江蘇、北京創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)及對(duì)廣東的啟示

文/朱婧 陳祖兒

近年，廣東省科技孵化育成體系建設(shè)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，孵化器、眾創(chuàng)空間總規(guī)模持續(xù)多年位居全國(guó)前列，孵化載體形態(tài)由最初的孵化器，發(fā)展為眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、粵港澳及國(guó)際化孵化載體等多種形態(tài)，并持續(xù)向產(chǎn)業(yè)孵化、專業(yè)化、特色化、生態(tài)化等高質(zhì)量方向發(fā)展。然而，受全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，部分孵化器、眾創(chuàng)空間存在創(chuàng)業(yè)艱難甚至倒閉的情況，孵化載體的創(chuàng)業(yè)熱情受到打擊，并且自2020年省運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助政策期滿后，參與評(píng)價(jià)的孵化載體數(shù)量明顯減少，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較以往相比有所消退。而江蘇、北京作為中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的代表省市，近年來在探索創(chuàng)業(yè)孵化創(chuàng)新政策、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面亮點(diǎn)紛呈、成效突出，本文通過梳理江蘇、北京近年在創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)中的亮點(diǎn)及主要成效，總結(jié)其推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，提出廣東省在新發(fā)展階段促進(jìn)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

江蘇、北京創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的亮點(diǎn)與成效

第一，江蘇科技創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好。近年來，江蘇省科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)在規(guī)模增長(zhǎng)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)就業(yè)等方面均取得突出成效。其中，在載體規(guī)模方面，多年穩(wěn)步增長(zhǎng)并成為全國(guó)第一，2022年底江蘇省科技創(chuàng)業(yè)載體總數(shù)為2365家，較上年增長(zhǎng)10.26%，其中科技企業(yè)孵化器1189家，眾創(chuàng)空間1176家，孵化器及眾創(chuàng)空間數(shù)量均超過廣東，位居全國(guó)第一。在孵化企業(yè)方面，新動(dòng)能培育能力不斷增強(qiáng)，2022年全省科技創(chuàng)業(yè)載體擁有在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超7萬家（個(gè)），其中孵化器內(nèi)新增在孵企業(yè)超1萬家，眾創(chuàng)空間內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)超7000家。在載體專業(yè)化發(fā)展方面，與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密，全省建有各類專業(yè)化孵化器309家、專業(yè)化眾創(chuàng)空間超300家，覆蓋生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、雙碳、新材料、新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，成為江蘇新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)孵化培育的策源地。在發(fā)揮社會(huì)效益方面，深入拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)渠道，2022年全省科技創(chuàng)業(yè)載體在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員68萬人，其中吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生超5萬人，大學(xué)生創(chuàng)辦團(tuán)隊(duì)和企業(yè)近1.3萬個(gè)（家）。

第二，江蘇創(chuàng)業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。國(guó)家級(jí)孵化載體建設(shè)是載體高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志之一，從近年江蘇省國(guó)家級(jí)孵化載體建設(shè)情況來看，一是國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量遠(yuǎn)超廣東省，且后備儲(chǔ)備力量充足。2022年江蘇省國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量達(dá)243家（廣東省222家），且在2022年度新認(rèn)定國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量方面，江蘇省數(shù)量為37家（廣東省僅24家，含深圳8家），由此可見，江蘇省國(guó)家級(jí)孵化器在數(shù)量上遠(yuǎn)超廣東省，且差距越來越大，江蘇在保持?jǐn)?shù)量引領(lǐng)的同時(shí)，優(yōu)質(zhì)孵化器的后備力量?jī)?chǔ)備充足，高質(zhì)量發(fā)展特征明顯。二是江蘇國(guó)家備案眾創(chuàng)空間呈追趕之勢(shì)，差距與廣東省逐漸縮小。2021年江蘇省新升級(jí)國(guó)家備案眾創(chuàng)空間60家，總數(shù)達(dá)277家，而廣東省新升級(jí)僅29家，總數(shù)為298家，江蘇省國(guó)家備案眾創(chuàng)空間數(shù)量與廣東省的差距由52家縮小至21家，追趕之勢(shì)明顯。三是各類載體質(zhì)量持續(xù)性提升。2022年，江蘇省92家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)獲評(píng)優(yōu)秀（A 類）（廣東A 級(jí)為55家），占全國(guó)優(yōu)秀總數(shù)的1/4，總數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)第一，A 類國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量占全國(guó)的比重由2016年的14%上升到2022年的23.83%（廣東A 級(jí)占比為14.25%）。在最近一次的國(guó)家大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)中，江蘇省有4家大學(xué)科技園獲評(píng)優(yōu)秀，總數(shù)居全國(guó)首位。

