4月1日，2024年全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，這是國(guó)家數(shù)據(jù)局成立后首次召開(kāi)的全國(guó)性工作會(huì)議。會(huì)議不僅對(duì)2023年培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的初步框架作了肯定，更是對(duì)2024年數(shù)據(jù)相關(guān)工作作了規(guī)劃。會(huì)議指出，要提升數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作水平。統(tǒng)籌做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作，完善國(guó)際數(shù)字治理“中國(guó)方案”，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則。

就此，北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，國(guó)家近期在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面政策部署的加速推進(jìn)，正是對(duì)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求的回應(yīng)。

貿(mào)易的數(shù)字化帶來(lái)了大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的流動(dòng)進(jìn)一步助推貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，而數(shù)字貿(mào)易的高速發(fā)展又為中國(guó)企業(yè)出海開(kāi)啟了一扇窗和按下加速鍵。那么，從事跨境數(shù)字貿(mào)易的企業(yè)將迎來(lái)哪些機(jī)遇？又將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

不可阻擋的數(shù)字化浪潮

4月10日，在重慶果園港碼頭上，顏色各異的集裝箱整齊地碼在園區(qū)里等待出港。自動(dòng)化的港口機(jī)械設(shè)備井然有序地處理著來(lái)自世界各地的貨物，貨源從水路、鐵路、公路源源不斷涌入涌出，盡管碼頭上幾乎沒(méi)有工作人員，但整個(gè)物流樞紐一片欣欣向榮的繁榮景象。

工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，由于港口也掌握著運(yùn)輸線路上的載貨數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)計(jì)算與分類后，就可以提前規(guī)劃，待集裝箱運(yùn)送到后可以迅速將其放至定點(diǎn)位置。記者看到，現(xiàn)如今的碼頭基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化搬運(yùn)集裝箱，貨物的進(jìn)出全部即時(shí)反應(yīng)，機(jī)械起重機(jī)、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備與運(yùn)輸車輛之間配合完美。

這樣的即時(shí)反應(yīng)來(lái)源于數(shù)字化的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化在各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用的情況也越來(lái)越普遍。不久前，重慶銀行落地了全國(guó)首筆陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)“一單制”數(shù)字提單信用證業(yè)務(wù)。這筆“一單制”數(shù)字提單信用證業(yè)務(wù)是支持重慶一家企業(yè)進(jìn)口巴基斯坦鉻礦而開(kāi)展的。據(jù)了解，這批貨物由陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司全程承運(yùn)并簽發(fā)數(shù)字提單，鐵路運(yùn)輸、海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)“一單到底”；同時(shí)重慶銀行研發(fā)了將鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”數(shù)字提單作為押品，支持企業(yè)通過(guò)數(shù)字提單進(jìn)行融資。

西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，這項(xiàng)工作包含在西部陸海新通道提升服務(wù)運(yùn)營(yíng)水平中，是數(shù)字單證擴(kuò)大應(yīng)用的情況。他透露，去年重慶牽頭沿線?。▍^(qū)、市）共建“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，單證處理耗時(shí)壓縮80%，準(zhǔn)確率提高到99.99%。

高效的服務(wù)運(yùn)營(yíng)背后同樣得益于數(shù)字化賦能。上述負(fù)責(zé)人表示，西部陸海新通道以數(shù)字賦能推動(dòng)內(nèi)外資源整合。數(shù)字化已在通關(guān)、物流、貿(mào)易、金融等重大場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，構(gòu)建形成數(shù)字資源管理體系、數(shù)字通道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、數(shù)字安全體系。目前，西部陸海新通道整體通關(guān)時(shí)間壓縮比已在50%以上。

物流的迅速與數(shù)字訂購(gòu)模式的暢通，使得如今我國(guó)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2022年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破2萬(wàn)億元，5年增長(zhǎng)了近10倍，跨境電商主體超10萬(wàn)家，跨境電商貿(mào)易伙伴遍布全球，我國(guó)上萬(wàn)家中小微制造業(yè)企業(yè)參與了海外市場(chǎng)，高效的組織供應(yīng)鏈，帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)以數(shù)字化方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，重塑了我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)“永動(dòng)機(jī)”賦能國(guó)際貿(mào)易

貿(mào)易數(shù)字化帶來(lái)了豐富的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流動(dòng)又成為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能。跨境電商只是一個(gè)縮影，更多層面上，數(shù)據(jù)企業(yè)與貿(mào)易需求正在雙向奔赴。

青島東石創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東石創(chuàng)新”）正在籌建中馬互貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，籌建人之一的牟蘭告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，中國(guó)與馬來(lái)西亞之間，企業(yè)的貿(mào)易信息數(shù)據(jù)在金融機(jī)構(gòu)是沒(méi)有打通的，中國(guó)企業(yè)想要獲得馬來(lái)西亞金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，就需要兩邊的數(shù)據(jù)流通起來(lái)。牟蘭他們的中馬互貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)便是依此來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。

