基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理探析

陳雪河 廣西自貿(mào)區(qū)詣之匯林業(yè)有限公司

引言

新形勢(shì)下，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期，但也正面臨著日益多樣的風(fēng)險(xiǎn)威脅，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提出了更高、更為嚴(yán)格的要求。在這樣的大背景下，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)基于制造業(yè)視角推進(jìn)全面預(yù)算績效管理，推動(dòng)資金資源的最大化利用，持續(xù)鞏固和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大利潤空間、搶占市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、基于制造業(yè)視角開展全面預(yù)算績效管理的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源科學(xué)整合

全面預(yù)算績效管理能夠從關(guān)乎制造企業(yè)長期發(fā)展的角度出發(fā)，開展戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)務(wù)流程的細(xì)化分析，明確流程鏈條上各環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的崗位主體責(zé)任，敦促各職能部門及工作人員自覺投身于統(tǒng)一工作中來，以更加密切、協(xié)調(diào)的工作配合為抓手，整合企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績效管理與現(xiàn)行工作體系的優(yōu)化組合，以更小的工作投入換取更大的工作回報(bào)，助力制造業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

（二）加速預(yù)算績效管理優(yōu)化

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理實(shí)施，是制造業(yè)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)長效發(fā)展的必然之選，能夠推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)深入剖析自身發(fā)展利益，融合內(nèi)外部形勢(shì)要求，探索出一條符合自身發(fā)展特色的全面預(yù)算績效管理路徑，最終體現(xiàn)為制造業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，營造良好的內(nèi)部氛圍，敦促各職能部門、工作人員充分履行主體責(zé)任，加速預(yù)算績效管理優(yōu)化，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

制造業(yè)視角下，制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展要以明確的目標(biāo)、詳細(xì)的措施與嚴(yán)格的執(zhí)行為抓手，瞄準(zhǔn)從研發(fā)創(chuàng)新到生產(chǎn)制造，再到運(yùn)輸銷售、售后服務(wù)的全部進(jìn)程，多措并舉地推動(dòng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而全面預(yù)算績效管理的開展，有助于在制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部營造起團(tuán)結(jié)協(xié)同、為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗的良好內(nèi)部氛圍，加速內(nèi)控體系優(yōu)化和資源配置整合，推動(dòng)資本積累和規(guī)模擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、制造業(yè)視角下全面預(yù)算績效管理的基本方向

（一）構(gòu)建科學(xué)體系

就本質(zhì)而言，全面預(yù)算績效管理是一項(xiàng)綜合性、體系性工作，有著流程鏈條長、涉及對(duì)象多、覆蓋范圍廣的突出特點(diǎn)。因此，基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理，應(yīng)以科學(xué)體系構(gòu)建為抓手，明確各職能部門及工作人員的主體責(zé)任，劃清權(quán)力邊界，敦促各方有序、協(xié)調(diào)開展工作，提升群體性工作能力，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持效率為先

作為一種現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營與管理方案，基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理應(yīng)堅(jiān)持效率為先的基本方向，在全面預(yù)算績效管理的框架范圍內(nèi)解決傳統(tǒng)問題，用效率標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判管理決策、企業(yè)運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值等環(huán)節(jié)的效率性，最終推動(dòng)傳統(tǒng)模式機(jī)制的優(yōu)化升級(jí)，形成更加科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展格局。

（三）推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理是一項(xiàng)持續(xù)性進(jìn)程，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)著力構(gòu)建和完善運(yùn)營管理架構(gòu)，杜絕單向性、短視性追求，將最真實(shí)的情況和利益反映出來，結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展要求，預(yù)測(cè)最佳的發(fā)展方向和策略手段，以在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中探索出一條符合時(shí)代發(fā)展要求的、可持續(xù)的全面預(yù)算績效管理路徑，并以點(diǎn)帶面，提升制造企業(yè)的整體能力，實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。

（四）遵循科學(xué)導(dǎo)向

全面預(yù)算績效管理的優(yōu)化開展，能夠推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營發(fā)展模式的科學(xué)性、效率性提升，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)與內(nèi)外部形式要求，優(yōu)化選擇分析方法，力求客觀、全面地評(píng)價(jià)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，分析價(jià)值特征，充分了解市場(chǎng)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的詳細(xì)信息、優(yōu)缺點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新變革，科學(xué)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

三、現(xiàn)階段制造業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）缺乏全面預(yù)算績效管理的正確認(rèn)知