第三，北京專注創(chuàng)業(yè)孵化縱深發(fā)展，硬科技企業(yè)培育成效突出，國(guó)際化發(fā)展特征明顯。北京多年來持續(xù)深入推進(jìn)孵化載體縱深發(fā)展，自2004年起推動(dòng)專業(yè)孵化器建設(shè)，近年來鼓勵(lì)早期技術(shù)創(chuàng)業(yè)，大力培育“硬科技”初創(chuàng)企業(yè)，于2021年起布局培育標(biāo)桿孵化器，并在2022年底建設(shè)了全市首批9家孵化模式先進(jìn)、專業(yè)化水平突出、硬科技企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用顯著的引領(lǐng)類標(biāo)桿孵化器，以及14家現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、服務(wù)特色鮮明、正在加快對(duì)標(biāo)升級(jí)的培育類標(biāo)桿孵化器，該批孵化器聚焦原創(chuàng)新藥、細(xì)胞基因治療、智能硬件、光電子、儀器傳感器、航空航天和高端裝備關(guān)鍵材料、元宇宙、綠色能源等高精尖產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，共培育了900余家高質(zhì)量硬科技企業(yè)，通過硬科技企業(yè)的培育加速提升孵化行業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)和科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)北京科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地建設(shè)。

此外，北京依托開放的市場(chǎng)環(huán)境，前瞻性推動(dòng)孵化載體國(guó)際化發(fā)展，目前北京約1/4的孵化器、40%的眾創(chuàng)空間在異地建有分支機(jī)構(gòu)。如北京瀚海集團(tuán)是全國(guó)最早在海外建設(shè)孵化器、科技園的民營(yíng)孵化器，啟迪之星在全球建設(shè)了近200家創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，孵化載體的品牌拓展性強(qiáng)、國(guó)際化發(fā)展程度高。

江蘇、北京推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)

近年來，江蘇、北京在加速推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化高質(zhì)量發(fā)展的過程中積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

江蘇主要經(jīng)驗(yàn)

一是抓“創(chuàng)新性”：江蘇省加大改革力度，結(jié)合新時(shí)期新要求調(diào)整支持方向，推動(dòng)“眾創(chuàng)社區(qū)”做專、做深、做精。2022年，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳啟動(dòng)“創(chuàng)新支撐計(jì)劃科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育”項(xiàng)目，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系建設(shè)，突出品牌導(dǎo)向作用，提升“雙創(chuàng)”服務(wù)資源集聚能力，打造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。該項(xiàng)目支持的主要對(duì)象為經(jīng)江蘇省科學(xué)技術(shù)廳批復(fù)備案試點(diǎn)的眾創(chuàng)社區(qū)，或者具有較大影響力的區(qū)域性孵化孵育平臺(tái)，資助金額為500萬元/個(gè)，支持項(xiàng)目數(shù)為10個(gè)。一方面，江蘇省于2016年在全國(guó)率先提出“眾創(chuàng)社區(qū)”，集成專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體平臺(tái)，打造創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機(jī)融合的新型“雙創(chuàng)”空間平臺(tái)，該做法列入國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》，得到充分肯定，屬于在全國(guó)具有示范效應(yīng)的創(chuàng)新舉措；與此同時(shí)，江蘇積極創(chuàng)新支持方向，引導(dǎo)以“眾創(chuàng)社區(qū)”為單位的集聚型載體做專、做深、做精，推動(dòng)孵化載體樹立區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化品牌，產(chǎn)生良好的社會(huì)示范。另一方面，積極快速地落實(shí)科技部、教育部推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化培育產(chǎn)業(yè)的重要功能，將未來產(chǎn)業(yè)培育融入到創(chuàng)業(yè)孵化的重點(diǎn)工作中。