“當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易是關(guān)于數(shù)據(jù)的‘永動(dòng)機(jī)，貿(mào)易的過(guò)程消耗數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，又源源不斷產(chǎn)生海量新數(shù)據(jù)，而云計(jì)算、5G等技術(shù)又為大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算和快速處理提供了技術(shù)支撐?！泵绹?guó)學(xué)者馬修·斯勞特（Matthew J. Slaughter）和大衛(wèi)·麥考密克（David H. McCormick） 認(rèn)為。

“2019年是個(gè)分水嶺，全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)所伴生的GDP總值已經(jīng)超過(guò)了貨物跨境流動(dòng)伴生的GDP總值，所以這兩年數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)越來(lái)越受到重視，這跟整體技術(shù)環(huán)境的變化有很大關(guān)系。” 吳沈括透露，數(shù)據(jù)環(huán)境甚至可能影響到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

許多“一帶一路”共建國(guó)家看到了數(shù)據(jù)的價(jià)值，選擇乘勢(shì)而為。

中國(guó)—東盟信息港股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)東信”）國(guó)際總經(jīng)理、東信研究院院長(zhǎng)封萬(wàn)里同樣感受頗深。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，東盟目前對(duì)于數(shù)字化建設(shè)的需求非常強(qiáng)烈，基礎(chǔ)設(shè)施完善的國(guó)家需要處理數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的國(guó)家需要建基站、服務(wù)器來(lái)產(chǎn)生數(shù)據(jù)。

“在電商成熟的印尼，我們做在線支付、智能客服等項(xiàng)目；在馬來(lái)西亞，我們做在線聚合收費(fèi)平臺(tái)與共享電動(dòng)車；在越南，我們建設(shè)電子口岸?！睂?duì)于這些項(xiàng)目，封萬(wàn)里如數(shù)家珍。

他進(jìn)一步解釋，像印尼、馬來(lái)西亞等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的國(guó)家，數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)較大，人才規(guī)模也大。預(yù)計(jì)近幾年會(huì)有快速發(fā)展的窗口期。但是，這些國(guó)家缺少成熟產(chǎn)業(yè)鏈，因此正是我國(guó)相關(guān)企業(yè)的大好機(jī)會(huì)。而在柬埔寨等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后國(guó)家，盡管條件不完全成熟，但也給了相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)貜摹傲恪遍_(kāi)始規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不完善的國(guó)家，他們同樣深知數(shù)據(jù)對(duì)日后全球貿(mào)易的重要程度。封萬(wàn)里透露，中國(guó)東信在一些基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的東盟國(guó)家也接到不少數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目。他提到，柬埔寨在數(shù)字化建設(shè)方面態(tài)度很開(kāi)放，比如智慧港口、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等都希望引進(jìn)。他們希望在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上，增加一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分，以期改善本國(guó)經(jīng)濟(jì)情況。

位于重慶兩路果園港綜合保稅區(qū)的成渝RCEP 跨境貿(mào)易中心已覆蓋各類數(shù)字化服務(wù)

中國(guó)（ 重慶） 國(guó)際貿(mào)易單一窗口通過(guò)“數(shù)智化”實(shí)時(shí)記錄每一條通關(guān)數(shù)據(jù)

重慶果園港碼頭上準(zhǔn)備運(yùn)往各地的集裝箱

“跨越”門檻的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

“我們想借今年中國(guó)、馬來(lái)西亞建交50周年的機(jī)會(huì)推出中馬互貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)?！?籌建人之一牟蘭邊說(shuō)邊向記者展示了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)表。

牟蘭表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海的需求越來(lái)越高，東石創(chuàng)新還籌備了中國(guó)—阿聯(lián)酋互貿(mào)綜合平臺(tái)。她表示，由于法律法規(guī)不一樣，大量企業(yè)出海時(shí)都會(huì)遇到一些問(wèn)題，比如在當(dāng)?shù)刈?cè)公司、開(kāi)展某些業(yè)務(wù)的審批、獲得金融服務(wù)等，牟蘭籌備互貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)便是看中了這部分市場(chǎng)，為這些數(shù)據(jù)互通提供服務(wù)。

多位受訪者告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，包括稅收規(guī)則差異、數(shù)據(jù)所有權(quán)差異等曾讓他們?cè)诤Ｍ饷墒苓^(guò)損失。

封萬(wàn)里談及在海外拓展數(shù)字項(xiàng)目最大的困難時(shí)，他的第一反應(yīng)便是法律法規(guī)差異。當(dāng)采集數(shù)據(jù)比較粗糙時(shí)，就會(huì)涉及數(shù)據(jù)處理等技術(shù)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)將數(shù)據(jù)處理好再傳輸?shù)骄惩獾倪^(guò)程中，就會(huì)涉及合規(guī)性的要求。企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守雙方規(guī)定，也需要大量業(yè)務(wù)層面與技術(shù)層面的流程。

