兩委”班子擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力水平持續(xù)提升,“兩委”成員分別擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)人。他們創(chuàng)新推出“三三制”組織建設(shè)新模式,實(shí)行村黨委、村委會(huì)、合作社“三駕馬車(chē)”一套班子,使村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“三方聯(lián)動(dòng)”;實(shí)行村黨委會(huì)議事、村民代表會(huì)定事、村民委員會(huì)理事,在基層治理上實(shí)現(xiàn)“三會(huì)治事”;實(shí)行支部聯(lián)產(chǎn)業(yè)、干部聯(lián)項(xiàng)目、黨員聯(lián)農(nóng)戶(hù),在推進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“三聯(lián)共建”?！叭啤庇行У匕逊稚⒌霓r(nóng)戶(hù)組織起來(lái),形成了聚民心、干事業(yè)、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、堰河村探索實(shí)踐的有益啟示

作為綠色崛起“先行者”和鄉(xiāng)村振興“排頭兵”,堰河的典型價(jià)值在于其不僅具有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn),還在于我們可從他們的實(shí)踐中悟得一些啟示。

一是必須選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)頭雁。堰河實(shí)踐表明,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民,關(guān)鍵要靠黨組織,而關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就在于選準(zhǔn)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。一個(gè)好的帶頭人,就能帶動(dòng)形成一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,打造一支好的黨員隊(duì)伍,開(kāi)拓一條好的發(fā)展路子,建立一個(gè)好的工作機(jī)制,營(yíng)造一種好的發(fā)展氛圍。新征程上,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,只有選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)頭雁,才能帶出好班子、建設(shè)好隊(duì)伍,才能形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力,才能有力推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。

二是必須找準(zhǔn)符合實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要“因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,必先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的路子對(duì)不對(duì),關(guān)鍵要看是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,是否符合國(guó)家政策導(dǎo)向,是否符合生態(tài)環(huán)境要求,是否符合市場(chǎng)供需規(guī)律,是否符合農(nóng)民技能水平。堰河立足本地資源稟賦,兼顧政策環(huán)境、市場(chǎng)取向等實(shí)際,找到一條村民廣泛參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,激發(fā)了鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。新征程上,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須圍繞做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)揮各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì),多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

三是必須把準(zhǔn)共同富裕這個(gè)政治方向。習(xí)近平總書(shū)記指出,“農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單的一產(chǎn)‘接二連三’,關(guān)鍵是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,不能富了老板、丟了老鄉(xiāng),要通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”。堰河穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,在對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、股份量化基礎(chǔ)上,興辦合作社,培育壯大了符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值,確保了農(nóng)民受益增收,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,保障了村莊各項(xiàng)公益建設(shè)順利推進(jìn)。新征程上,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把準(zhǔn)共同富裕這個(gè)政治方向,確保致富路上“不落一人”,盡最大努力縮小貧富差距,不斷夯實(shí)安定祥和的社會(huì)基礎(chǔ)。

四是必須瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)久久為功。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)?！薄皼](méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化絕非易事,可能需要幾代人接續(xù)奮斗。堰河村抓住各個(gè)歷史階段黨的惠農(nóng)政策機(jī)遇,選準(zhǔn)路子不折騰,緊盯目標(biāo)不歇?jiǎng)?困難面前不低頭,挫折面前不氣餒,凝心聚力,不懈奮斗,終將舊貌換新顏。新征程上,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞奶嵘?必須瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo),沉心靜氣抓發(fā)展,干一件成一件,積小勝為大勝,實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變。

五是必須精準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。三十多年來(lái),堰河村黨委全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策,正確把握農(nóng)村發(fā)展大勢(shì),走出了一條具有山區(qū)特色的振興之路。新征程上,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須精準(zhǔn)理解和落實(shí)“五大振興”的內(nèi)在要求,以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn),生態(tài)宜居為關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,治理有效為基礎(chǔ),生活富裕為根本,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明一體發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化。