王娟

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。近年來，鹽城緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予江蘇“走在前、做示范”重大要求，全面貫徹落實(shí)中央和省部署安排，堅決扛牢農(nóng)業(yè)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，高水平推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。2023年度創(chuàng)建部省級糧食綠色高質(zhì)高效示范片116個，建設(shè)省級綠色防控基地18個、省級化肥減量增效示范區(qū)21個，成功申報中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣2個，新增國家級生態(tài)農(nóng)場2個、部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個。作為全省唯一入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單的設(shè)區(qū)市，鹽城堅定不移走出一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展之路，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，更好展現(xiàn)新時代鹽阜大地的“最靚顏值”“幸福底色”。

牢牢把握“穩(wěn)產(chǎn)保供”頭等大事，樹立綠色低碳發(fā)展新理念。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。鹽城堅決扛起保障國家糧食安全責(zé)任，建設(shè)東部沿海大糧倉，為全國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出積極貢獻(xiàn)。聚力糧食單產(chǎn)抓提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，組織實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程，搶抓全市8個縣（市、區(qū)）列入全國720個糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣的機(jī)遇，啟動三年旱糧單產(chǎn)增一成行動，開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。采取更為積極的支持政策，大力度控減直播稻，發(fā)展機(jī)插秧。糧食面積常年穩(wěn)定在1480萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年超140億斤，糧食安全貢獻(xiàn)度全省第一，成為長三角中心區(qū)唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元的城市，彰顯了端牢“中國飯碗”的鹽城力量。聚力設(shè)施農(nóng)業(yè)保供給。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)示范行動，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10.3萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，穩(wěn)定生豬等畜禽產(chǎn)能，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造8.13萬畝。聚力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)求突破。樹立大食物觀，發(fā)揮鹽城海洋面積大、灘涂面積廣的優(yōu)勢，以漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加快構(gòu)建漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。出臺漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，實(shí)施“LNG冷能+海水養(yǎng)殖”等示范工程，加快國家海洋牧場建設(shè)，打造射陽港國家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

牢牢把握“產(chǎn)業(yè)振興”重中之重，構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。鹽城全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷彰顯“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力。推動產(chǎn)業(yè)層次“向高攀登”。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬等“6+N”產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展增速，做足做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)開票銷售達(dá)550億元。在全市現(xiàn)有9個國家級、101個省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，緊盯大龍頭、培育強(qiáng)鏈主，突破“深加工”瓶頸，努力打破提供初級農(nóng)產(chǎn)品的低端鎖定。推動產(chǎn)業(yè)載體“向前而行”。以全市4個國家級和13個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，打造具有龍頭帶動作用的農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)大豐港區(qū)糧食（食品）加工物流產(chǎn)業(yè)園。以“點(diǎn)菜+端菜”等形式開展全年度農(nóng)業(yè)招商，組織開展百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鹽城行等一系列招商活動，力爭中糧、益海糧油等領(lǐng)軍型企業(yè)在我市再投資建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會。推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)“向新發(fā)展”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕體驗(yàn)等融合業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，依托響水西蘭花、九龍口大閘蟹等9大市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮“1+9+N”品牌體系賦能效應(yīng)，發(fā)展電商直采、定制生產(chǎn)等新模式，為鹽城綠色低碳發(fā)展筑牢長久優(yōu)勢。

牢牢把握“鄉(xiāng)村建設(shè)”基礎(chǔ)支撐，展現(xiàn)綠色低碳發(fā)展新底色。鹽城深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，切實(shí)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理等專項(xiàng)行動，高質(zhì)量完成年度戶廁改造和170個行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目。按照“整體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施、試點(diǎn)示范、久久為功”的原則，加快推進(jìn)列省3個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，3年?duì)巹?chuàng)100個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快國家綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。積極探索鹽城農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)保護(hù)總站舉辦國際性交流研討活動。堅持秸稈離田還田并舉，助力中化學(xué)悅達(dá)新能源和嵐?jié)赡茉创筘S港綠色甲醇等重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提升行動，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比84%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加快9個大中型灌區(qū)建設(shè)，有效提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率效益。加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。推進(jìn)黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興八大類重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，用好黃河故道高質(zhì)量發(fā)展資金，加快建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道。借力淮河入海水道二期工程，統(tǒng)籌抓好沿線涉及的13個鎮(zhèn)、35個村民生實(shí)事工程建設(shè)，著力把入海水道建成綠色之道、發(fā)展之道。深入開展富民強(qiáng)村幫促行動，大力實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計劃，落實(shí)各項(xiàng)銜接政策和幫促措施，增強(qiáng)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力，提高低收入群體增收能力，預(yù)計今年全市農(nóng)民收入增長6.7%以上，村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村達(dá)到60%。

牢牢把握“改革創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，領(lǐng)跑綠色低碳發(fā)展新賽道。改革是發(fā)展的根本動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。鹽城持續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展動力，推動更多領(lǐng)域從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。在深化改革上做文章。堅持做好土地文章，全面推進(jìn)116個鎮(zhèn)、438個村改革示范，探索“小田變大田+”后半篇文章，深化土地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，爭創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)鹽都、亭湖、阜寧參加全國及市第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，探索“二輪土地延包”方法路徑。在深化創(chuàng)新上做文章。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)，集成應(yīng)用作物栽培、綠色生產(chǎn)、收儲加工等智能裝備，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。做好“新農(nóng)人”培育選樹，發(fā)揮駐鹽高校涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)勢，支持鹽城農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院加快發(fā)展，培養(yǎng)一批推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興實(shí)用型人才隊(duì)伍。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“十佳百示范”評選活動，選樹一批具有一定影響力和帶動力的“新農(nóng)人”。在深化合作上做文章。扎實(shí)推進(jìn)與省農(nóng)墾集團(tuán)合作，加強(qiáng)與上海光明集團(tuán)、省沿海集團(tuán)等省屬國企戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技協(xié)同和社會治理，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大產(chǎn)業(yè)。深化與揚(yáng)州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高?？蒲性核鶓?zhàn)略合作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才技術(shù)支撐。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接，不斷鞏固和擴(kuò)大長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)鹽城優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與長三角市民“米袋子”“菜籃子”一體化暢通暢連。

綠色低碳發(fā)展示范區(qū)是鹽城嶄新的城市品牌、醒目的形象特色。進(jìn)入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作領(lǐng)域更寬、要求更高、系統(tǒng)性更強(qiáng)，鹽城將持續(xù)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，緊盯農(nóng)業(yè)發(fā)展突顯點(diǎn)、農(nóng)民利益關(guān)切點(diǎn)、農(nóng)村綜合效益增長點(diǎn)，在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，推動綠色低碳發(fā)展之路越走越寬廣，努力打造綠水長流、空氣常新的美麗家園。

（作者系鹽城市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：霍宏光