二是抓“統(tǒng)籌性”：全省層面建立省督查激勵(lì)政策，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的孵化載體給予獎(jiǎng)勵(lì)。2022年，江蘇省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加大配套督查激勵(lì)支持力度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)），明確提出建立科技企業(yè)孵化器績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行成效明顯且地方財(cái)政給予資金安排的地區(qū)，在省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃資金分配中予以優(yōu)先支持。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳也持續(xù)對(duì)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)優(yōu)良的孵化器給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并鼓勵(lì)各地市進(jìn)行配套。2020年以來，受新冠疫情影響，創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍存在創(chuàng)業(yè)艱難、發(fā)展滯緩的情況，在這樣的背景下，江蘇省2021、2022年孵化載體數(shù)量仍保持13.5%、10.2%的增長(zhǎng)率，且培育了一大批國(guó)家級(jí)孵化載體的后備梯隊(duì)，這與全省層面營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。

三是抓“持續(xù)性”：2013年起持續(xù)開展加速器、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化與鏈條培育。江蘇省自2013年起啟動(dòng)加速器、“苗圃－孵化器－加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)工作，其中加速器重點(diǎn)圍繞區(qū)域內(nèi)某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展孵化，并通過產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、資源配置方式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升孵化服務(wù)能力，滿足高成長(zhǎng)性企業(yè)的個(gè)性化需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了一批高成長(zhǎng)企業(yè)；科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條以孵化器為核心，集聚眾創(chuàng)空間、加速器形成鏈條，以鏈條的集聚效應(yīng)吸納一大批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)并培育一大批科技型企業(yè)，構(gòu)建起全方面、多層次的生態(tài)式孵化服務(wù)機(jī)制，通過打造鏈條逐步形成示范、樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)科技孵化生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省已開展6批加速器、孵化鏈條試點(diǎn)建設(shè)工作，共培育了85家加速器、50家孵化鏈條試點(diǎn)單位。可以看出，江蘇省在孵化器興起前期便具備了較為超前的布局意識(shí)，高度重視孵化與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要連接，啟動(dòng)并持續(xù)性地實(shí)施加速器、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)工作，為江蘇省的創(chuàng)業(yè)孵化高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是抓“聯(lián)動(dòng)性”：構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）梯度培育體系，合力推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)孵化上新臺(tái)階。2023年1月，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省財(cái)政廳出臺(tái)《江蘇省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇科高發(fā)〔2023〕17號(hào)），明確提出完善覆蓋科技型中小企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期的“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”科技孵化鏈條，建立省、市、縣（區(qū)）三級(jí)載體梯度培育體系。在此之前，在眾創(chuàng)空間管理方面，江蘇已經(jīng)將眾創(chuàng)空間建設(shè)情況納入到對(duì)各地市科技局的考核指標(biāo)之中，并通過深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，將眾創(chuàng)空間建設(shè)作為實(shí)施該行動(dòng)的關(guān)鍵抓手，建立起省、市、縣（區(qū)）梯度培育體系推動(dòng)眾創(chuàng)空間持續(xù)加快發(fā)展。除此之外，江蘇省多個(gè)地市大力支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，合力推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)孵化上新臺(tái)階。如蘇州市正在修訂孵化管理辦法，新辦法將對(duì)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)績(jī)效優(yōu)秀的最高給予100萬/家；南京對(duì)評(píng)價(jià)A（優(yōu)秀）、B（良好）等次的孵化器和眾創(chuàng)空間，按照市相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?？梢钥闯?，在全國(guó)部分地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化熱情有所消退的情況下，江蘇省無論省層面還是地市層面，仍保持著高度的積極性并加大力度在共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化的提升發(fā)展。

