北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院 楊雪蒙 劉友強(qiáng) 周圓 張英｜文

一、應(yīng)急科普工作現(xiàn)狀

（一）時(shí)代發(fā)展的變化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和科技的飛速發(fā)展，推動(dòng)了科普事業(yè)的變革與創(chuàng)新。新興自媒體平臺(tái)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的崛起，使知識(shí)傳播渠道更加廣泛和便捷，應(yīng)急科普內(nèi)容的傳播途徑因此呈現(xiàn)出多樣化趨勢。在此背景下，應(yīng)急科普工作得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注與支持。各類院校、企業(yè)、科普機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織紛紛投身應(yīng)急科普活動(dòng)，為科普事業(yè)注入新的活力。在傳統(tǒng)科普展覽和講座的基礎(chǔ)上，新型科普形式不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。

（二）社會(huì)需要的變化

科普并非僅限自娛自樂或感動(dòng)自我，其核心目標(biāo)在于有效影響公眾的認(rèn)知、態(tài)度和行為，進(jìn)而培育公信力。若要提升科普的影響力，不僅需關(guān)注應(yīng)急科普的輸出，更要變革思維觀念，由單向告知逐步轉(zhuǎn)向以受眾為中心的精準(zhǔn)科普。緊密貼合社會(huì)需求，明確解答公眾疑問，滿足應(yīng)急需求。結(jié)合公眾興趣點(diǎn)，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，適時(shí)發(fā)聲，開展科普解析、解讀，并提供具體指導(dǎo)和建議，以激發(fā)社會(huì)公眾的興趣，發(fā)揮科普的積極作用。

（三）國家政策的變化

應(yīng)急與科普相結(jié)合，不僅是一項(xiàng)特殊的科普實(shí)踐，更是國家應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)之一。2016 年5 月30 日,習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上指出:“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要“全面提高全民科學(xué)素質(zhì)，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)黨和國家中心工作”。同年，科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“建立健全國家應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善各級(jí)政府應(yīng)急管理預(yù)案中的應(yīng)急科普措施，推動(dòng)將應(yīng)急科普工作納入政府應(yīng)急管理考核范疇”。應(yīng)急科普的重要程度得到國家領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的高度重視，同時(shí)也對(duì)應(yīng)急科普工作提出了越來越高的要求。

二、應(yīng)急科普工作面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的背景下，我國應(yīng)急科普工作取得了顯著的發(fā)展，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。例如：在應(yīng)急科普機(jī)制方面，盡管應(yīng)急管理部門內(nèi)部聯(lián)系緊密，但跨部門間的深層合作聯(lián)動(dòng)相對(duì)較少。由于工作職責(zé)分工的原因，各部門往往獨(dú)立作戰(zhàn)，僅在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展科普工作，導(dǎo)致形式分散，缺乏有效的溝通呼應(yīng)、緊密配合以及信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除此之外，應(yīng)急科普平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急科普創(chuàng)新力度以及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作也存在不足。

應(yīng)急科普作為應(yīng)急與科普相結(jié)合的一種形式，在文化傳播、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)搭建、創(chuàng)新推動(dòng)以及人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面具有重要意義。本文通過查閱論文文獻(xiàn)、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對(duì)應(yīng)急科普機(jī)制、應(yīng)急科普信息化、應(yīng)急科普創(chuàng)新、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)以及文化價(jià)值理念傳播推廣等五個(gè)方面進(jìn)行了全面梳理。

三、應(yīng)急科普創(chuàng)新發(fā)展案例

（一）應(yīng)急科普機(jī)制探索

全鏈條科普機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)

