【摘? 要】論文以湖南省531家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為例，從企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)領域、成長能力、創(chuàng)新能力等角度深入分析專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困境，然后從構建梯度培育體系、強化創(chuàng)新轉型發(fā)展、優(yōu)化政策支持等方面提出推進專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，旨在更好地發(fā)揮其示范帶動作用，引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，為提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

【關鍵詞】專精特新“小巨人”企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；梯度培育；創(chuàng)新與轉型發(fā)展

【中圖分類號】 F279.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2024）03-0048-03

1 引言

截至2023年，工業(yè)和信息化部前后共評選出五批次

12 688家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。這些企業(yè)有其獨特性，其企業(yè)規(guī)模大多為中小微型企業(yè)，但因為長期專注某一專門領域，企業(yè)在自主創(chuàng)新和市場競爭方面能力較強，這些企業(yè)的業(yè)務規(guī)模在所屬領域位居前列，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵節(jié)點，為制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。推進“專精特新”企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于突破關鍵核心技術，打破國外技術壟斷，加快實現(xiàn)科技自立自強。如何驅動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是政府關注的焦點，也是學界討論的熱點問題。

本文以湖南省531家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為例，在分析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征的基礎上，探究當前“專精特新”企業(yè)發(fā)展存在的不足和面臨的問題，然后提出推進“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

2 “專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)技術密度程度整體不高

截至2023年，湖南省先后有531家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)企業(yè)技術密集程度可分為3個層次：一為技術密集程度高層次企業(yè)數(shù)量212家，占比40%，包括研究和試驗發(fā)展、通用設備、電氣機械和器材、專用設備、計算機通信和其他電子設備、其他制造業(yè)等6個行業(yè)；二為技術密集程度中層次企業(yè)數(shù)量197家，占比37%，包括科技推廣和應用，化學原料和化學制品，非金屬礦物制造業(yè)，金屬制品業(yè)，有色金屬冶煉和加工，軟件和信息技術服務業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)和專業(yè)技術服務業(yè)等10個行業(yè)；三為技術密集程度低層次企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)為主，數(shù)量122家，占23%，包括批發(fā)零售、汽車制造業(yè)、橡膠和塑料制品、食品和飼料制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理等6個行業(yè)。

2.2 上市企業(yè)數(shù)量偏少且市值偏低

截至2023年底，全國1.2萬多家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中成功上市的企業(yè)有852家，湖南531家專精特新“小巨人”企業(yè)，只有54家企業(yè)上市，滬深主板13家、科創(chuàng)板11家、北交所2家、新三板28家，上市企業(yè)數(shù)量偏少。截至2023年7月27日，從正常上市的企業(yè)來看，平均市值34.49億元。市值超過100億元的僅5家，市值50億～100億元的11家，市值20億～50億元的5家，市值10億～20億元的3家，市值10億元以下的30家，其中8家企業(yè)市值低于1億元，市值最低的僅4 032萬元。上市企業(yè)市值規(guī)模整體偏小。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識較好，但創(chuàng)新能力整體偏弱

2.3.1 研發(fā)投資占營業(yè)收入比例呈增長趨勢，但依然偏低

湖南上市專精特新“小巨人”企業(yè)3年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)：2020-2022年數(shù)據(jù)）顯示，2020年全部企業(yè)平均研發(fā)/營業(yè)收入比例為7.41%（其中，滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)分別為5.33%、9.67%、5.90%）；2021年全部企業(yè)平均研發(fā)/營業(yè)收入比例為7.56%（其中，滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)分別為5.66%、9.74%、5.75%）；2022年全部企業(yè)平均研發(fā)/營業(yè)收入比例為7.88%（其中，滬深主板、科創(chuàng)板、北交所上市企業(yè)分別為6.53%、9.93%、6.23%），遠低于發(fā)達國家企業(yè)研發(fā)投入。例如，德國聯(lián)邦政府和各州政府按照52%和48%的比例對企業(yè)研發(fā)進行投入，美國半導體企業(yè)的研發(fā)投入在銷售額當中的平均占比高達18.7%。

2.3.2 企業(yè)戶均專利數(shù)量偏少，且區(qū)域差距較大

截至2023年7月，全國1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)戶均各類專利申請量約115件，PCT專利（技術全球化專利）戶均僅1.65件，湖南531家專精特新“小巨人”企業(yè)擁有各類專利數(shù)共計55 636件，戶均專利擁有量105件，廣東（戶均167件）、上海（戶均116件）、湖南居全國中上水平。與國外企業(yè)有效專利數(shù)量相比，國內(nèi)企業(yè)專利擁有量偏低，目前國內(nèi)沒有企業(yè)進入全球企業(yè)專利擁有量前十。

