張戰(zhàn)勝

(沁水縣水務(wù)局，山西 晉城 048200)

保障水資源供應(yīng)對于一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的[1-3]。沁水縣作為山西省相對富水區(qū)的一部分，水資源相對充足，但也面臨著供需矛盾的挑戰(zhàn)。隨著沁水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，縣域內(nèi)的水需求不斷增加。因此，供水工程管護(hù)作為解決水資源供需矛盾的重要舉措，開展固縣河供水工程保障措施探究是很有必要的。當(dāng)前研究多聚焦于對供水工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行解決，對保障措施的研究相對較少[4-6]。本文結(jié)合目前沁水縣固縣河供水工程存在的問題，提出沁水縣固縣河供水工程現(xiàn)存問題的解決思路與對策。保障措施的深入研究可為工程建設(shè)和運(yùn)營提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)水資源供應(yīng)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。研究對于沁水縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有重要意義。

1 流域概況

沁水縣位于山西省東南部。全縣從東到西大約有150km，南北寬約55km，總面積為2676.6km2。沁水縣的可利用水量為12008萬m3，沁水縣在山西省屬相對富水區(qū)。沁水縣擁有眾多河流，其中較大的河流包括沁河、固縣河等十條河流。沁水縣共有四座水庫，總庫容達(dá)到了41351萬m3，興利庫容22572萬m3。444處小泉小水，人均水資源量為1467m3，水庫、河流、山泉為我縣農(nóng)村居民用水提供了較為充足的水源。

2 沁水縣固縣河供水工程存在的問題

當(dāng)前，從沁水縣目前的農(nóng)村供水現(xiàn)狀來看，對照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對標(biāo)對表鄉(xiāng)村振興的需要，還存在短板和不足，存在著供水保障穩(wěn)定性差、管護(hù)責(zé)任仍有缺位、工程效益提升困難和執(zhí)法管水能力弱等一系列問題，亟待針對現(xiàn)存問題開展深入研究[7]。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)供水水源不穩(wěn)定

當(dāng)前，沁水縣大多數(shù)農(nóng)村供水工程水源為地表徑流和小泉小水，地處采煤采氣地區(qū)，受地下礦產(chǎn)資源開采影響，給農(nóng)村飲水水源工程的水源水量保障帶來不確定性；

(2)資金投入不足

農(nóng)村供水具有一定公益屬性和社會屬性，前期投入資金大，交付使用后運(yùn)行、維護(hù)、管理需要持續(xù)投入。農(nóng)村供水工程建設(shè)資金現(xiàn)在主要以地方政府投入為主，加之入戶管網(wǎng)改造因村級道路硬化、人工工資增加等因素，造成工程維修、改造建設(shè)成本加大，農(nóng)村供水保障工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

(3)運(yùn)行管護(hù)水平較低

由于沁水縣農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體管理，依然還存在一些管護(hù)問題：一是“重建輕管”的現(xiàn)象和意識依然存在；二是農(nóng)村供水工程規(guī)模小，水價(jià)不到位，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，浪費(fèi)水現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)工程無法足額提取工程折舊和大修費(fèi)，不具備更新改造的能力，管理人員業(yè)務(wù)水平低，維修服務(wù)不及時(shí)，工程運(yùn)行管護(hù)能力明顯不足。

(4)管網(wǎng)老化突出

沁水縣大部分農(nóng)村的供水管網(wǎng)是在2005年以前建設(shè)的，管材多為PVC及UPVC，隨著年代久遠(yuǎn)，管道在未來可預(yù)見的范圍內(nèi)將會逐步出現(xiàn)老化、堵塞、滲漏等現(xiàn)象，需要分年度逐步對管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，以滿足人民群眾對未來生活用水的需求。

(5)管理模式較為落后

沁水縣水資源的開發(fā)、調(diào)配和治理面臨著復(fù)雜的問題，如水量不足、水質(zhì)污染、水資源分配不均等。傳統(tǒng)的水務(wù)管理模式通常以人工巡查和手動操作為主，效率低下且容易出現(xiàn)一些問題，如信息延遲、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等。為了有效應(yīng)對這些問題，需要建立一個(gè)集中、智能化的水務(wù)管理平臺，以便實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)測和管理水資源的供應(yīng)和需求。

3 供水工程保障措施探究必要性分析

沁水縣水資源相對較為充足，但也面臨著供需矛盾的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長，縣域內(nèi)的水需求不斷增加，需探究沁水縣固縣河供水工程保障措施的必要性。

