耿國彪

今年中央一號文件將“確保國家糧食安全”放在突出地位，要求“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”，明確提出要“開發(fā)森林食品”。我國34.64億畝森林蘊藏著豐富的食物資源，其中近7億畝的經(jīng)濟林提供了干鮮果品、木本油料、飲料調(diào)料等森林食物，核桃、油茶、蘋果、柑橘、桃、李、咖啡、茶等森林食物深受消費者喜愛，年產(chǎn)值超過2.2萬億元，對保障糧油安全發(fā)揮了重要作用。

油茶在我國已有2000多年的栽培歷史，是我國重要的木本油料樹種，具有不與農(nóng)爭地、不與人爭糧的獨特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。充分利用荒山荒地種植油茶，加強現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林改造，能有效緩解油料供需矛盾和進口壓力，增強我國糧食保障能力。

作為一名油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、帶頭人，全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負責(zé)人盧玉勝多年來在油茶產(chǎn)業(yè)上不斷摸索和經(jīng)營，對此頗有感觸：“大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不僅有助于深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)綠色生態(tài)經(jīng)濟崛起，更是具有保證我國食用油供給安全、保護生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的重要意義?！?/p>

油茶代表盧玉勝

“種植油茶既符合綠色發(fā)展的理念，又能增加農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興助力。”走到哪里，盧玉勝都要說說發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的好處。

盧玉勝是福建省永泰縣同安鎮(zhèn)西安村人，早年外出打拼，事業(yè)有成。然而，他始終不忘家鄉(xiāng)，一直考慮以何種方式支持家鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)。一番考察，油茶進入他的視野。同安鎮(zhèn)具有良好的油茶種植條件，但長期以來處于分散種植、粗放管理，加上傳統(tǒng)作坊式加工茶油的落后生產(chǎn)模式，造成產(chǎn)品單一、效益較低。

2008年，盧玉勝回到家鄉(xiāng)同安鎮(zhèn)，流轉(zhuǎn)了6000畝山地開始種植油茶?！坝筒枨捌谕度氡容^大，而且時間長，所以我先探探路。”盧玉勝說。2010年，他又投資1億多元在永泰馬洋開發(fā)區(qū)建了山茶油加工廠。

五六年之后，盧玉勝種植的油茶產(chǎn)生了效益。他還注冊了“三狀元”商標(biāo)，并獲得“永泰山茶油”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品使用授權(quán)以及有機產(chǎn)品認(rèn)證，漸漸打響品牌。

個人創(chuàng)收致富不是目的，帶動全村人一起奔富才是盧玉勝的追求。和很多其他山村一樣，1500多人的西安村也存在年輕勞力外出、土地拋荒嚴(yán)重等現(xiàn)象。想發(fā)展，但缺乏資金和帶頭人?！拔业母肋h在這里，有責(zé)任當(dāng)這個帶頭人?！北R玉勝說。

在他的牽頭下，西安村成立了永泰縣希安油茶專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)山地2000多畝，投資近1000萬元，主要從事油茶苗木的培育、油茶種植、林下套種藥材、林下養(yǎng)殖等立體農(nóng)業(yè)發(fā)展。100多戶村民投資入股。

對零散種植油茶的村民，盧玉勝則以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式和他們合作，為他們解決茶油銷路和資金不足等問題。對不自己單獨種植也不入股的村民，合作社則吸收他們進來幫忙種植和管理，按時結(jié)算工錢。

目前，這些油茶長勢良好，達產(chǎn)后人均收入可達1.3萬元左右，西安村600多名村民將受益。“鄉(xiāng)村振興首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。我們村通過年輕人外出務(wù)工、做生意，留守的中老年人種植油茶，基本上村里沒有貧困戶。”盧玉勝說。

盧玉勝介紹說，茶樹阻燃，既可以當(dāng)作防火林又是高效益的經(jīng)濟林，茶籽可以壓榨成食用油，油脂可以做成手工皂、面膜、精油，果殼可以制成活性炭，殘渣則可以加工成有機肥。這樣，既可以形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，又可以通過精深加工向日化產(chǎn)品、醫(yī)藥生物產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈。因此，油茶產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會三重價值，可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。

油茶產(chǎn)業(yè)大有可為

油茶主要分布在我國南方丘陵山區(qū)，全國油茶種植面積目前約為7000萬畝、茶油年產(chǎn)能約為100萬噸。目前，油茶種植范圍拓展到15個?。▍^(qū)、市）的800個縣，種植面積10萬畝以上的油茶大縣約為200個，種植面積占全國總面積的80%。

專家指出，油茶樹四季常青、花期長，具有觀賞和綠化價值；油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。從保障我國糧油安全角度看，當(dāng)前，我國食用油進口依賴度較高，2021年我國食用油消費量達3600多萬噸，僅橄欖油進口就達5.22萬噸。油茶樹可生產(chǎn)健康優(yōu)質(zhì)的食用植物油，大力發(fā)展油茶可有效增加我國食用油產(chǎn)能。