新形勢(shì)下，全面預(yù)算績效管理是制造業(yè)視角下企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，幾乎涵蓋了制造業(yè)企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展的全部流程環(huán)節(jié)，不僅是新型核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵組成，更是制造業(yè)企業(yè)謀求長效發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。但是現(xiàn)階段，制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部尚未建立起對(duì)于全面預(yù)算績效管理的正確認(rèn)知，普遍認(rèn)為預(yù)算績效管理只是一項(xiàng)常態(tài)化工作，僅是單方面增加了自己的日常工作量，對(duì)于自身發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的功能和作用不大。長此以往，這種懈怠情緒將會(huì)蔓延，進(jìn)而成為阻礙全面預(yù)算績效管理的一大桎梏，給制造業(yè)視角下的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展埋下隱患。

（二）全面預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建缺失

全面預(yù)算績效管理的側(cè)重點(diǎn)，不僅是“預(yù)算”和“管理”，更體現(xiàn)“全面”，即全面預(yù)算績效管理的應(yīng)用，涉及的內(nèi)容較多，需要各個(gè)職能部門及工作人員參與其中，發(fā)揮群體效用。但是現(xiàn)階段，全面預(yù)算績效管理傾向于“零敲碎打”，缺乏相對(duì)應(yīng)的體系制度，這也就導(dǎo)致了全面預(yù)算績效管理在推進(jìn)的過程當(dāng)中缺乏具體的依據(jù)和規(guī)范，無法有效地調(diào)動(dòng)各個(gè)部門，形成工作合力，那么相關(guān)工作人員所得的結(jié)果數(shù)據(jù)將很難為管理層制定戰(zhàn)略決策提供保障。

（三）全面預(yù)算編制的客觀屬性有待提升

現(xiàn)階段，制造業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算績效管理優(yōu)先運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)，存在較大的弊端。一方面，制造企業(yè)的發(fā)展不可能是一成不變的，在制造業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，產(chǎn)品不可避免地會(huì)涉及升級(jí)和轉(zhuǎn)型的問題，業(yè)務(wù)模式也會(huì)發(fā)生一定程度的變化。當(dāng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)生一定轉(zhuǎn)變的時(shí)候，相關(guān)工作人員在新形勢(shì)下就缺乏了相應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，預(yù)算信息也會(huì)失真。另一方面，歷史數(shù)據(jù)的參考不適用于外部環(huán)境及市場(chǎng)的變化，當(dāng)市場(chǎng)中的物價(jià)發(fā)生變化時(shí)，制造企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本也會(huì)發(fā)生改變，在這樣的情況下，如果不及時(shí)地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，那么預(yù)算也就很難落實(shí)，這也就導(dǎo)致了全面預(yù)算管理以及績效管理的過程中缺乏針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。

（四）數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用不深入

新形勢(shì)下，雖然制造業(yè)企業(yè)開始了制造業(yè)視角下的全面預(yù)算績效管理嘗試，但仍然在實(shí)務(wù)工作中傾向采用傳統(tǒng)的模式方法，沒有深入應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，不僅不利于制造業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息安全，且在海量數(shù)據(jù)規(guī)模下增加了工作人員的平均工作壓力，全面預(yù)算績效管理的效率效果持續(xù)走低，不僅不能充分發(fā)揮其功能效用，且在一定程度上形成了對(duì)現(xiàn)行工作的阻礙與桎梏，進(jìn)一步增加了制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)營與管理成本，持續(xù)提升發(fā)展難度。

（五）全面預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)防范不足

基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理，應(yīng)該建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，綜合分析制造業(yè)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中已經(jīng)出現(xiàn)的、可能出現(xiàn)的問題，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的客觀真實(shí)性，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)與整改策略。但是在制造業(yè)企業(yè)的實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí)情況較差，全面預(yù)算績效管理的職能作用日漸弱化，導(dǎo)致職能部門及工作人員陷入被動(dòng)地位，進(jìn)一步加重了形式化、表面化傾向，阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。長此以往，制造業(yè)企業(yè)管理層與工作人員對(duì)全面預(yù)算績效管理的重視程度也將被削弱，形成惡性循環(huán)。

