鄭玉奇

[勝利油田 黨校(培訓(xùn)中心), 山東 東營 257045]

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?021年國家應(yīng)急管理部開展了安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治，在全國范圍內(nèi)容對安全培訓(xùn)進(jìn)行了全面檢查。2022年，在全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作視頻會(huì)上，國家應(yīng)急管理部副部長宋元明指出：“要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位當(dāng)成事故隱患來抓?！逼髽I(yè)作為安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)，確保企業(yè)員工的健康和安全，既是法律規(guī)定的企業(yè)責(zé)任義務(wù)，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是堅(jiān)持人民至上、生命至上的應(yīng)有之義。

一、油田企業(yè)安全培訓(xùn)的基本現(xiàn)狀

(一)安全培訓(xùn)的主要分類

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章制度要求，目前油田企業(yè)安全培訓(xùn)主要包涵取證類培訓(xùn)和安全素質(zhì)類培訓(xùn)，其中取證類培訓(xùn)包括政府法定取證培訓(xùn)和行業(yè)企業(yè)規(guī)定的取證培訓(xùn)。政府法定資質(zhì)培訓(xùn)主要包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)人員培訓(xùn)；行業(yè)企業(yè)規(guī)定的培訓(xùn)因行業(yè)不同有所區(qū)別，如石油行業(yè)的HSE取證培訓(xùn)、硫化氫取證培訓(xùn)等。安全素質(zhì)類培訓(xùn)一般包括崗前廠級、車間級和班組級三級安全培訓(xùn)及日常教育培訓(xùn)。

(二)安全培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀

依照法律法規(guī)要求，經(jīng)過多年的建設(shè)，企業(yè)安全培訓(xùn)管理體系逐步完善。

1.油田企業(yè)安全培訓(xùn)管理體制。人力資源部門負(fù)責(zé)將安全培訓(xùn)納入油田年度培訓(xùn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)劃撥、組織培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。安全管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理企業(yè)安全培訓(xùn)工作，收集、整理、匯總企業(yè)各單位上報(bào)的培訓(xùn)需求，編制并下達(dá)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)綜合性安全培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督下屬單位全員安全培訓(xùn)工作。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全員專業(yè)安全培訓(xùn)管理工作。

2.油田企業(yè)安全培訓(xùn)管理機(jī)制。主要包括安全培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制、安全培訓(xùn)計(jì)劃編制機(jī)制、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法、安全培訓(xùn)師資管理辦法、安全培訓(xùn)運(yùn)行實(shí)施辦法、安全培訓(xùn)考試管理辦法、安全培訓(xùn)檔案管理辦法及安全培訓(xùn)評估機(jī)制等涉及培訓(xùn)全流程的管理機(jī)制。

3.油田企業(yè)安全培訓(xùn)的運(yùn)行現(xiàn)狀

(1)培訓(xùn)需求調(diào)研及計(jì)劃編制方面。安全管理部門通常在每年年底發(fā)布需求調(diào)研通知，各直屬企業(yè)根據(jù)取證需求和單位實(shí)際情況，提交培訓(xùn)需求計(jì)劃。安全管理部門根據(jù)企業(yè)提交的需求，編制年度培訓(xùn)計(jì)劃并提交人力資源部門，納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃。

(2)培訓(xùn)運(yùn)行實(shí)施方面。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)分為取證類培訓(xùn)和安全素質(zhì)類培訓(xùn)，制定培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案和培訓(xùn)班計(jì)劃，通過安全管理部門進(jìn)行下發(fā)，采取自主報(bào)名的方式組班實(shí)施。在實(shí)際運(yùn)行過程中，因?yàn)楣W(xué)矛盾等原因，會(huì)發(fā)生壓縮培訓(xùn)時(shí)長和減少內(nèi)容的情況，甚至個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在繳費(fèi)換取培訓(xùn)合格證的現(xiàn)象。