吳沈括對(duì)此解釋，最初各國(guó)從個(gè)人信息保護(hù)角度出發(fā)制定了數(shù)據(jù)管理制度，但技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)重要性認(rèn)知越來(lái)越多，對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)也拓展到了個(gè)人數(shù)據(jù)以外。又隨著數(shù)據(jù)保護(hù)的延伸，包含在其中的訴求也越來(lái)越復(fù)雜，包括國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全等訴求，乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的訴求也被包含其中。

吳沈括繼續(xù)解釋，發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)于數(shù)據(jù)管理的出發(fā)點(diǎn)不同。所以在國(guó)際層面上沒(méi)有統(tǒng)一遵循的規(guī)則，但是相關(guān)區(qū)域或國(guó)際組織也在努力統(tǒng)一規(guī)則。近幾年，在多邊貿(mào)易協(xié)定中也?？吹綄?duì)數(shù)據(jù)管理提出要求。

“所以，數(shù)據(jù)跨境制度目前在各個(gè)國(guó)家迭代頻率非常高，國(guó)際組織層面上制度調(diào)整得也非?？?。”吳沈括表示，“大家越來(lái)越重視，都在積極推動(dòng)?！?/p>

隨著數(shù)字貿(mào)易越來(lái)越頻繁，吳沈括也發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家對(duì)于數(shù)據(jù)跨境事件的處理甚至?xí)苯佑绊懙浇?jīng)濟(jì)活力和發(fā)展前景。吳沈括建議，我國(guó)應(yīng)積極參與數(shù)字貿(mào)易多邊談判，推動(dòng)多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，拓展更多數(shù)字貿(mào)易合作伙伴。

展望數(shù)字貿(mào)易新引擎

世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)流動(dòng)會(huì)讓全球化的包容性進(jìn)一步增強(qiáng)。重慶瓊舟實(shí)業(yè)集團(tuán)是一家從事跨境物流與跨境貿(mào)易的企業(yè)，全球數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模與日俱增令其董事長(zhǎng)王盛永感受到了跨境業(yè)務(wù)出現(xiàn)的新趨勢(shì)。

“現(xiàn)在，貿(mào)易方式正在數(shù)字化，由科技公司主導(dǎo)的數(shù)字平臺(tái)已成為國(guó)際貿(mào)易的重要載體，正推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易的商業(yè)場(chǎng)景進(jìn)一步數(shù)字化?！蓖跏⒂栏嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。此外，他認(rèn)為貿(mào)易對(duì)象也在數(shù)字化，“基于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生的商品和服務(wù)已成為重要貿(mào)易標(biāo)的物，新型商品及服務(wù)推動(dòng)了全球價(jià)值鏈跨越地理空間。數(shù)字引擎能讓我們以更低成本、更好效果進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)?！?/p>

牟蘭認(rèn)為“數(shù)字化”打破了傳統(tǒng)貿(mào)易地理和時(shí)間限制，商品和服務(wù)的流通更為迅速和廣泛。她表示，數(shù)字貿(mào)易為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、捕捉全球機(jī)遇的低成本途徑。

“現(xiàn)在印尼計(jì)劃在雅加達(dá)以外打造新都，這個(gè)新都的建設(shè)方案就對(duì)標(biāo)了智慧城市。城市建設(shè)包含智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等大量智能化的城市解決方案?！狈馊f(wàn)里透露，數(shù)字城市將產(chǎn)生大量有用的數(shù)據(jù)，數(shù)字城市的建設(shè)與數(shù)據(jù)處理都需要企業(yè)參與，“當(dāng)?shù)貨](méi)有成熟的智能系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，但他們?cè)诜椒矫婷嫘枨髲?qiáng)烈，希望企業(yè)帶著方案、資金、技術(shù)、人才去參與共建?！?/p>

根據(jù)麥肯錫的研究報(bào)告，早在2014年，全球間數(shù)據(jù)流動(dòng)直接創(chuàng)造的價(jià)值就高達(dá)2.8 萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)到 2025 年，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)全球 GDP 的貢獻(xiàn)價(jià)值將達(dá)到 11 萬(wàn)億美元。

王盛永表示，他的公司在波蘭與德國(guó)開(kāi)展的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在都是用云展會(huì)平臺(tái)，“5G、視頻直播、VR、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)，幫我們打破了很多時(shí)空限制，可以讓其他國(guó)家的客戶隨時(shí)隨地看到我們的產(chǎn)品，極大加強(qiáng)了我們與客戶的聯(lián)系，提高了營(yíng)銷效率?！?/p>

大量企業(yè)近兩年在跨境貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大了規(guī)模。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重41.5%；我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，在全球占比為10.5%，居全球第二。另外，我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%，在全球已名列第五。

（本文圖片除署名外均由《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者石青川攝）