楊 君

2月6日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，提出要探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑，促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用，建立健全風電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任機制。除了回收環(huán)節(jié)，光伏產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、建設及運營等環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生環(huán)境問題，需要從全生命周期的角度推進光伏產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

潛在污染來自哪些環(huán)節(jié)

在制造環(huán)節(jié)，光伏組件的生產(chǎn)通常需要大量能源。如果使用來自高碳能源的電力，就會排放大量溫室氣體。光伏組件的生產(chǎn)涉及化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)的使用。此外，生產(chǎn)光伏組件需要的鎳、銦、鎵等稀有金屬，其開采和提煉也可能產(chǎn)生土地污染和水污染等。在建設過程中，大型地面光伏電站的建設對土地的擾動較大，對區(qū)域內(nèi)的社會和自然環(huán)境帶來不同程度的影響。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學政策平臺（IPBES）和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）關于氣候變化與生物多樣性的聯(lián)合研究報告指出，光伏電站在運營過程中，需要用水清洗光伏面板以維護性能，在一些干旱地區(qū)大量使用地下水或地表水可能會影響附近的生態(tài)系統(tǒng)。

已得到國內(nèi)外重視

國際社會已注意到了可再生能源行業(yè)在發(fā)展過程中對環(huán)境的影響問題。2021年，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合生物多樣性咨詢服務機構（The Biodiversity Consultancy），以及環(huán)境保護組織和能源行業(yè)的合作伙伴，共同發(fā)布《減緩太陽能和風能產(chǎn)業(yè)對生物多樣性影響指南》，對相關項目的設計、施工、運營、停產(chǎn)等各環(huán)節(jié)提出了相關建議，以降低對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響。

對光伏產(chǎn)業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題，我國正在從政策、管理和技術等方面采取措施加以解決。對光伏組件生產(chǎn)過程中的污染問題，主管部門制定了《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》，鼓勵企業(yè)采取清潔的生產(chǎn)技術。光伏項目建設已被納入環(huán)境影響評價的管理。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》的規(guī)定，總容量大于6兆瓦且接入電壓等級不小于10千伏的地面集中光伏電站項目應當依法編制環(huán)境影響報告表，其他光伏發(fā)電項目應當依法填寫環(huán)境影響登記表。

現(xiàn)階段，我國光伏組件退役數(shù)量尚未呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，光伏組件回收尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，回收處理的政策和法規(guī)還有待完善。2023年8月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》，從綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)加快推進風電、光伏設備的循環(huán)利用。

從全生命周期進行規(guī)劃

現(xiàn)階段，我國對風電場工程建設用地和環(huán)境保護的管理已有相關規(guī)定。國家發(fā)展改革委和原國家環(huán)保總局2005年推出的《風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》，要求加強環(huán)境影響評價工作，認真編制環(huán)境影響報告表，明確提出風電規(guī)劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風電建設的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。以風、光為代表的可再生能源發(fā)展是實現(xiàn)能源轉型的關鍵所在。隨著碳達峰碳中和目標的深入推進，可再生能源的裝機容量將繼續(xù)大幅增長。從全生命周期的角度提前進行合理規(guī)劃，建立可再生能源發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)機制，可以推動零碳的可再生能源向零污染的方向邁進，使其真正成為對環(huán)境友好的綠色能源。（轉自：北極星電力網(wǎng)，有刪減）