(3)培訓(xùn)考核評估方面。資質(zhì)取證類培訓(xùn)考核一般借助政府考試系統(tǒng)進(jìn)行考試，相關(guān)素質(zhì)類培訓(xùn)一般由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行考核，安全管理部門及業(yè)務(wù)管理部門一般不參與考試工作。培訓(xùn)評估一般以考試結(jié)果作為評估結(jié)果，基本不開展培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化方面的跟蹤評估。

4.油田企業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容體系情況

企業(yè)的安全培訓(xùn)內(nèi)容可分為兩種情況：一是存在法定培訓(xùn)大綱的培訓(xùn)，企業(yè)一般按照大綱內(nèi)容和考核要求，開展針對性地有效培訓(xùn)，主要以考取合格證為目的；二是沒有法定培訓(xùn)大綱的培訓(xùn)，企業(yè)一般以企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)工藝、職業(yè)健康及應(yīng)急處置為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)，具體培訓(xùn)時(shí)間一般不確定，培訓(xùn)師資以企業(yè)內(nèi)部專兼職師資為主。

二、油田企業(yè)安全培訓(xùn)存在的問題分析

安全培訓(xùn)體制機(jī)制的不斷完善，引領(lǐng)和促推安全培訓(xùn)效果逐步提升，但對照油田企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在不少需要優(yōu)化完善的問題。

(一)培訓(xùn)職責(zé)落實(shí)不到位

一是培訓(xùn)統(tǒng)籌謀劃不足。從現(xiàn)狀分析，安全培訓(xùn)主要由安全管理部門在策劃實(shí)施，大多數(shù)業(yè)務(wù)部門，未能站在業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)人才系統(tǒng)培養(yǎng)的角度，對安全培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。二是運(yùn)行過程不嚴(yán)謹(jǐn)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門的參與度不高，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)方案把關(guān)不嚴(yán)、參訓(xùn)學(xué)員未有效參與培訓(xùn)過程的情況。三是責(zé)任落實(shí)不到位。在培訓(xùn)理念上還存在著“安全培訓(xùn)是安全管理部門的工作”的片面認(rèn)識，“三管三必須”主體責(zé)任未真正落實(shí)，導(dǎo)致“管業(yè)務(wù)管安全培訓(xùn)”的責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。

(二)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制還不夠科學(xué)高效

一是培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制不健全。由于培訓(xùn)需求調(diào)研方式單一，培訓(xùn)調(diào)研開展不充分，更加缺乏分層分類分專業(yè)的培訓(xùn)調(diào)研，造成安全需求分析不到位，對培訓(xùn)人員的崗位需求缺乏深入的了解，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。二是培訓(xùn)計(jì)劃編制不合理。有的單位列入計(jì)劃的培訓(xùn)項(xiàng)目沒有完成，有的單位培訓(xùn)計(jì)劃缺失，造成后期大量隨機(jī)增加培訓(xùn)項(xiàng)目和班次，安全培訓(xùn)的整體性、系統(tǒng)性不足。三是安全培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制不健全。目前，安全培訓(xùn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)主要依托于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)單位的培訓(xùn)需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，完成后交由業(yè)務(wù)管理部門審核。多數(shù)時(shí)候因?yàn)樾枨蟛痪唧w、描述不清晰，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目方案質(zhì)量不高，難以滿足培訓(xùn)需求。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容體系不健全

對大型國有企業(yè)來說，涉及專業(yè)類別多，人員規(guī)模大，人員層次復(fù)雜，但很多企業(yè)并沒能針對員工崗位、專業(yè)類別、年齡、學(xué)歷等進(jìn)行針對性分析，將安全培訓(xùn)工作細(xì)化，往往出現(xiàn)培訓(xùn)工作“眉毛胡子一把抓”，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。此外，對培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象缺乏科學(xué)論證，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容更新不及時(shí)，特別是在一些取證、復(fù)審培訓(xùn)以及管理人員培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容存在層次不清、交叉重復(fù)的現(xiàn)象，參訓(xùn)者的收獲感不強(qiáng)，甚至產(chǎn)生安全培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間的感受，挫傷了參訓(xùn)的積極性。

