蘇淮北

截至目前，以色列和哈馬斯在加沙地帶的沖突已延宕近8個月，其持續(xù)時間之長、造成后果之嚴重，在巴以關(guān)系上實屬罕見。面對加沙地帶慘烈的場景，國際社會深感憂慮。這場沖突未來如何發(fā)展仍充滿變數(shù)，至少存在以下5個待解的懸疑。

懸疑一：拉法攻勢如何收場

拉法是加沙地帶最南部一個靠近埃及的城市。近日，以色列軍隊不顧國際社會的普遍反對，對拉法發(fā)起了地面攻勢，并正在將攻勢從局部擴展到更廣區(qū)域。這是繼攻打加沙城、汗尤尼斯后以軍在加沙地帶發(fā)起的又一重大攻勢。

以軍進攻拉法，主要目的是徹底消滅哈馬斯武裝人員。以方稱，拉法還有約4個營的哈馬斯武裝人員。

以軍此舉遭到國際社會的強烈反對，因為以軍進攻拉法前，約140萬名巴勒斯坦人在那里躲避戰(zhàn)火。國際社會普遍擔(dān)心，由于拉法人口非常密集，以軍進攻將造成慘重的巴勒斯坦平民傷亡。以軍此前在加沙其他地區(qū)的軍事行動，已造成超過3.5萬巴勒斯坦人死亡、7萬多人受傷。

就連一直力挺以色列的美國總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿布林肯也對以軍攻打拉法持不同看法。在他們看來，以軍攻打拉法可能會在加沙造成更嚴重的人道主義災(zāi)難，使美國政府在國內(nèi)外面臨更大的反戰(zhàn)壓力，甚至?xí)茐陌莸堑目偨y(tǒng)選情。更重要的是，美方認為，從伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的教訓(xùn)看，以軍即使攻打拉法也很難實現(xiàn)徹底消滅哈馬斯的目標。

聯(lián)合國國際法院5月24日在荷蘭海牙發(fā)布“臨時措施”，要求以色列立即停止在拉法的軍事行動。但在眼下，以軍在拉法的軍事行動仍在繼續(xù)并不斷強化。這一攻勢正在給巴勒斯坦人帶來更多傷亡，也迫使在那里避難的巴勒斯坦人重新踏上顛沛流離之路。

未來，以軍攻勢會否把拉法也炸成如加沙城一般的廢墟？會否再次造成巨大的人員傷亡？以軍會否長期占領(lǐng)這一城鎮(zhèn)？這些問題，還需繼續(xù)觀察。

懸疑二：停火協(xié)議能否達成

一段時間以來，國際社會強烈呼吁以色列和哈馬斯在加沙實現(xiàn)?；?，以避免出現(xiàn)更大傷亡和更嚴重的人道主義災(zāi)難。在埃及、卡塔爾和美國方面的斡旋下，以色列和哈馬斯在埃及首都開羅舉行了多輪間接?；鹫勁小?/p>

但談判進程非常艱難，最新一輪談判于5月7日開始，但在9日宣告破裂，雙方未達成妥協(xié)。5月23日，以色列總理辦公室宣布，以方談判團隊已接到戰(zhàn)時內(nèi)閣指示，將恢復(fù)有關(guān)潛在?；饏f(xié)議的談判。但埃及方面稱，以色列目前的立場不足以就?；鸷歪尫湃速|(zhì)問題達成協(xié)議。

據(jù)報道，在先前談判中，有關(guān)各方提出了數(shù)種方案，但以色列和哈馬斯之間出現(xiàn)諸多分歧，其中最主要的一點是關(guān)于雙方?；鹌谙藓鸵攒娛欠癯冯x加沙的問題。哈馬斯要求實現(xiàn)長期?；?，結(jié)束戰(zhàn)爭，以色列軍隊撤離加沙。而以色列只同意在哈馬斯分階段交出人質(zhì)的情況下實行短期?；?，不同意結(jié)束戰(zhàn)爭，也不同意從加沙撤軍。觀察人士認為，以色列和哈馬斯產(chǎn)生尖銳分歧有著深刻的原因。首先在?；饡r間上，哈馬斯要求的是長期停火，這對其在加沙生存下去乃至恢復(fù)對加沙的掌控都至關(guān)重要。以色列只愿意進行短期?；?，因為如果同意長期停火，它就無法對哈馬斯采取新的打擊行動，也就無法完成剿滅哈馬斯的目標。其次，在人質(zhì)問題上，如果以方不同意長期?；穑茈y想象哈馬斯會釋放所有以色列人質(zhì)，就連分階段釋放人質(zhì)都存在疑問，因為在以方不承諾長期?；鸬那闆r下，哈馬斯釋放的人質(zhì)越多，它同以色列談判的籌碼就越少，其面臨的危險也越大。