“當(dāng)前，推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了重要的發(fā)展機遇，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要集中在如何推動綠色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏咝Щ?、品牌化方向發(fā)展?！北R玉勝認(rèn)為，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要遵循綠色發(fā)展理念，從頂層設(shè)計來規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，油茶在我國還未形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)，這與我國油茶產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系不夠完善、市場準(zhǔn)入門檻較低有關(guān)。

因此，盧玉勝建議，國家相關(guān)部門深入調(diào)研茶油和其他高端油市場的發(fā)展現(xiàn)狀，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做好頂層設(shè)計，如進一步嚴(yán)控茶油產(chǎn)品QS、ISO、綠色食品等準(zhǔn)入關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，將油茶產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)重點部署，按照集約、節(jié)能、低碳的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

“油茶除生產(chǎn)食用油外，樹體四季常青，秋冬漫山茶花盛開，適合開拓休閑文旅等生態(tài)產(chǎn)品。”盧玉勝認(rèn)為，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要提升將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的效率，積極發(fā)展“旅游＋”。

盧玉勝建議，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)建設(shè)以油茶產(chǎn)業(yè)景觀帶為軸心的生態(tài)旅游體系，建設(shè)多功能基地，打造“一片林一個景，一個基地一個實業(yè)”。

“我們要向山要寶，唱山歌，唱出旋律來。人不負青山，青山定不負人。”盧玉勝說，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)保護的好路子。隨著人們生活水平的提高，通過提升茶油等優(yōu)質(zhì)木本油脂食用量，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，是新時期提升國民生活品質(zhì)和健康水平的重要渠道。

2023年是實施《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》的開局之年。國家林業(yè)和草原局下達油茶新增種植、低產(chǎn)林改造、補植補造年度生產(chǎn)任務(wù)1041.6萬畝，分解落實到797個縣。全國完成新增種植和低產(chǎn)林改造1022.9萬畝，完成2022年因災(zāi)受損油茶林補植補造71.5萬畝，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動開局良好。

盧玉勝說，油茶產(chǎn)業(yè)是踐行綠水青山就是金山銀山理念的一項具體實踐。小小的油茶果正長成大產(chǎn)業(yè)?？粗汃さ幕纳揭稽c點綠起來，帶著鄉(xiāng)親們一點點富起來，盧玉勝也親身感受著鄉(xiāng)村振興的脈搏。

盧玉勝介紹，未來，他的油茶產(chǎn)業(yè)將以萬畝油茶園為依托，發(fā)展五大業(yè)務(wù)板塊，包括油茶種植、食用山茶油、日化產(chǎn)品、生物醫(yī)藥和產(chǎn)業(yè)旅游，形成一二三產(chǎn)融合，打造油茶全循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟鏈。

鄉(xiāng)村振興油茶助力

2018年，盧玉勝當(dāng)選第十三屆全國人大代表，五年之后，他再次當(dāng)選第十四屆全國人大代表。他說自己是農(nóng)民出身的代表，要為農(nóng)民“代言”。他的許多建議與鄉(xiāng)村振興有關(guān)。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳?！北R玉勝說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜。

盧玉勝認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村發(fā)展的硬實力、軟實力，歸根結(jié)底要靠人才。通過調(diào)研與實踐，目前鄉(xiāng)村振興的人才總量和專業(yè)人才缺口仍然巨大，已經(jīng)形成推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展瓶頸之一。為此，他建議：

第一，多層次加強“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)。堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，拓寬農(nóng)村選拔吸納干部人才渠道，通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)等渠道儲備村級后備干部；以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為依托，加強涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)村實用人才隊伍，構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)體系，形成“三農(nóng)”專業(yè)人才隊伍優(yōu)勢。

第二，多舉措鼓勵“鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村應(yīng)該建立“留根工程”，制定激勵機制，通過優(yōu)秀人才評選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能大賽等途徑，每年選樹一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例、鄉(xiāng)村人才先進典型，按照規(guī)定給予表彰和政策扶持，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才回流。讓更多切實能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用、回鄉(xiāng)具有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家、知識分子等高層次人才愿意落葉歸根，進而發(fā)揮他們的輻射帶動作用，帶動鄉(xiāng)村振興的整體推進。

第三，多角度完善職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)機制。一是實行分類遞進培訓(xùn)，加強產(chǎn)業(yè)和人才需求對接，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式。加大“土專家”、“田秀才”、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商人才等鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，在優(yōu)惠政策、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、項目申報等方面給予傾斜和支持。二是完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員來源渠道，優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，持續(xù)加大對科技特派員工作支持力度，逐步實現(xiàn)各級科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。推廣利益共同體模式，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

盧玉勝認(rèn)為，從發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的角度看，油茶產(chǎn)業(yè)是踐行綠水青山就是金山銀山理念的一項具體實踐。“鄉(xiāng)村振興離不開油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我今后要繼續(xù)帶領(lǐng)村民們擴大種植面積，不斷提高油茶的產(chǎn)量和品質(zhì)，讓一顆顆油茶果變成脫貧致富果。”盧玉勝代表信心滿滿的說。