三、油田企業(yè)安全培訓(xùn)的優(yōu)化措施

新時(shí)代的油田企業(yè)安全培訓(xùn)，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)定，基于崗位安全責(zé)任要求，不斷提高員工安全素質(zhì)和能力水平，從而有效降低、避免安全事故的發(fā)生。

(一)理清安全培訓(xùn)職能定位，統(tǒng)籌形成合力

企業(yè)應(yīng)明確各層級管理部門及單位的安全培訓(xùn)職能定位，共同發(fā)力，形成齊抓共管的局面。

1.人力資源部門負(fù)責(zé)企業(yè)安全培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培訓(xùn)有效融合。一是將安全管理部門提出的安全培訓(xùn)計(jì)劃納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃；二是與業(yè)務(wù)部門協(xié)作，將業(yè)務(wù)部門提出的業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)內(nèi)容嵌入管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.安全管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)安全培訓(xùn)工作。一是開展年度安全培訓(xùn)需求調(diào)查，進(jìn)行崗位安全能力差距分析，結(jié)合年度安全管理要求，確定崗位員工的安全培訓(xùn)需求，分層次、分類別、分崗位制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。如重點(diǎn)崗位人員專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括企業(yè)各級單位安全總監(jiān)、安全部門負(fù)責(zé)人、安全督查專業(yè)人員、專兼職安全培訓(xùn)師的專項(xiàng)安全培訓(xùn)；企業(yè)各類安全資格證書取證(復(fù)審)培訓(xùn)計(jì)劃。二是會(huì)同人力資源部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核企業(yè)業(yè)務(wù)部門和基層單位安全培訓(xùn)工作。

3.業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)提出專業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容，和人力資源部門協(xié)作將專業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容嵌入各類管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目；組織、指導(dǎo)和督促業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)安全培訓(xùn)工作。

4.基層單位負(fù)責(zé)制定本單位各崗位安全培訓(xùn)矩陣和安全培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)。開展本單位年度取證(復(fù)審)培訓(xùn)需求調(diào)查，制定各層級人員崗位安全培訓(xùn)矩陣和本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃，并運(yùn)行開展負(fù)責(zé)新員工的安全教育和全員 HSE 培訓(xùn)管理工作；督促班站做好日常安全培訓(xùn)和能力提升工作。負(fù)責(zé)承包商(承運(yùn)商、供應(yīng)商)員工和進(jìn)入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的臨時(shí)外來人員的安全教育。建立健全安全培訓(xùn)檔案、臺賬，并將單位培訓(xùn)計(jì)劃和記錄等有關(guān)資料錄入信息系統(tǒng)?；鶎影嗾矩?fù)責(zé)新員工的班站級安全培訓(xùn)，做好員工崗位練兵、事故事件和未遂事件案例分享、導(dǎo)師帶徒和日常安全培訓(xùn)工作；建立健全班站安全培訓(xùn)臺賬和記錄。

5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施各類安全培訓(xùn)項(xiàng)目，并將培訓(xùn)計(jì)劃和記錄等有關(guān)資料錄入企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)。參與安全培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考試題庫的開發(fā)；負(fù)責(zé)大綱、教材和題庫的更新及日常管理工作；協(xié)助企業(yè)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全培訓(xùn)需求分析。開展安全培訓(xùn)課題研究、建立企業(yè)安全培訓(xùn)專兼職師資庫。