此外，在流離失所的巴勒斯坦人返回加沙北部問題上，以方認為返回的巴勒斯坦成年男子中可能會藏有哈馬斯成員，因此不同意讓他們返回，而哈馬斯認為，在此問題上不能設(shè)限，應(yīng)保持返回加沙北部的巴勒斯坦人家庭的完整性。

可以看出，以色列與哈馬斯能否達成?；饏f(xié)議仍是未定之天，實現(xiàn)?；痣y度不小。

懸疑三：人道危機如何化解

隨著拉法攻勢的展開，以色列軍隊一個坦克旅5月7日控制了這個通往埃及的邊境口岸的加沙地帶一側(cè)。而這個邊境口岸是國際救援機構(gòu)向加沙地帶運送援助物資的主要入口。

聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)負責(zé)人表示，自以軍進攻拉法以來，燃料和其他救援物資已多日未能進入加沙地帶，而那里原來儲存的救援物資也已基本耗盡?！坝谩瘧K已不足以描述那里的現(xiàn)狀。”國際紅十字會和紅星月會不久前如此評價加沙當前面臨的嚴峻人道主義形勢。

各種媒體傳出的畫面顯示，加沙呈現(xiàn)出極為慘烈的場景，一個又一個街區(qū)、一幢又一幢住宅樓在以色列軍隊的狂轟濫炸中淪為廢墟。據(jù)估計，以軍進攻拉法前，加沙地帶至少已有100萬人失去家園，絕大部分醫(yī)療設(shè)施被毀，剩下的醫(yī)療設(shè)施也難以運轉(zhuǎn)。此外，大量學(xué)校遭到破壞，教育系統(tǒng)已經(jīng)崩潰。

聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處預(yù)計，從以軍開始進攻拉法到5月20日，已有超過80萬巴勒斯坦人逃離這座城鎮(zhèn)，他們被迫逃往加沙中部地區(qū)，那里沒有安全的供水和安全設(shè)施。如今在加沙地帶，已沒有任何安全區(qū)。

聯(lián)合國助理秘書長達爾達里不久前表示，加沙地帶72%的住宅建筑已全部或部分被毀，加沙地帶的整體重建費用將至少需要400億至500億美元。劇烈的沖突還給許許多多身處加沙的巴勒斯坦人，特別是兒童帶來嚴重的精神創(chuàng)傷，他們迫切需要社會心理支持。這一切正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，以色列的軍事行動給加沙的巴勒斯坦人帶來了無情的死亡和破壞。

面對加沙嚴峻的人道主義危機，國際社會許多人士急在心頭，但在以色列封鎖仍在繼續(xù)、戰(zhàn)火仍在燃燒的情況下，大規(guī)模援助無法展開，一些國際救援機構(gòu)由于缺乏救援物資和安全保障已暫停在那里的運轉(zhuǎn)。據(jù)報道，已有至少196名國際救援人員在加沙遇難，其中175名是聯(lián)合國工作人員。

觀察人士認為，只有沖突雙方盡早實現(xiàn)停火、以方開辟更多救援通道并保證救援人員安全、多國采取協(xié)調(diào)一致的行動，才能加快緩解加沙人道主義危機的步伐。

懸疑四：以方能否實現(xiàn)目標

2023年10月7日，哈馬斯發(fā)動襲擊后，以色列為其在加沙的軍事行動確立了三個目標，即消滅哈馬斯、救回被哈馬斯劫持到加沙的人質(zhì)、確保加沙地帶不再對以色列構(gòu)成威脅。但截至目前，以色列的這三個目標都沒有實現(xiàn)。

以色列聲稱已殺死約1.3萬名哈馬斯武裝人員，但哈馬斯成員共有2萬多人，而且一些哈馬斯武裝人員已在以色列先前宣布勝利的地區(qū)重新集結(jié)。在營救人質(zhì)方面，被哈馬斯劫持到加沙的250名人質(zhì)中，還有129名人質(zhì)仍被扣押，其中34名人質(zhì)已經(jīng)死亡。那么，以色列未來能徹底消滅哈馬斯嗎？能救回全部仍存活的人質(zhì)嗎？