北京主要經(jīng)驗(yàn)

一是以“硬科技創(chuàng)業(yè)”為主線貫穿推動(dòng)北京孵化高質(zhì)量發(fā)展。早在2020年，北京出臺(tái)了《北京市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》，提出專注硬科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)，注重建立早期硬科技創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、篩選、培育機(jī)制，開展垂直孵化、深度孵化。2022年12月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等5部門聯(lián)合發(fā)布了《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程——標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案》），方案中53次提到“硬科技”，進(jìn)一步提升了硬科技創(chuàng)業(yè)對(duì)加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育的重要支撐作用。2023年12月， 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于推動(dòng)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出打造支撐前沿科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技孵化的高能級(jí)載體。

二是以“培育未來產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)布局標(biāo)桿孵化器發(fā)展。《標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案》中提出北京將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、面向前沿未來、結(jié)合各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，打造一批標(biāo)桿孵化器，聚焦服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技創(chuàng)業(yè)，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，有力支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，方案中15次提到“未來產(chǎn)業(yè)”，將重點(diǎn)圍繞原創(chuàng)新藥、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造標(biāo)桿孵化器，支撐硬科技創(chuàng)業(yè)，加速未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

可以看出，近年來北京始終扎根硬科技創(chuàng)業(yè)，并結(jié)合最新的國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，在全國(guó)率先啟動(dòng)“未來產(chǎn)業(yè)孵育工程”，并結(jié)合多年硬科技創(chuàng)業(yè)的企業(yè)培育基礎(chǔ)，加快孵化一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，形成未來產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來發(fā)展新高地，該舉措在全國(guó)具有強(qiáng)烈的引領(lǐng)、示范效應(yīng)。

幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步加快推進(jìn)廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廣東省孵化育成體系發(fā)展現(xiàn)狀及江蘇、北京的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析，提出以下幾點(diǎn)建議。

一是持續(xù)性開展省運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，通過省、市聯(lián)動(dòng)方式引導(dǎo)全省孵化載體朝高質(zhì)量方向發(fā)展。2015年以來，廣東省通過建立運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助制度，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的孵化載體給予獎(jiǎng)勵(lì)，從省層面明確地向孵化載體傳遞了鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)載體提升發(fā)展的鮮明信號(hào)，并實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)全省孵化器、眾創(chuàng)空間規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大且連續(xù)6年位居全國(guó)首位。2020年以來，隨著省運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助政策期滿，主動(dòng)參與運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的載體數(shù)量出現(xiàn)明顯下滑，2022年全省孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量也在多年來首次出現(xiàn)下滑，與此同時(shí)，結(jié)合近2年廣東省培育國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間的整體情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，可綜合研判出當(dāng)前全省孵化載體建設(shè)的積極性明顯減退，高質(zhì)量孵化載體的儲(chǔ)備力量明顯不足。與此同時(shí)，江蘇通過持續(xù)性的財(cái)政投入、創(chuàng)新引導(dǎo)方向，孵化器、眾創(chuàng)空間規(guī)模已于2022年超過廣東。綜合以上，可以看出運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)是鼓勵(lì)載體建設(shè)、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升整體質(zhì)量的重要方式，建議廣東省持續(xù)性開展省運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，并爭(zhēng)取省運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)后補(bǔ)助資金，通過省資金引導(dǎo)充分發(fā)揮“指揮棒”效應(yīng)，帶動(dòng)地市、區(qū)（縣）支持孵化載體建設(shè)，同時(shí)向全省孵化載體釋放重視孵化載體建設(shè)的信號(hào)，有效提升全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱度，與此同時(shí)科學(xué)性調(diào)整運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)全省孵化載體朝高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提升。