(二)構(gòu)建安全培訓(xùn)管理體系，抓好分層分級管理

1.強(qiáng)化體系化管理。一是保證安全培訓(xùn)依法合規(guī)。安全培訓(xùn)應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)定要求，對要求持證上崗的人員應(yīng)依法取證、定期復(fù)審，確保上崗人員具備法律法規(guī)要求的資格。二是保證具備上崗安全處置能力。上崗前全體員工、承包商員工應(yīng)接受相應(yīng)崗位工作的安全培訓(xùn)考核，未接受安全培訓(xùn)或考核不合格者不得上崗，確保達(dá)到在崗安全工作的要求。三是常態(tài)化推進(jìn)崗位安全能力提升。企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)，明確崗位能力要求，建立安全培訓(xùn)矩陣，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式及目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2.強(qiáng)化分層分級培訓(xùn)管理。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(簡稱“三項(xiàng)崗位人員”)的取(換)證培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位人員專項(xiàng)培訓(xùn)由企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。二是崗前安全培訓(xùn)、日常安全培訓(xùn)及教育由企業(yè)基層單位按照企業(yè)安全培訓(xùn)矩陣自行組織實(shí)施。企業(yè)在各類管理培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)(技能)培訓(xùn)中嵌入安全培訓(xùn)內(nèi)容?；鶎訂挝弧嗾緫?yīng)采用“停工停產(chǎn)集中培訓(xùn)、會(huì)前、崗前、作業(yè)前5分鐘”、事故分享、班前班后會(huì)等形式，開展全員安全教育，提升員工安全能力。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。安全培訓(xùn)與考核應(yīng)實(shí)行教考分離。安全培訓(xùn)可自行組織實(shí)施，亦可委托具備相應(yīng)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。安全培訓(xùn)考核應(yīng)由安全監(jiān)管部門會(huì)同人力資源部門組織實(shí)施。

4.強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以理論培訓(xùn)為主，強(qiáng)化責(zé)任意識，豐富安全管理知識、掌握安全管理方法、增強(qiáng)安全管理能力。操作培訓(xùn)以實(shí)操培訓(xùn)為主，強(qiáng)化安全意識，提升風(fēng)險(xiǎn)識別能力、安全操作技能和應(yīng)急處置能力。

(三)構(gòu)建安全培訓(xùn)矩陣，強(qiáng)化分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)

1.安全管理部門負(fù)責(zé)明確各崗位人員安全資格要求、崗前培訓(xùn)要求和安全能力提升要求，組織制定各崗位安全培訓(xùn)矩陣，根據(jù)組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模和崗位責(zé)任變化，及時(shí)組織評估更新。一是進(jìn)行安全取證培訓(xùn)。如主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識和管理能力，并經(jīng)地方政府負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格；特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)；其他政府部門、行業(yè)對從業(yè)人員有培訓(xùn)或取證要求的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)內(nèi)部取證人員(如特殊作業(yè)許可申請人、簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人、接收人等)，應(yīng)培訓(xùn)考核合格后上崗，并明確證書有效期；在證書有效期內(nèi)，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、企業(yè)內(nèi)部取證人員，連續(xù)離崗3個(gè)月以上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，重新考核驗(yàn)證相應(yīng)安全能力，合格后方可上崗。二是開展崗前安全培訓(xùn)。如：新員工安全教育應(yīng)納入單位崗前培訓(xùn)統(tǒng)籌實(shí)施，安全培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)；員工廠際調(diào)動(dòng)工作后應(yīng)該重新進(jìn)行安全教育；單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗以及脫離崗位12月以上者應(yīng)進(jìn)行車間級、班站級安全教育，經(jīng)考試合格后方可從事新崗位工作；培訓(xùn)過程應(yīng)建立完整的培訓(xùn)檔案。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對相關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的專門安全培訓(xùn)；接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。三是加強(qiáng)在崗安全培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃開展在崗集中停工停產(chǎn)安全培訓(xùn)，其中企業(yè)機(jī)關(guān)及業(yè)務(wù)單位機(jī)關(guān)每季度組織全員集中培訓(xùn)；基層管理人員和技術(shù)人員要以安全培訓(xùn)矩陣為基礎(chǔ)，采用遠(yuǎn)程培訓(xùn)、技能比武、應(yīng)急演練等多種形式開展在崗不脫產(chǎn)培訓(xùn)；各級安全管理人員、專業(yè)安全監(jiān)督人員至少每年接受一次專業(yè)安全培訓(xùn)；從事生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等管理、技術(shù)人員至少每2年接受1次專業(yè)安全培訓(xùn)，從事政工及科研后勤管理人員至少每3年接受一次專業(yè)安全培訓(xùn)。