2.4 “專精特新”企業(yè)成長性良好，但行業(yè)差距較大

從上市企業(yè)披露的財務數(shù)據(jù)看，湖南省上市專精特新“小巨人”企業(yè)近3年（2020-2022年）各項財務指標表現(xiàn)良好?；久抗墒找嬷笜司鶠檎?年復合值為1.30元，營業(yè)收入復合增長率為47%，凈利率3年復合值為18.73%，經(jīng)營現(xiàn)金流/營業(yè)收入3年復合值為0.75。企業(yè)成長性和盈利能力良好。分行業(yè)看，軟件和信息技術服務業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入增長率和凈利率（3年復合值）均達到20%以上，這些企業(yè)成長性和盈利能力高于其他行業(yè)企業(yè)。電氣機械和器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入增長率超過20%，但凈利率在20%以下，這些企業(yè)具有一定成長性，但盈利能力還有提升空間。研究和試驗發(fā)展業(yè)、專用設備制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入增長率低于20%，但凈利率超過20%，這類企業(yè)的利潤率較好，但需要更廣泛地開拓市場，提升營業(yè)收入。金屬制品業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入增長率和凈利率均在20%以下，這類企業(yè)市場開拓和盈利能力提升均有待進一步加強。

3 “專精特新”企業(yè)發(fā)展存在的不足

研究發(fā)現(xiàn)，“專精特新”企業(yè)存在“一少”“二弱”“三缺”等問題。

“一少”，即“專精特新”企業(yè)數(shù)量偏少?！皩＞匦隆逼髽I(yè)數(shù)量一定程度上代表中小企業(yè)整體實力。近年來，“專精特新”企業(yè)培育力度不斷加大，企業(yè)數(shù)量大幅增長，截至2023年9月，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量突破5 200萬家，累計培育國家級“專精特新”中小企業(yè)9.8萬余家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家，專精特新“小巨人”企業(yè)在全部企業(yè)中的占比僅萬分之二點三，相比之下，德國的“隱形冠軍”企業(yè)占全部企業(yè)比重達萬分之三點七?？梢?，我國“專精特新”企業(yè)數(shù)量偏少，中小企業(yè)整體培育有待進一步加強。

“二弱”，即“專精特新”企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力整體偏弱。與大型企業(yè)和國有企業(yè)相比，因為中小企業(yè)大多是民營企業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模不大，無論在技術、人才還是資金等方面均存在諸多限制，導致企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新資源相對匱乏，因而我國中小企業(yè)在技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面普遍存在較大的困難。同時，中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中也缺乏合理的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新管理模式，導致創(chuàng)新能力的發(fā)揮不足。以湖南省531家專精特新“小巨人”企業(yè)為例，近3年（2020-2022年）平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比為7.41%～7.88%，有增長趨勢，但與德國的“隱形冠軍”、日本的“高利基企業(yè)”、韓國的“強小企業(yè)”“中堅企業(yè)”相比，研發(fā)投入占比依然偏低，就發(fā)明專利數(shù)量而言，專精特新“小巨人”企業(yè)戶均發(fā)明專利數(shù)也存在較大差距。

“三缺”：一是缺資金。融資難、融資貴許多年來一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題。由于中小企業(yè)的規(guī)模相對較小，企業(yè)的融資風險相對較高，除政策性銀行和金融機構外，很多商業(yè)銀行和融資機構對中小企業(yè)的融資需求十分謹慎。此外，中小企業(yè)在創(chuàng)新階段需要投入大量的資金進行研發(fā)和市場推廣，但往往由于資金不足而無法充分發(fā)揮創(chuàng)新潛力。近年國家“專精特新”企業(yè)培育政策的實施，對部分中小企業(yè)在融資供給方面有了政策性保障，中小企業(yè)融資難問題得到較大緩解，但多是政府引導下的點的突破，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)融資劣勢仍然十分明顯。以湖南省“專精特新”中小企業(yè)股權融資服務平臺為例，自2021年5月成立至2023年5月，開展行業(yè)專場、市州專場、園區(qū)專場等共計12場次路演，吸引96家企業(yè)參與，發(fā)布融資需求63.23億元，完成融資不到27億元。二是缺人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多中西部地區(qū)和三四線城市的“專精特新”企業(yè)因為受到企業(yè)資金能力和人才引培環(huán)境等諸多因素的制約，導致企業(yè)專業(yè)技術和研發(fā)等高端人才流失嚴重，人才儲備嚴重不足，同時受企業(yè)知名度、工作待遇等因素影響，很多高端人才對加入“專精特新”中小企業(yè)興趣不高，企業(yè)的技術人員總體素質(zhì)偏低，對企業(yè)的長遠發(fā)展形成很大制約。導致企業(yè)專業(yè)技術人才大量流失的另一原因是很多企業(yè)在自身取得一定程度的發(fā)展后就不重視遠景規(guī)劃，對企業(yè)現(xiàn)有人才長遠的發(fā)展空間保障不夠。以2023年5月24日“湘人才”專精特新、“小巨人”企業(yè)專場招聘會為例，共60家企業(yè)參會，發(fā)布100余個職位，需求人數(shù)超900人，但當天收到簡歷僅227份，達成初步就業(yè)意向僅93人。三是缺土地。當前中小企業(yè)普遍反映“用地難”，因受發(fā)展規(guī)模、投入產(chǎn)出強度、配套能力、購地成本等因素的制約，往往一地難求，極大地限制了中小企業(yè)擴大再生產(chǎn)或往“專精特新”方向發(fā)展，企業(yè)受限難以做大做強做優(yōu)，也阻礙了一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展前景優(yōu)、效益好的中小企業(yè)項目的順利落地。