（六）缺乏全流程的跟蹤管控機(jī)制

在傳統(tǒng)模式中，全面預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)在于預(yù)算和管理兩個(gè)層面，但是現(xiàn)階段，許多制造企業(yè)將全面預(yù)算管理歸結(jié)于預(yù)測(cè)這一簡(jiǎn)單功能，在管理上投入的重視程度低、力度小，這也就導(dǎo)致了預(yù)算對(duì)于企業(yè)的影響和幫助是相對(duì)較小的，并沒有較好地推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理，通過強(qiáng)化管理，可以將預(yù)算數(shù)據(jù)有效地轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)與創(chuàng)新的基本依據(jù)，推動(dòng)成本組成結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。如果企業(yè)不能意識(shí)到全面預(yù)算績效管理的重要意義，貫徹開展全流程的跟蹤管控機(jī)制，將進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的出現(xiàn)概率，給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展蒙上了一層陰影。

四、基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理策略

（一）樹立正確認(rèn)知，夯實(shí)能力基礎(chǔ)

基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理，應(yīng)充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)性作用，構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部的正確認(rèn)知，敦促職能部門及工作人員各司其職，發(fā)揮最大作用。首先，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)綜合運(yùn)用企業(yè)報(bào)紙、宣傳圖冊(cè)和公共海報(bào)等傳統(tǒng)媒介與公眾號(hào)、微博、短視頻等新興媒介，加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理的宣傳，使內(nèi)部各職能部門及工作人員樹立正確認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算績效管理對(duì)于個(gè)人、整體發(fā)展的重要意義，從源頭遏制“無用論”。其次，營造持續(xù)性的內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍，以普適性教育培訓(xùn)為主、骨干模范專項(xiàng)培訓(xùn)為輔，開展常態(tài)化的全面預(yù)算績效管理培訓(xùn)活動(dòng)，以單點(diǎn)的工作能力提升為開端，推動(dòng)各板塊、領(lǐng)域、職能部門間的高效配合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)的業(yè)財(cái)融合模式，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、人工預(yù)算等深度融合，實(shí)現(xiàn)更高效能的全面預(yù)算績效管理。再次，制造業(yè)企業(yè)要以現(xiàn)行工作人員績效考核方法為范本，融入內(nèi)外部形勢(shì)變化下的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，及時(shí)開展工作人員的實(shí)務(wù)工作評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)，設(shè)計(jì)明確的職業(yè)晉升通道，滿足工作人員的個(gè)人發(fā)展需求，充分激發(fā)工作熱情與積極性，奠定全面預(yù)算績效管理的能力基礎(chǔ)。最后，除了現(xiàn)有績效管理人員，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合社會(huì)、校園和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，強(qiáng)化預(yù)算績效管理的專業(yè)化人才引進(jìn)，確保全面預(yù)算績效管理能力在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大進(jìn)步，并將充足的專業(yè)人才儲(chǔ)備作為創(chuàng)新發(fā)展的新起點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系

制造業(yè)視角下，科學(xué)健全的體系建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)高水平、高效率的全面預(yù)算績效管理是至關(guān)重要的，這也是開展預(yù)算績效管理實(shí)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。制造業(yè)企業(yè)要充分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用，建立健全預(yù)算管理制度及費(fèi)用歸口管理制度，加速構(gòu)建事業(yè)部投資、職能部門盈利、業(yè)務(wù)部門搶占市場(chǎng)、生產(chǎn)輔助部門控制成本的立體化預(yù)算責(zé)任體系，結(jié)合多維度的預(yù)算績效考核指標(biāo)，形成更加科學(xué)完善的預(yù)算績效管理體系。同時(shí)，立足于制造業(yè)涉及對(duì)象多、涵蓋范圍廣的突出特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)充分利用理論教育講堂、實(shí)踐技巧交流會(huì)、專家學(xué)者授課等全方位、立體化的教育培訓(xùn)方式，不定時(shí)組織專業(yè)能力強(qiáng)化、師帶徒幫扶等多種活動(dòng)，培養(yǎng)敢想、善為的能力素養(yǎng)，為制造業(yè)視角下的企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能。另外，企業(yè)還應(yīng)鼓勵(lì)工作人員參加國家、制造行業(yè)舉辦的全面預(yù)算績效管理資格認(rèn)證考試，通過考試獲得國家、行業(yè)能力認(rèn)證證書，提升持證上崗人員占比，優(yōu)化工作人員隊(duì)伍工作能力，推動(dòng)工作人員與企業(yè)同向發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力鞏固與提升的良好效果，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中探索出一條獨(dú)立自主的發(fā)展路徑，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）優(yōu)化流程設(shè)置，增強(qiáng)科學(xué)屬性

