充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢加快構(gòu)筑向北開放新高地

■ 張秀華

《奮斗》：黑龍江在構(gòu)建向北開放新高地的過程中，如何更好地統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，促進(jìn)市場準(zhǔn)入和要素流動？

張秀華：一是增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力，拓寬國際貿(mào)易合作通道。黑龍江要立足于自身的比較優(yōu)勢和市場潛能，加快出口產(chǎn)品的品牌化和特色化研發(fā)，鞏固對俄羅斯及東北亞開放核心地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)對外貿(mào)易活力?？梢砸劳泄枮I電氣集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位科研和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造面向東北亞及歐洲市場的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力。大力推動汽車及配件、新能源電池、玉米深加工制品等高附加值的產(chǎn)品出口，加快兌現(xiàn)支持對外貿(mào)易發(fā)展等惠企政策，積極支持企業(yè)拓展海外市場。二是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入。黑龍江要堅(jiān)持發(fā)展既有的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目，如冰雪旅游、避暑康養(yǎng)等，同時加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，革新服務(wù)貿(mào)易的交易方式，延伸服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，大力推動服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)經(jīng)營主體在更深層面認(rèn)知數(shù)字化轉(zhuǎn)型的功能和價(jià)值，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢認(rèn)同。堅(jiān)持內(nèi)培外引，打造產(chǎn)業(yè)跨界人才培育基地，鼓勵學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)四方聯(lián)動，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)時代發(fā)展、勇于探索創(chuàng)新的高素質(zhì)融合型人才。此外，要建立與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放體系，完善跨境交付、境外消費(fèi)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度，提升服務(wù)貿(mào)易自由化水平。三是提升投資便利化水平，加快要素自由流動高效配置。黑龍江應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，積極同俄、韓、日等周邊國家開展科技合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的“走出去”。通過建立高水平、高效率、專業(yè)化的科技合作平臺和項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步提升科技、金融領(lǐng)域的開放水平，加快要素資源在區(qū)域間的流動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資量質(zhì)齊升，培育外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

《奮斗》：構(gòu)建向北開放新高地需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，黑龍江應(yīng)該做好哪些方面的工作？

張秀華：一是完善陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路和公路運(yùn)輸通道建設(shè)。黑龍江要通過安裝智能交通管理系統(tǒng)等措施提高公路運(yùn)輸?shù)男屎桶踩?，提升向北開放的高速運(yùn)輸能力以及運(yùn)輸需求。加快建設(shè)智能鐵路系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以達(dá)到加強(qiáng)鐵路信息化建設(shè)的目的，提高鐵路運(yùn)行效率。同時采用成熟的公鐵聯(lián)運(yùn)管理系統(tǒng)保證公路、鐵路互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)能夠順利進(jìn)行。二是完善水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快內(nèi)河和陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。黑龍江要通過加快陸海聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新型船舶，實(shí)現(xiàn)礦石、煤炭、糧食、原油、機(jī)械設(shè)備、大件貨物等無障礙、低成本運(yùn)輸，拓寬貨物貿(mào)易的水上運(yùn)輸渠道，進(jìn)一步釋放黑龍江水運(yùn)活力。同時，暢通陸海聯(lián)運(yùn)通道，積極與俄羅斯合作，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作。三是完善管道基礎(chǔ)設(shè)施，加快油氣運(yùn)輸管道建設(shè)。中俄原油管道二線工程是中國和俄羅斯合作建設(shè)的重要管道項(xiàng)目之一。要進(jìn)一步加快天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)中俄遠(yuǎn)東線天然氣管道干支線建設(shè)，積極服務(wù)國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源保障能力，進(jìn)一步推動向北開放的步伐。

《奮斗》：未來，黑龍江在加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區(qū)域合作等方面需要做好哪些工作？

張秀華：一是加強(qiáng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)守向北開放主陣地。黑龍江應(yīng)不斷提升綜合保稅區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，緊緊圍繞其核心功能，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制，用市場化手段建設(shè)運(yùn)營、招商引資，加快完善鐵路、冷鏈等配套功能，持續(xù)提升園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，全力打造對外開放、工貿(mào)結(jié)合的重要窗口。用好用足土地資源，促進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，持續(xù)提高投資貿(mào)易和跨境通關(guān)便利化水平，帶動外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造向北開放新名片。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新和制度型開放為重點(diǎn)，破除制約要素配置、投資貿(mào)易便利化等方面的體制機(jī)制障礙。通過跨域產(chǎn)業(yè)鏈或集群促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)要素雙向循環(huán)流動與內(nèi)外貿(mào)一體化，圍繞三個片區(qū)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持運(yùn)用法治力量推動體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。同時，以擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模為先導(dǎo)，以有效利用外資為驅(qū)動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興為指引，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，通過積極參與國際分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，吸引匯聚全球要素資源，著力構(gòu)建具有黑龍江特色優(yōu)勢和國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，拓展向北開放新空間。黑龍江要立足優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，利用進(jìn)口優(yōu)惠政策發(fā)展保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)升級提供便利條件，強(qiáng)化跨境電商產(chǎn)業(yè)載體功能，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚步伐，構(gòu)建以俄羅斯為重點(diǎn)，聯(lián)通美歐、輻射東北亞、覆蓋RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國的跨境電商渠道網(wǎng)絡(luò)，提高“買全俄賣全國”“買全國賣全球”能力，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。將跨境電商打造成帶動外貿(mào)發(fā)展的新引擎。同時，在安全監(jiān)管方面進(jìn)行政策探索，為外貿(mào)領(lǐng)域統(tǒng)籌安全與發(fā)展提供借鑒與示范。努力健全促進(jìn)黑龍江跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境，為跨境電商發(fā)展提供更廣闊的空間。