(1)水資源穩(wěn)定供應(yīng)

保障水資源供應(yīng)是改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過對供水工程保障措施探究，能夠有效解決水資源穩(wěn)定供應(yīng)問題，確保居民和農(nóng)業(yè)用水的需求得到滿足。

(2)水質(zhì)安全保障

供水工程的水質(zhì)安全直接關(guān)系到人民的健康。探究供水工程保障措施，可以提升水源水質(zhì)處理工藝和設(shè)施設(shè)備，確保供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，降低水源受污染的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)提升供水工程的運(yùn)行效率

探究供水工程保障措施有助于提升供水工程的日常運(yùn)行效率，減少供水中斷和故障，提供更穩(wěn)定和可靠的供水服務(wù)。

(4)降低供水工程的成本

供水工程的運(yùn)營成本較高，包括設(shè)備維護(hù)、能源消耗等方面的費(fèi)用。通過探究供水工程保障措施，可以優(yōu)化供水管網(wǎng)布局和建設(shè)，減少供水漏損，提高水資源利用率，降低供水工程的運(yùn)營成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

(5)加強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)法能力

探究供水工程保障措施有助于完善供水工程相關(guān)法律法規(guī)，保障供水設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)公眾利益。

綜上所述，開展供水工程保障措施的探究對于解決水資源供應(yīng)、水質(zhì)安全、運(yùn)行效率、成本降低和法律實(shí)施等方面的問題具有絕對的重要性。

4 智慧水務(wù)建設(shè)方案

為確保供水工程的可靠運(yùn)行，并提供智慧化的供水服務(wù)保障，智慧水務(wù)構(gòu)架建設(shè)方案包括以下幾個(gè)方面。

(1)在水務(wù)系統(tǒng)中廣泛部署傳感器，監(jiān)測水質(zhì)、水位、水壓等重要參數(shù)，并實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)到中央控制中心，以實(shí)現(xiàn)對水務(wù)系統(tǒng)的全面監(jiān)控和管理。利用先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和數(shù)據(jù)分析算法，對水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析。當(dāng)水質(zhì)超過安全指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)會自動發(fā)出預(yù)警，并采取相應(yīng)措施，以保障水質(zhì)安全。

(2)建立一個(gè)數(shù)據(jù)云平臺，用于集中存儲和管理從傳感器獲得的數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)云平臺，相關(guān)部門和用戶可以方便地訪問和查詢水務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和決策。

(3)通過對供水系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，建立智能供水調(diào)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際需求和供水能力，自動調(diào)整供水壓力和供水量，以提高供水效率和節(jié)約資源。

(4)利用物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對供水管網(wǎng)進(jìn)行漏損監(jiān)測和管理。通過監(jiān)測漏損情況，并及時(shí)修復(fù)漏損點(diǎn)，可以減少水資源的浪費(fèi)和損失。

(5)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對水務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，挖掘潛在的問題和優(yōu)化潛力。通過天氣預(yù)測和智能調(diào)度算法，準(zhǔn)確預(yù)測用水需求和供水能力，實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度，確保供水的穩(wěn)定性和高效性，提升水務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。

5 供水工程保障措施研究

基于沁河縣固縣河供水工程存在的一些問題，研究針對性的提出供水工程保障對策。對策共包括以下幾個(gè)部分。

5.1 推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；こ添?xiàng)目

結(jié)合沁水縣的實(shí)際情況，謀劃了3個(gè)農(nóng)村規(guī)?；┧こ毯?個(gè)城鄉(xiāng)一體化共4個(gè)項(xiàng)目，分別為：東部三鎮(zhèn)一區(qū)規(guī)?；┧こ?、土沃鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ?、沁水縣農(nóng)村規(guī)模化供水工程、沁水縣第三水廠二期工程。工程估算總投資18.12億元。目前，已完成環(huán)評、水資源、水保、防洪評價(jià)、初步設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，編制單位正在按計(jì)劃進(jìn)行編制，土地等其余前期手續(xù)正在辦理。

