沈劍榮

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。在全球碳達峰碳中和的背景下，以碳市場、碳關(guān)稅、碳標(biāo)識等為代表的綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系正加速形成，產(chǎn)品碳足跡逐步成為全球經(jīng)貿(mào)往來的通行證。作為經(jīng)濟大省、開放大省，江蘇亟待加快碳足跡管理體系建設(shè)，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，掌握發(fā)展主動權(quán)。

科學(xué)認識碳足跡管理體系建設(shè)的重要意義

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力自身的鮮明特征，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本導(dǎo)向和必然結(jié)果。而產(chǎn)品碳足跡正是衡量產(chǎn)品“含綠量”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳水平的標(biāo)尺，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。

順應(yīng)全球綠色發(fā)展潮流，主動融入全球綠色價值鏈。在積極應(yīng)對氣候變化背景下，全球已有100多個國家明確提出碳中和時間表，超3000家跨國企業(yè)加入科學(xué)碳目標(biāo)協(xié)議。綠色價值理念越來越得到市場認同，且以產(chǎn)品碳足跡管理為引導(dǎo)，致力于全生命周期降碳，實現(xiàn)更具韌性、包容與可持續(xù)性的綠色價值鏈體系已成為國際共識。江蘇是外貿(mào)大省，2023年進出口總額達5.2萬億元、占全國比重12.6%，“新三樣”出口超256億美元、位居全國第一，亟待主動順應(yīng)全球綠色發(fā)展潮流，推動碳足跡核算認證，提升江蘇制造綠色溢價，以產(chǎn)品“含綠量”帶動發(fā)展“含金量”。

擴大綠色低碳產(chǎn)品供需，提升國內(nèi)循環(huán)質(zhì)量和水平。碳足跡可提升綠色產(chǎn)品的認可度和辨識度，引導(dǎo)激勵公眾更多選擇低碳產(chǎn)品，從而以綠色需求牽引綠色供給，帶動生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來，江蘇綠色低碳產(chǎn)品供需兩旺。2023年，江蘇新能源汽車產(chǎn)銷分別為104.7萬輛和103.5萬輛、占全省汽車產(chǎn)銷比均過半；累計建成綠色建筑面積13.2億平方米，規(guī)模全國第一；全省綠電交易量達50億kWh，居全國前列。標(biāo)簽量化產(chǎn)品碳足跡，可進一步加快江蘇綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大綠色消費規(guī)模，形成更高水平供需動態(tài)平衡。

推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，塑造制造業(yè)核心競爭力。綠色低碳發(fā)展已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。全球可再生能源倡議RE100，蘋果、特斯拉、日立等跨國企業(yè)紛紛提出低碳供應(yīng)鏈要求，將碳足跡與產(chǎn)品合規(guī)性和供應(yīng)商資質(zhì)直接掛鉤。氫冶煉產(chǎn)品、生物航油、可再生電力等低零碳技術(shù)和產(chǎn)品也越來越受市場青睞。當(dāng)前，江蘇產(chǎn)品綠色制造和可再生資源利用水平有待提升，如短流程煉鋼比重約17%、噸鋼排放約2噸，高于歐美的0.9—1.2噸。這亟須以產(chǎn)品碳足跡管理賦能綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升江蘇制造綠色競爭力。

準確把握碳足跡管理體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié)

建設(shè)碳足跡管理體系需要以提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給能力為主線，以建立健全產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系為關(guān)鍵，全鏈條推動產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準建設(shè)、核算、標(biāo)識認證和應(yīng)用場景開發(fā)。

突出標(biāo)準引領(lǐng)，建立產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準體系。構(gòu)建碳足跡標(biāo)準體系，研究出臺與國際接軌、符合國家要求、彰顯江蘇特色的電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)碳足跡核算指南，發(fā)布一批優(yōu)勢特色產(chǎn)品碳足跡核算認證團標(biāo)、地標(biāo)。出臺碳足跡管理規(guī)范，研究制定碳足跡核算認證技術(shù)規(guī)范與報告指南、機構(gòu)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價標(biāo)準，提升碳足跡核算認證報告質(zhì)量，保障碳足跡數(shù)據(jù)信息安全。探索制定重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡基準值、標(biāo)桿值，精準指導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡作為重要指標(biāo)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，強化節(jié)能降碳診斷，實施綠色低碳改造。

突出數(shù)據(jù)驅(qū)動，推動產(chǎn)品碳足跡精準核算。一是實現(xiàn)服務(wù)靶向化。優(yōu)選鋰電池、晶硅光伏、鋼材等外向度高的產(chǎn)品類別，建立涵蓋產(chǎn)品全生命周期（LCA）核算模型，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的企業(yè)名單和產(chǎn)品名錄，提供全面精準服務(wù)，并逐步擴大到其他行業(yè)。二是實現(xiàn)核算精準化。強化江蘇一手數(shù)據(jù)歸集轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，構(gòu)建江蘇重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，明確江蘇本地碳排放因子，實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)精準核算。三是實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通化。以產(chǎn)業(yè)強鏈為導(dǎo)向，按照供應(yīng)鏈組織龍頭企業(yè)及其上下游配套企業(yè)自愿開展產(chǎn)品碳足跡核算，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的貫通。