2020 年年初，武漢市科協(xié)在部分城區(qū)開展試點(diǎn)，結(jié)合疫情情況，建立從“摸清需求——生產(chǎn)內(nèi)容——落實(shí)投放——反饋評(píng)估”的科普機(jī)制，根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格員提供的群眾需求，整合科普選題，將權(quán)威內(nèi)容精準(zhǔn)推送至社區(qū)網(wǎng)格群，打造完整工作鏈條，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。這一舉措主要是針對(duì)疫情情況開展的應(yīng)急科普試點(diǎn)，但其打造應(yīng)急科普完整工作鏈條思路和閉環(huán)管理模式值得分析研究。武漢市科協(xié)的試點(diǎn)舉措注重科普需求研究、預(yù)判，精準(zhǔn)挖掘、分析群眾科普需求，結(jié)合群眾科普關(guān)切與社會(huì)熱點(diǎn)，調(diào)整科普重點(diǎn)，及時(shí)有效地為公眾和醫(yī)護(hù)工作人員普知識(shí)、指方向、明路線、鼓干勁。

打造優(yōu)質(zhì)科普公共平臺(tái)

近年，廣東省創(chuàng)新打造“粵科普”公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)科普資源庫?！盎浛破铡惫卜?wù)平臺(tái)（正在建設(shè)中）作為“數(shù)字政府”重要平臺(tái)之一，將整合全省各類各方科普資源、科普人才、科普要素，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，致力于打造有引導(dǎo)力、公信力、傳播力和影響力的省級(jí)科普公共服務(wù)平臺(tái)，其具有“傳播、交易、管理”三大功能，將為全省公眾提供優(yōu)質(zhì)均等的科普服務(wù)。

（二）應(yīng)急科普信息化建設(shè)

推進(jìn)科普信息化建設(shè)

中國科協(xié)打造“科普中國”宣傳品牌，以科普內(nèi)容建設(shè)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有的傳播渠道和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科普信息化建設(shè)與傳統(tǒng)科普深度融合，提升國家科普公共服務(wù)水平。中國科協(xié)與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊等媒體記緊密合作，在其網(wǎng)站推出“科普中國”頻道，進(jìn)行科技傳播。至2022 年，“科普中國”平臺(tái)科普資源容量超53 TB，聯(lián)合相關(guān)部門打造“科學(xué)辟謠”平臺(tái)，瀏覽量超26 億人次。

構(gòu)建權(quán)威應(yīng)急科普“資源庫”

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、浙江省減災(zāi)委員會(huì)辦公室在2023 年11 月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急科普宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》，其中提出“拓展應(yīng)急科普內(nèi)容資源，推動(dòng)應(yīng)急科普資源共創(chuàng)共享。應(yīng)急管理部門牽頭打造應(yīng)急科普宣教平臺(tái)，集聚多方資源和渠道，構(gòu)建內(nèi)容權(quán)威、作品豐富的應(yīng)急科普資源庫”。

促進(jìn)科普資源共建共享

2023年的科普中國智庫論壇暨第三十屆全國科普理論研討會(huì)上，中國科普研究所、廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、廣州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合組建的“科普中國智庫——粵港澳大灣區(qū)研究中心”正式掛牌，將在促進(jìn)大灣區(qū)科普資源共建共享、搭建科普交流平臺(tái)、孵化理論實(shí)踐成果等方面探索創(chuàng)新、深化合作。

（三）應(yīng)急科普形式創(chuàng)新

科普產(chǎn)品的更新?lián)Q代

溫州市應(yīng)急管理局以歷年典型事故案例為創(chuàng)作藍(lán)本，梳理事故防范措施，推出“拿案說事”H5 系列漫畫，以更具趣味性、更淺顯易懂的方式加深群眾對(duì)應(yīng)急知識(shí)理解和掌握。此外，溫州市應(yīng)急管理局通過政府引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)資本投入相結(jié)合的方式，建設(shè)一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的安全體驗(yàn)館。充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，新建一批、整合一批、提升一批，精心策劃“開工第一課”、安全技能PK 賽等活動(dòng)，指導(dǎo)全市應(yīng)急體驗(yàn)館加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)課程建設(shè)，適配中小學(xué)學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升應(yīng)急宣教體驗(yàn)館“建”的力度、“管”的強(qiáng)度、“用”的熱度、“育”的深度。