巴勒斯坦問題分析人士認為，以色列想徹底消滅哈馬斯是不現(xiàn)實的，這是一個極難實現(xiàn)的目標。從戰(zhàn)術(shù)層面看，由于大多數(shù)哈馬斯人員藏身于地道等掩蔽之所，并且可以打扮成平民自由流動。以軍很難把哈馬斯武裝人員和巴勒斯坦平民區(qū)分開來。以色列為消滅所有哈馬斯成員，無法以所有巴勒斯坦平民生命為代價。從戰(zhàn)略層面看，只要以軍對加沙的封鎖和占領(lǐng)這個根源性問題不解決，加沙就一直會有巴勒斯坦人進行抵抗。即使哈馬斯成員不斷被以軍消滅，還會有新的巴勒斯坦人加入這一組織。從現(xiàn)實情況看，雖然經(jīng)歷了7個多月的沖突，哈馬斯在加沙的群眾基礎(chǔ)依然很深，這個組織早已成為加沙社會機體的組成部分。因此，無論以色列如何攻打拉法，哈馬斯在這場沖突后都會繼續(xù)存在。

從目前情況看，以色列要把剩余的人質(zhì)完全從加沙解救出來，面臨很大困難。如果以方與哈馬斯達成的停火協(xié)議規(guī)定的是短期?；穑敲垂R斯可能只同意釋放部分人質(zhì)。以方若要讓哈馬斯同意釋放所有人質(zhì)，就必須同意長期停火，而這又同其徹底消滅哈馬斯的目標相違背。由此看來，以軍行動的前兩個目標其實是相互矛盾的。

以軍在加沙行動的第三個目標是確保加沙地帶不再對以色列構(gòu)成威脅，而實現(xiàn)這個目標面臨的困難更大。只要以色列軍隊繼續(xù)封鎖和占領(lǐng)加沙，包括哈馬斯在內(nèi)的抵抗組織就不會停止戰(zhàn)斗。

懸疑五：巴以沖突出路何在

此次加沙沖突因其導(dǎo)致的巨大人員傷亡、對城鎮(zhèn)設(shè)施的嚴重破壞和極為罕見的人類苦難而深深刺痛了世人的神經(jīng)。

在過去幾個月中，多個國家爆發(fā)了要求以色列停火止戰(zhàn)、恢復(fù)巴勒斯坦人權(quán)利的示威游行。國際刑事法院檢察官5月20日稱，正在就以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、國防部部長加蘭特涉嫌“戰(zhàn)爭罪和反人類罪”申請逮捕令。這些事態(tài)都體現(xiàn)了國際社會尋求巴以和平、維護國際正義的強烈呼聲。

加沙沖突遲早會停下來。從短期看，商討并制定加沙的戰(zhàn)后安排是有關(guān)各方的當務(wù)之急。在戰(zhàn)后安排中，哈馬斯、巴民族權(quán)力機構(gòu)、阿拉伯國家、以色列、歐盟、美國等將分別扮演什么角色，還需經(jīng)過艱苦談判才能確定。

從長期看，解決巴以沖突的根本出路還在于落實“兩國方案”。

第十次聯(lián)合國大會緊急特別會議日前通過決議，認定巴勒斯坦國符合聯(lián)合國憲章規(guī)定的聯(lián)合國會員國資格，應(yīng)被接納為聯(lián)合國會員國。這一決議增加了聯(lián)合國安理會重新審議和批準巴勒斯坦以會員國身份加入聯(lián)合國申請的重要性和緊迫性。巴勒斯坦國一旦成為聯(lián)合國會員國，將進一步確認巴勒斯坦人對自己的領(lǐng)土擁有權(quán)利，從而為巴以未來談判設(shè)定條件。

目前超過三分之二的聯(lián)合國會員國都已承認巴勒斯坦國，但并不包括西方主要大國。挪威、西班牙和愛爾蘭5月22日分別宣布承認巴勒斯坦國。這有望加速推動其他西方國家對巴勒斯坦國的承認。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利5月22日在社交媒體上發(fā)文說：“在共同外交和安全政策的框架內(nèi)，我將不懈地與所有成員國合作，推動基于‘兩國方案的歐盟共同立場。”

應(yīng)該看到，落實“兩國方案”雖很緊迫，但難度依然很大。主要原因是，以色列國內(nèi)右翼勢力對加沙地帶和約旦河西岸存在侵占的野心，拒絕同意巴勒斯坦成為完全意義上的獨立國家。此外，美國雖在口頭上也贊成“兩國方案”，但實質(zhì)上還是竭力偏袒以色列。只要以色列和美國不改變立場，“兩國方案”就無法化虛為實。