新形勢(shì)下，各行各業(yè)都處在高速發(fā)展的階段中，各企業(yè)也應(yīng)持續(xù)推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新研發(fā)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，明確和突出核心優(yōu)勢(shì)，提高全面預(yù)算績效管理水平。第一，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)以主營業(yè)務(wù)開展的歷史經(jīng)驗(yàn)為范本，參考上一工作年度的指標(biāo)設(shè)置與工作完成情況，進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，開展企業(yè)自有資源的宏觀調(diào)配與優(yōu)化組合，從而秉持精細(xì)化、科學(xué)化的基本導(dǎo)向，節(jié)制成本消耗、擴(kuò)大利潤區(qū)間，特別是針對(duì)制造業(yè)中工作內(nèi)容復(fù)雜、自動(dòng)化程度高、成本占比高的流程環(huán)節(jié)，綜合開展以訂單成本和作業(yè)成本為基礎(chǔ)的成本核算法，提升和改進(jìn)成本核算的準(zhǔn)確性、成本控制的精細(xì)度以及預(yù)算管理效率。第二，在時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新要求下，基于制造業(yè)視角的全面預(yù)算績效管理較歷史工作開展，有了更多、更科學(xué)的數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)借鑒，有助于預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類別，結(jié)合資產(chǎn)規(guī)模、資金周轉(zhuǎn)、盈利能力、償債能力等基本情況，建立契合經(jīng)營實(shí)際、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的彈性資源配置機(jī)制，突出資源投入產(chǎn)出比，避免低效無效資源投入。第三，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建起動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化、市場(chǎng)與利益調(diào)整等客觀因素，植入新時(shí)代下的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，確保預(yù)算計(jì)劃編制能夠采用最真實(shí)、最新的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃的客觀性、科學(xué)屬性，從而奠定全面預(yù)算管理的必要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮全面預(yù)算績效管理的功能效用，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（四）推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用

面對(duì)發(fā)展成熟、普及應(yīng)用的數(shù)字信息技術(shù)，企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)理念，推動(dòng)持續(xù)性學(xué)習(xí)，加速數(shù)字信息技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，建立健全信息化平臺(tái)。首先，基于制造業(yè)視角，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況完善預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，提高企業(yè)內(nèi)部控制下的預(yù)算績效管理的信息化和智能化，挖掘內(nèi)外部數(shù)據(jù)價(jià)值，搭建生產(chǎn)制造的預(yù)算績效管理模型，助力制造業(yè)企業(yè)的決策優(yōu)化。其次，企業(yè)工作人員要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，優(yōu)化預(yù)算績效管理模塊設(shè)置，制定階段性的預(yù)算績效管理目標(biāo)，編制企業(yè)內(nèi)部預(yù)算內(nèi)容。再次，依托信息化全面預(yù)算績效管理平臺(tái)，有機(jī)串聯(lián)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，隨時(shí)收集職能部門的運(yùn)營數(shù)據(jù)，以保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，將預(yù)算績效管理精確到成本核算、費(fèi)用控制、業(yè)務(wù)班組等最基層的責(zé)任中心，實(shí)現(xiàn)多維度的數(shù)據(jù)收集和管控，扎實(shí)提高制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算績效管理效率，使制造業(yè)企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化、智能化平臺(tái)建設(shè)，加大與企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，進(jìn)而促使企業(yè)預(yù)算績效管理水平的持續(xù)性提升。