2.業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)針對不同層級，建立和更新專業(yè)范圍內(nèi)安全培訓(xùn)矩陣，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和目標(biāo)等要求，體現(xiàn)安全培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，并定期對安全培訓(xùn)矩陣進(jìn)行評估更新。如，領(lǐng)導(dǎo)層和管理人應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)消減措施落實(shí)、隱患分級治理、應(yīng)急指揮和安全引領(lǐng)力等能力，培訓(xùn)重點(diǎn)突出國家安全生產(chǎn)方針政策、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、應(yīng)急管理、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)圍繞專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、管控消減措施制定、隱患排查分級及治理措施制定等能力設(shè)計(jì)內(nèi)容。技能操作人員應(yīng)具備安全操作、隱患初步排查、初期應(yīng)急和自救互救等能力。因此，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合崗位實(shí)際，重點(diǎn)突出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和安全操作等要求。

(四)優(yōu)化培訓(xùn)組織實(shí)施與評估反饋，促進(jìn)安全培訓(xùn)落實(shí)落地

1.安全培訓(xùn)實(shí)施方面，企業(yè)培訓(xùn)實(shí)施單位根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃制定培訓(xùn)方案，培訓(xùn)組織單位負(fù)責(zé)審查培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案應(yīng)力求實(shí)效，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程(教材)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、考核要求等內(nèi)容。培訓(xùn)實(shí)施單位應(yīng)針對培訓(xùn)課程要求，組織編制培訓(xùn)教案，培訓(xùn)教案要應(yīng)明確要提升的安全能力。

2.安全培訓(xùn)考核方面，集中培訓(xùn)時(shí)長超過0.5天的安全培訓(xùn)要組織考核，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容可采取實(shí)操考核、仿真模擬、理論考試等形式。如操作人員的考核以實(shí)操考核為主，理論考試應(yīng)采用閉卷方式或網(wǎng)上考試。各級單位、部門應(yīng)根據(jù)安全培訓(xùn)矩陣，明確每一項(xiàng)能力的安全考核標(biāo)準(zhǔn)。安全培訓(xùn)考核應(yīng)符合教考分離的原則。

3.安全培訓(xùn)評估方面，安全管理部門應(yīng)會(huì)同人力資源部門定期組織安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，評估培訓(xùn)效果，出具評估報(bào)告。重點(diǎn)對員工培訓(xùn)前后的能力進(jìn)行對比分析，評估員工的安全能力是否提高，培訓(xùn)后安全能力是否與崗位要求相匹配。安全管理部門應(yīng)會(huì)同人力資源部門定期組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估，應(yīng)涵蓋培訓(xùn)師資力量、教案、教材開發(fā)、組織實(shí)施和培訓(xùn)效果等方面。培訓(xùn)組織和實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)化培訓(xùn)方案、優(yōu)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果。

4.安全培訓(xùn)檔案管理方面，各級單位應(yīng)建立各類取證人員的培訓(xùn)記錄和取證登記記錄。崗前培訓(xùn)、在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)建立安全培訓(xùn)檔案及相應(yīng)記錄。培訓(xùn)實(shí)施單位應(yīng)該如實(shí)記錄培訓(xùn)的實(shí)施過程，形成安全培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)組織單位應(yīng)該確認(rèn)培訓(xùn)實(shí)施單位培訓(xùn)檔案的真實(shí)性和可追溯性。安全培訓(xùn)檔案管理宜采用信息化方式建檔、存儲(chǔ)和查詢。培訓(xùn)實(shí)施單位應(yīng)將安全培訓(xùn)完成情況及時(shí)反饋參加培訓(xùn)人所屬單位，并報(bào)培訓(xùn)組織單位和人力資源部門。

5.安全培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)用方面，企業(yè)安全管理部門會(huì)同人力資源部門對專業(yè)安全培訓(xùn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各級單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將安全培訓(xùn)的效果納入對各級單位績效考核。對企業(yè)安全培訓(xùn)做出突出成績的單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在培訓(xùn)考核中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，追究培訓(xùn)者和考核者的責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)不到位的責(zé)任。