5.2 落實(shí)工程建設(shè)資金

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“兩手發(fā)力”的治水思路，搶抓國家開發(fā)性、政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的窗口期，充分利用金融資金、引進(jìn)社會資本參與農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，建立多元化的供水投融資機(jī)制，多渠道籌集資金。支持開展供水維修養(yǎng)護(hù)和提質(zhì)改造等工程，逐步實(shí)施大型水源調(diào)蓄、現(xiàn)有單一水源聯(lián)調(diào)聯(lián)建、水源涵養(yǎng)以及城鄉(xiāng)供水一體化工程，目前，東部三鎮(zhèn)一區(qū)規(guī)模化供水工程、土沃鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ獭⒌谌畯S二期工程已列入國開行山西分行項(xiàng)目建設(shè)第一。

5.3 推行縣域公司化管理

為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”的實(shí)施意見>的通知》以及《山西省“五水綜改”總方案(2021—2025年)》和《山西省“五水綜改”子方案(2021—2025年)》精神，以市場化方式，通過資產(chǎn)并購、投資合作等模式，實(shí)現(xiàn)一縣一公司，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)供排一體化工程的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程公司化運(yùn)營。擬組建沁水縣水務(wù)投資開發(fā)有限公司，和具有先進(jìn)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的社會資本公司組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)營管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水設(shè)施統(tǒng)一服務(wù)的運(yùn)行管理體系，整體提升工程運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)水平。

5.4 建立良性水價(jià)水費(fèi)機(jī)制

建立合理水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)核算工程建設(shè)及運(yùn)行成本，合理確定供水價(jià)格，農(nóng)村供水水價(jià)原則不超過當(dāng)?shù)乜h城居民飲水價(jià)格，超出部分由地方財(cái)政補(bǔ)貼。建立健全良性水費(fèi)收繳機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村以表計(jì)征、以量收費(fèi)，破解影響農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

5.5 構(gòu)建農(nóng)村供水水質(zhì)保障體系

加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水源保護(hù)，落實(shí)巡查巡檢等日常管理措施。強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)檢測，落實(shí)豐、枯水期水質(zhì)檢測要求。強(qiáng)化水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境三部門飲用水水質(zhì)安全溝通協(xié)作，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測檢測及水質(zhì)信息共享，切實(shí)保障農(nóng)村供水水質(zhì)安全。特別加強(qiáng)維護(hù)水源保護(hù)地、禁止違規(guī)采礦和非法傾倒廢物等行為，依法制定或禁止對水源保護(hù)地造成污染的行為，督導(dǎo)邊境地區(qū)減少或停止非法排污和工藝落后的水質(zhì)污染，

5.6 建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智慧水務(wù)管理中心

在沁水縣境內(nèi)建立智慧水務(wù)中心，利用物聯(lián)網(wǎng)云系統(tǒng)進(jìn)行智慧水務(wù)管理。該智慧水務(wù)系統(tǒng)控制站點(diǎn)分布在多個(gè)處理站點(diǎn)，并與水廣智慧水務(wù)控制中心連接。水務(wù)數(shù)據(jù)會通過云端傳遞，并在系統(tǒng)中進(jìn)行處理和匯總，可通過便攜電子設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控。智慧水務(wù)云系統(tǒng)不依賴調(diào)度人員的人工指令進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，從而避免了大量人力和物力的浪費(fèi)，并且減少了對個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的依賴。

5.7 提升依法管理水平和全民意識

加強(qiáng)執(zhí)法力度，充實(shí)新組建的綜合執(zhí)法隊(duì)，努力提升執(zhí)法能力和水平，進(jìn)一步明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法主體的責(zé)任。依法加強(qiáng)供水工程管理，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)等各類活動對供水設(shè)施人為損壞、盜用水等違法行為。在沁水縣持續(xù)開展以飲用水水質(zhì)安全為主題的多方式宣傳教育活動，努力提高廣大群眾對安全飲水重要性的認(rèn)知水平。通過宣傳手段提高沁水縣全民節(jié)水意識，增強(qiáng)公眾對水資源的珍惜和保護(hù)意識，積極倡導(dǎo)居民參加水資源管理和保護(hù)的活動當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)供水工程的可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)論

沁水縣固縣河供水工程保障措施的探究具有重要的價(jià)值與意義。通過深入了解供水工程保障措施的有效性與可行性，可以提高供水系統(tǒng)的運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性，保障居民的正常用水需求。其次，保障措施探究還推動了供水工程的技術(shù)創(chuàng)新和提升，提升供水質(zhì)量和供水能力，提高服務(wù)水平。此外，供水工程保障措施的探究還能優(yōu)化水資源的利用效率，降低水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動了沁水縣固縣河供水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活條件改善。研究為相似供水工程的運(yùn)行保障提供了有價(jià)值的參考。