（五）加大全面風(fēng)險(xiǎn)防范力度

面對(duì)層出不窮的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)著力組建新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)防控小組，持續(xù)加大全面預(yù)算績效管理的風(fēng)險(xiǎn)防范力度。第一，企業(yè)應(yīng)加速組建風(fēng)險(xiǎn)防控小組。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以全面預(yù)算績效管理人員為主、各職能部門骨干精英為輔的風(fēng)險(xiǎn)防控小組組建策略，打造一支相對(duì)獨(dú)立的、工作能力強(qiáng)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，組織開展全面預(yù)算績效管理的事故隱患排查工作，聚焦環(huán)節(jié)關(guān)鍵、確定隱患等級(jí)、分類登記建檔，及時(shí)采取行之有效的治理措施，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，及時(shí)糾正傾向性偏差，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的最大化防范。第二，強(qiáng)化全流程的過程把控。企業(yè)應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，開展現(xiàn)行績效管理的實(shí)效分析，結(jié)合內(nèi)外部形勢(shì)變化與自身利益調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)分析全面預(yù)算績效管理鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要控制節(jié)點(diǎn)，涵蓋資金籌集、物資供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和財(cái)務(wù)成果形成與分配等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，開展針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控，積極應(yīng)對(duì)既有風(fēng)險(xiǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)、整改措施。第三，構(gòu)建預(yù)算績效管理反饋機(jī)制。制造業(yè)視角下的全面預(yù)算績效管理并非單向性工作，而是一個(gè)“循環(huán)往復(fù)”的過程，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)全面預(yù)算績效管理執(zhí)行與推進(jìn)現(xiàn)狀，調(diào)整發(fā)展方向。第四，完善實(shí)務(wù)考評(píng)體系。在規(guī)范化、透明化的導(dǎo)向下，企業(yè)應(yīng)常態(tài)化地開展全面預(yù)算績效管理的實(shí)務(wù)考評(píng)工作，及時(shí)調(diào)整工作模式、剖析問題，不斷完善考核指標(biāo)、校正工作方向，確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的高效落地。

（六）落實(shí)全面預(yù)算績效管理的跟蹤管控

基于制造業(yè)視角，為了充分發(fā)揮全面預(yù)算績效管理的功能效用，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)在實(shí)務(wù)工作中充分融入內(nèi)外部發(fā)展要求和時(shí)代變化特點(diǎn)，落實(shí)全面預(yù)算績效管理流程鏈條的跟蹤管控。第一，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)行預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)上，積極利用大數(shù)據(jù)、云端計(jì)算和人工智能等新興科學(xué)技術(shù)，綜合考慮企業(yè)利益調(diào)整、內(nèi)外部環(huán)境變化和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)等影響因素，及時(shí)獲取宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)及企業(yè)內(nèi)部歷史績效數(shù)據(jù)，進(jìn)一步銜接產(chǎn)銷及供應(yīng)鏈管理，對(duì)銷售、生產(chǎn)、庫存、采購等各業(yè)務(wù)運(yùn)營進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的科學(xué)化、合理化調(diào)整，以對(duì)制造業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算績效管理實(shí)務(wù)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)作為管理層決策的重要依據(jù)。第二，構(gòu)建動(dòng)態(tài)回溯機(jī)制。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)立足于組織管理架構(gòu)，增設(shè)全面預(yù)算績效管理控制小組，開展預(yù)算績效管理“四問”，即標(biāo)準(zhǔn)是否合理、執(zhí)行是否嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)是否數(shù)智化，突出更精細(xì)化傾向開展“回頭看”，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理體系構(gòu)建和實(shí)務(wù)推進(jìn)中存在的問題，并制定針對(duì)性的策略補(bǔ)漏洞、改隱患、謀提升，探索出更加科學(xué)合理的全面預(yù)算績效管理路徑。第三，完善考核評(píng)價(jià)閉環(huán)。全面預(yù)算績效管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、循環(huán)性工作，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)承認(rèn)問題風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，設(shè)置工藝改良、設(shè)備更新、產(chǎn)品升級(jí)等重點(diǎn)工作的調(diào)整周期，依托動(dòng)態(tài)回溯機(jī)制篩查出問題，并制定相應(yīng)完善策略，強(qiáng)化預(yù)算績效“全過程”監(jiān)管信息報(bào)告制度，就全面預(yù)算績效管理的模式體系進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)剔除不符合實(shí)際工作要求的、落后于時(shí)代發(fā)展要求的部分，充分發(fā)揮歷史經(jīng)驗(yàn)的參考性意義，開拓創(chuàng)新，支撐企業(yè)管理層的全面預(yù)算績效管理決策。

結(jié)語

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)由“高速度”轉(zhuǎn)為“高質(zhì)量”，全面預(yù)算績效管理的重要性越來越明顯，它的有效運(yùn)用已經(jīng)成為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。誠然，制造業(yè)企業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，在應(yīng)用全面預(yù)算績效管理的過程中還存在桎梏隱患，但只要堅(jiān)定改革與發(fā)展方向，強(qiáng)化觀念引導(dǎo)、制度建設(shè)等針對(duì)性策略制定，必將充分發(fā)揮全面預(yù)算績效管理的功能效用，獲取最大效益，推動(dòng)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。