4 推動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 梯次培育動態(tài)管理，構建“專精特新”企業(yè)梯度培育體系

按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立“專精特新”企業(yè)梯度培育體系，特別是在重點產(chǎn)業(yè)基礎核心領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，培育一批創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高的企業(yè)，厚植優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。重點突出選種育種、選苗育苗等關鍵環(huán)節(jié)，構建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度體系。各省工信廳、市（州）縣工信局要定期做好各級“專精特新”企業(yè)評選，對確有技術創(chuàng)新，在關鍵技術領域、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得技術突破企業(yè)要進行重點扶持和產(chǎn)業(yè)政策支持，及時納入“專精特新”企業(yè)梯度培育體系。同時，要定期對中小企業(yè)在技術攻關、人才引培等方面給予政策傾斜，豐富“專精特新”企業(yè)培育庫。

4.2 強化創(chuàng)新加快轉型，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力

一要強化科技創(chuàng)新。堅持以“三高四新”戰(zhàn)略為指引，聚焦全省重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關。加強研發(fā)機構建設，支持有條件的企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動企業(yè)研發(fā)機構和創(chuàng)新團隊全覆蓋。對企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺建設企業(yè)給予適當補貼或稅收優(yōu)惠。

二要加快數(shù)字化轉型。數(shù)字化是“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢和提升核心競爭力的重要驅動力。充分發(fā)揮數(shù)字化轉型試點企業(yè)的領頭羊作用，引導更多企業(yè)加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、運營管控、用戶服務、生態(tài)共建、員工賦能、數(shù)據(jù)開發(fā)等方面的數(shù)字能力，在優(yōu)化生產(chǎn)運營、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、激發(fā)業(yè)態(tài)轉變中賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 優(yōu)化政策精準支持，推動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一要加大資金扶持力度。加快實施“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育機制，落實財政獎補、稅收減免等扶持政策。充分發(fā)揮好“專精特新中小企業(yè)股權融資服務平臺”作用，為企業(yè)提供“商行+投行”“債權+股權”“融資+融智”等綜合化、全方位投融資服務。各市州也可以探索建立“專精特新小巨人企業(yè)融資服務中心”，為當?shù)亍皩＞匦隆逼髽I(yè)甚至全部中小企業(yè)和投融資機構搭建交流合作橋梁，暢通對接賦能渠道，引導投資機構加大支持，為企業(yè)提供金融活水，解決企業(yè)融資困難。

二要培育引進高端人才。圍繞高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局領域，主動聯(lián)合省內(nèi)外乃至國內(nèi)外高等院校、科研院所等機構，重點支持這些領域的企業(yè)，加大行業(yè)領軍人才和急需緊缺人才引進和培育力度，為企業(yè)儲備必需創(chuàng)新人才。深入落實芙蓉人才行動計劃和引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才等人才工程，鼓勵企業(yè)與應用技術大學、職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地，支持企業(yè)設立博士后工作站、院士工作站，培養(yǎng)一批高級工程師、湖湘工匠和能工巧匠。

三要強化服務平臺建設。加快建設“網(wǎng)絡化、一站式、動態(tài)化、全周期”的“專精特新”企業(yè)服務平臺，提供政策服務、專業(yè)服務、資本運作、科技成果轉移轉化、人才培訓等精準服務，健全從孵化培育、成長扶持到推動高質(zhì)量發(fā)展的“專精特新”企業(yè)全生命周期梯次培育體系，實現(xiàn)服務協(xié)同、優(yōu)化資源配置，為專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的服務保障。

4.4 規(guī)范管理壯大培優(yōu)，加快“專精特新”企業(yè)上市步伐

一要規(guī)范經(jīng)營管理。推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權關系，規(guī)范財務運行，依法誠信經(jīng)營，強化內(nèi)控制度，為企業(yè)股改和上市融資創(chuàng)造有力條件。

二要壯大培優(yōu)。引導企業(yè)在細分領域強化持續(xù)創(chuàng)新，集中優(yōu)勢力量提升關鍵指標，按照“專、精、特、新”企業(yè)標準凸顯新優(yōu)勢，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的企業(yè)上市。

三要加強“上市”政策宣傳和引導。各級政府和工信部門要加大對“專精特新”企業(yè)上市培育的發(fā)展力度，針對企業(yè)具體情況，開展分類指導，實施精準服務和投融資對接。例如，廣州市在《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）》中明確提出，推進中小企業(yè)融資提速行動是優(yōu)化“專精特新”企業(yè)培育工作的一項重點任務；加大力度支持“專精特新”企業(yè)參與資本市場的直接融資，鼓勵企業(yè)申報上市。此外，還要充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金的作用，促進社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權投資力度，引導各類投資機構擴大直接投資規(guī)模。

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