科普活動(dòng)的創(chuàng)新

北京市海淀區(qū)不斷提升科普活動(dòng)趣味性，開展“消消暑”消防暑期夏令營活動(dòng)36 場，邀請(qǐng)11 個(gè)“中小幼”學(xué)校，33 個(gè)社區(qū)的980 余名學(xué)生、家長到消防救援站參觀踐學(xué)，從小培養(yǎng)自防自救意識(shí)。擴(kuò)大應(yīng)急科普覆蓋范圍，將科普活動(dòng)從中小學(xué)校園延伸至高校，學(xué)院路街道建立“校地警”安全聯(lián)盟，同時(shí)開展“應(yīng)急志愿服務(wù)高校行”，通過現(xiàn)場授課、情景模擬、體驗(yàn)互動(dòng)等內(nèi)容豐富、寓教于樂的形式向大學(xué)生們普及逃生避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)。

科普傳播形態(tài)的演變

科普宣傳的力度，關(guān)系著國民整體科學(xué)素養(yǎng)的提升，想要讓信息觸達(dá)大眾，需要通俗化的表達(dá)、去偽存真的發(fā)聲，接地氣的傳播手段、靈活多樣的文化產(chǎn)品形態(tài)支撐同樣不可或缺。“80 后”博導(dǎo)徐穎用接地氣的語言揭開北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的神秘面紗，作家李治中用系列公眾號(hào)連載癌癥科普文章，北大張宇識(shí)自創(chuàng)以“理工哏”相聲形式傳播科學(xué)常識(shí)與辟除謠言。如何把科學(xué)知識(shí)變?yōu)槌两硎埽瑵撘颇?、潤物無聲，將科學(xué)家、科普工作者與公眾的溝通搭載于同一頻道。

（四）應(yīng)急科普專業(yè)隊(duì)伍打造

專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

北京市海淀區(qū)組建多領(lǐng)域、多專業(yè)的應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)形成共建共治共享格局。以西三旗街道為試點(diǎn)，將社區(qū)聯(lián)絡(luò)組、僑聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、老教協(xié)、老黨員先鋒隊(duì)等社會(huì)力量統(tǒng)籌發(fā)展為應(yīng)急志愿者，成功打造了集“安全協(xié)管員”“安全宣傳員”“緊急救護(hù)員”為一體的社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)綜合群體。以“老兵防汛隊(duì)”為典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體積極性，帶動(dòng)社會(huì)化公益團(tuán)體組織參與應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

科普產(chǎn)業(yè)初步形成

廣東省韶關(guān)、江門市已有科普集團(tuán)成立并開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，省內(nèi)部分地市也紛紛籌劃組建成立科普企業(yè)，規(guī)劃科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。長隆、正佳等一大批科普民營企業(yè)展現(xiàn)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)科普社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化取得顯著成效。

（五）應(yīng)急科普理念的推廣拓展

科普助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十二師西山農(nóng)場，有全國唯一一家由企業(yè)打造的奶?？破罩行摹鞚櫲闃I(yè)絲路云端牧場奶?？破震^。科普中心從奶牛的發(fā)展歷史到新疆傳統(tǒng)民族乳制品奶酪制品的制作過程，再到酸奶文化展示，相關(guān)科普知識(shí)一應(yīng)俱全，每當(dāng)節(jié)假日來科普中心參觀的游客絡(luò)繹不絕,已成為集旅游觀光、科普教育和示范養(yǎng)殖的科普、文旅一體化的綜合基地。