二是結(jié)合“制造業(yè)當(dāng)家”新要求，深入推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化與鏈條建設(shè)，帶動(dòng)硬科技創(chuàng)業(yè)。通過分析江蘇、北京創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以看出，北京近年來深入推進(jìn)“硬科技創(chuàng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)桿孵化器，江蘇也提出具有重要示范作用的“眾創(chuàng)社區(qū)”，并長(zhǎng)期推進(jìn)加速器、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，北京、江蘇在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化縱深發(fā)展、扎根產(chǎn)業(yè)方面成效突出。在廣東省召開的2023年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，明確了制造業(yè)當(dāng)家的鮮明主題。下一步，廣東省應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化與鏈條建設(shè)，扎根智能裝備制造、通信與電子設(shè)備制造、智能家居等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，孵化一批服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的硬科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)；打造專業(yè)方向突出的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，通過鏈條集聚一大批制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多新應(yīng)用場(chǎng)景，增加更多新發(fā)展動(dòng)能，服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型與提升發(fā)展。

三是創(chuàng)新引導(dǎo)方向，充分發(fā)揮廣東優(yōu)勢(shì)，依托孵化載體布局未來產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，北京、江蘇等創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的省市不斷創(chuàng)新孵化發(fā)展的方向，并積極布局未來產(chǎn)業(yè)。在北京發(fā)布的《標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案》中提出加速培育“標(biāo)桿孵化器”，并提出“未來產(chǎn)業(yè)孵育工程”以重點(diǎn)培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，率先形成未來產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來發(fā)展新高地；江蘇也依托“創(chuàng)新支撐計(jì)劃科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育”項(xiàng)目支持眾創(chuàng)社區(qū)培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，完善未來產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。由此可見，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展應(yīng)更加注重與產(chǎn)業(yè)培育的深度連接，廣東省擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)根基、豐富的高校資源、密集的創(chuàng)新平臺(tái)、活躍的創(chuàng)新氛圍，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國(guó)第一，具備培育未來產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、智力供給、平臺(tái)支撐、創(chuàng)新環(huán)境等必備要素，有條件成為我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行地，應(yīng)重點(diǎn)依托國(guó)家大學(xué)科技園、高水平創(chuàng)新研究院等載體、平臺(tái)，培育一批掌握顛覆性技術(shù)的未來產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)，孕育未來產(chǎn)業(yè)，形成廣東示范。

四是聚焦特色，樹立廣東品牌，強(qiáng)化短板，提升創(chuàng)新能力。通過與江蘇、北京的對(duì)比，總體來看，廣東省孵化器、眾創(chuàng)空間雖在孵化載體總規(guī)模上保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但在示范引領(lǐng)、特色提煉、典型總結(jié)方面有待進(jìn)一步提升。下一步，可重點(diǎn)結(jié)合高質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，加速實(shí)施“高新區(qū)加速器全覆蓋”，加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)加速器在廣東開展認(rèn)定試點(diǎn)，建立加速器梯度培育機(jī)制，在加速器建設(shè)方面形成示范引領(lǐng)；加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)孵化”發(fā)展，逐步打通龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景向中小企業(yè)開放，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)圈，同時(shí)強(qiáng)化與其他省市聯(lián)動(dòng)，加速對(duì)接國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿孵化器來廣東省開展產(chǎn)業(yè)孵化，在產(chǎn)業(yè)孵化發(fā)展方面探索廣東路徑；加強(qiáng)“粵港澳特色孵化載體”建設(shè)，通過粵港澳打造廣東孵化特色品牌；充分挖掘龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器的典型案例、先進(jìn)模式形成宣傳。除此之外，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化基金、畢業(yè)企業(yè)等區(qū)域創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)孵化短板指標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、專題分析，在省孵化育成高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)中引導(dǎo)建設(shè)，重點(diǎn)支持并專項(xiàng)提升。