突出認證溯源，推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證。優(yōu)化面向企業(yè)的在線碳足跡認證溯源服務(wù)，按國家要求提供規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識，并以二維碼標(biāo)簽形式發(fā)放，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識。逐步擴大認證標(biāo)識的行業(yè)應(yīng)用范圍，按急用先行原則，先聚焦電池、光伏和鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈開展認證示范，再圍繞各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)探索開展新能源汽車、風(fēng)電裝備、紡織品、輸配電設(shè)備、綠色建材等特色產(chǎn)品認證。

突出應(yīng)用導(dǎo)向，拓展豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。豐富綠色采購場景，將碳足跡采信證明納入政府綠色采購要求，加大低碳產(chǎn)品采購力度。拓展綠色出海場景，為企業(yè)出具綠色出海數(shù)據(jù)采信報告，消除因數(shù)據(jù)不被認可帶來的“高碳”鎖定風(fēng)險。拓展綠色低碳供應(yīng)鏈場景，將碳足跡采信數(shù)據(jù)納入企業(yè)綠色供應(yīng)鏈評價標(biāo)準，鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游加強碳足跡管理。豐富碳足跡信息披露場景，為企業(yè)提供權(quán)威的碳足跡信息披露及公示渠道，助力企業(yè)涉碳信息合規(guī)披露。

持續(xù)推動碳足跡管理體系建設(shè)的關(guān)鍵路徑

持續(xù)推動碳足跡管理體系建設(shè)需要構(gòu)建以滿足市場綠色需求為導(dǎo)向、公共服務(wù)平臺為紐帶、本地化數(shù)據(jù)庫為核心、場景應(yīng)用為抓手、技術(shù)人才為保障的全省碳足跡管理體系，從而彰顯江蘇碳足跡管理體系的權(quán)威性、自主可控性和國際互認性。

建設(shè)全省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，打造權(quán)威的一站式產(chǎn)業(yè)低碳服務(wù)樞紐。打造省級產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，由多家省級主管部門共同推動，形成官方的碳足跡數(shù)據(jù)歸集平臺和認證標(biāo)識發(fā)布渠道，積極爭取國家碳足跡核算認證試點。打造全流程服務(wù)體系，在與國際通行標(biāo)準對接、符合國家標(biāo)準要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建從建模、核算、認證到場景應(yīng)用的全流程碳足跡核算認證體系。打造一站式服務(wù)窗口，集成政策發(fā)布、公共服務(wù)、供需對接、信息披露等功能模塊。

構(gòu)建自主可控行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫，夯實碳足跡管理體系建設(shè)的數(shù)字底座。對標(biāo)國際通行商用碳足跡數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建公用基礎(chǔ)、行業(yè)實景、行業(yè)背景三大數(shù)據(jù)庫，歸集適用于不同應(yīng)用場景的報告模板、核算模型和排放因子，方便企業(yè)低成本、快捷化開展碳足跡核算。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈匯集上下游、原材料、零部件信息，采集江蘇行業(yè)的碳足跡實景數(shù)據(jù)，不斷積累并轉(zhuǎn)化形成行業(yè)背景數(shù)據(jù)庫，并打造江蘇本地庫，鼓勵各方采信應(yīng)用江蘇標(biāo)準和數(shù)據(jù)。

推動產(chǎn)品碳足跡互信互認，營造低碳開放合作共贏局面。推動標(biāo)準規(guī)范互認，實現(xiàn)核算規(guī)則、認證規(guī)則和產(chǎn)品種類規(guī)則與國際接軌，并積極引入國際機構(gòu)參與標(biāo)準研究與制定。推動認證結(jié)果互信，吸引國際權(quán)威認證機構(gòu)參與江蘇碳足跡核算認證工作，并通過政府間平臺、供應(yīng)鏈合作關(guān)系、認證機構(gòu)合作關(guān)系實現(xiàn)互認互信，同時加強與國外官方、權(quán)威機構(gòu)互動互訪。推動數(shù)據(jù)庫互認，兼容國際數(shù)據(jù)標(biāo)準，將江蘇本地庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為符合國際通用數(shù)據(jù)庫文件格式的數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

集聚碳足跡專業(yè)服務(wù)資源，打造全省低碳服務(wù)生態(tài)圈。促進線上集聚，集成包括碳足跡核算、認證、咨詢、金融、技術(shù)等服務(wù)，為企業(yè)提供權(quán)威的低碳服務(wù)需求響應(yīng)渠道。推動線下集聚，匯集碳交易、碳認證、碳資產(chǎn)管理、低碳檢驗檢測、ESG（環(huán)境、社會和公司治理）評價等高端服務(wù)資源，在全省打造若干個低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實現(xiàn)線上線下相融合，有序推動平臺市場化運作，集聚國內(nèi)外權(quán)威認證機構(gòu)，搭建低碳服務(wù)生態(tài)圈，形成“互聯(lián)網(wǎng)+增值”服務(wù)模式，打響江蘇碳足跡平臺品牌。

（作者系江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任）

責(zé)任編輯：孫秋香