四、加強(qiáng)應(yīng)急科普工作的建議

（一）完善應(yīng)急科普機(jī)制

目前，應(yīng)急管理部門系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)系互動(dòng)的多，跨部門深層合作聯(lián)動(dòng)的少，因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)分工等原因，各部門往往各自為戰(zhàn)，形式分散，缺乏科普信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。可以組成應(yīng)急科普領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急科普聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，更加充分地發(fā)揮政府部門的聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)籌開展日常和應(yīng)急科普工作。可借鑒“科普中國”及科普中國智庫模式，整合多方資源，構(gòu)建綜合性應(yīng)急科普平臺(tái)，搭建應(yīng)急科普資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）不斷滿足公眾應(yīng)急科普需求

科普作為社會(huì)公益性服務(wù)產(chǎn)品，需要全面把握公眾應(yīng)急科普需求，預(yù)判科普趨勢，廣泛開展應(yīng)急科普需求調(diào)研。聯(lián)合相關(guān)部門，借助專業(yè)力量，針對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)急科普知識(shí)認(rèn)知現(xiàn)狀、應(yīng)急科普產(chǎn)品公眾接觸率、現(xiàn)有產(chǎn)品受眾收獲評(píng)價(jià)和公眾應(yīng)急科普需求等方向開展問卷調(diào)查，收集公眾意見建議，從渠道需求、內(nèi)容需求等層面進(jìn)行深層次分析研究，精準(zhǔn)捕捉應(yīng)急科普需求痛點(diǎn)。借助科普講座、安全文化論壇、線下活動(dòng)等方式，與公眾建立形式靈活長效溝通反饋機(jī)制，與公眾保持良好的溝通互動(dòng)，增強(qiáng)公眾的參與度。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急科普創(chuàng)新

以通俗化的表達(dá)、去偽存真的發(fā)聲，接地氣的傳播手段、公眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式開展應(yīng)急常識(shí)、災(zāi)后自救互救知識(shí)普及。深化產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)應(yīng)急科普內(nèi)容創(chuàng)作與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好“科普組合拳”,提升科普產(chǎn)業(yè)價(jià)值。關(guān)注人工智能（AI）、衛(wèi)星遙感、AI 科普機(jī)器人等新興科學(xué)技術(shù)，打通科普宣傳與科學(xué)技術(shù)的壁壘，拓展防災(zāi)減災(zāi)思路，創(chuàng)新應(yīng)急科普方式方法，探索安全應(yīng)急產(chǎn)教融合新模式。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急科普人才隊(duì)伍建設(shè)

將應(yīng)急科普工作納入應(yīng)急管理重點(diǎn)工作，組織專家開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平應(yīng)急科普人才隊(duì)伍。建立應(yīng)急科普智庫，通過給予一定的榮譽(yù)和福利待遇，吸引資深專家深度參與，發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，深化應(yīng)急科普內(nèi)容、手段、理念等的研究探索。探索建立應(yīng)急科普工作考評(píng)制度、績效評(píng)估指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制，完善應(yīng)急科普工作者晉升通道。成立志愿者隊(duì)伍，提升相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合水平。依托重大活動(dòng)、應(yīng)急演練、技能競賽等，創(chuàng)造讓基層應(yīng)急管理工作人員參與市級(jí)科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)，鍛煉綜合能力，逐步打造高素質(zhì)應(yīng)急管理科普人才隊(duì)伍。

（五）助力安全文化培育

當(dāng)前，應(yīng)急科普的獲取方式主要為被動(dòng)的“教育”，而在主觀性和自發(fā)性方面較為欠缺，存在信息依賴的問題。應(yīng)急科普不僅要持續(xù)在內(nèi)容、形式和模式上創(chuàng)新，還需注重激發(fā)公眾參與應(yīng)急科普活動(dòng)的積極性，拓寬應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)和獲取渠道，為公眾提供最大程度的便利。更重要的是，將應(yīng)急文化和安全文化作為一種普適性的價(jià)值觀念在全社會(huì)傳播和推廣，使重視安全和了解應(yīng)急成為一種自覺，營造出主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解應(yīng)急科普知識(shí)的社會(huì)氛圍，緊貼社會(huì)發(fā)展需求，造福廣大人民群眾。