王 華
(榮成市尋山街道辦事處,山東榮成 264300)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告提出的,旨在解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題的重要戰(zhàn)略規(guī)劃,其快速推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國進行轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括以下五部分內(nèi)容:以產(chǎn)業(yè)興旺為核心,通過推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)品牌塑造,來實現(xiàn)農(nóng)村興、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富;以生態(tài)宜居為關(guān)鍵,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,保留鄉(xiāng)土氣息,實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧;以治理有效為基礎(chǔ),強化基層黨組織的建設(shè),實現(xiàn)民主自治,以保證農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序;以“鄉(xiāng)風文明”為保障,引導農(nóng)民樹立正確的文化理念,強化農(nóng)民的精神道德建設(shè),以促進村民整體素質(zhì)得到持續(xù)提高;以“生活富?!睘楦?,通過優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等來促進農(nóng)民穩(wěn)定收入,促進農(nóng)民幸福感不斷提高。
民以食為天,與其他產(chǎn)業(yè)相比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有一定的特殊性,因為其關(guān)系到糧食的安全生產(chǎn)問題、關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定問題,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特殊性?!案哔|(zhì)量發(fā)展”意味著要不斷提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量,以滿足消費者多樣化、結(jié)構(gòu)化的需求。而“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。關(guān)于“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵,學術(shù)界尚未形成一致的看法,一些學者認為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)該包括“協(xié)調(diào)、綠色、創(chuàng)新、開放、共享”新發(fā)展理念,一些學者則認為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”則應(yīng)該包括生態(tài)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量三個維度。而在此探討的“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”是指持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推動農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)、提升農(nóng)民收入水平的綠色可持續(xù)發(fā)展模式。
鄉(xiāng)村振興為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了人力、財力、土地、技術(shù)等高質(zhì)量基礎(chǔ)資源建設(shè)支持,助力高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合,推動農(nóng)民高質(zhì)量收入共享發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要手段和載體,兩者相互作用、相互影響,具體表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下越來越多的龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體扎根農(nóng)村,盤活了農(nóng)村產(chǎn)業(yè),吸引越來越多優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興;技術(shù)創(chuàng)新支持推動鄉(xiāng)村振興治理,鄉(xiāng)村振興不斷夯實了鄉(xiāng)村基層組織治理能力,搭建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技研發(fā)平臺;產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合推動鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風文明,農(nóng)村閑散勞動力的整合、農(nóng)村資源的優(yōu)化配置,促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮,推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向城鎮(zhèn)經(jīng)濟的過渡;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅注重經(jīng)濟效益,還注重生態(tài)效益,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,改善了農(nóng)村環(huán)境的居住質(zhì)量;收入共享發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興生活富裕,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有力手段,促進了生產(chǎn)效益的最大化。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅持以產(chǎn)業(yè)為導向,并通過構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基地,來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量一直穩(wěn)居我國發(fā)展前列,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推下山東省龍頭企業(yè)示范作用開始顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)性、集約化水平逐漸提升。但是從整個農(nóng)業(yè)發(fā)展大局而言,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式仍較為粗放,表現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素間協(xié)調(diào)性不夠強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸深度不足,園區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇仍需要進一步凸顯當?shù)貎?yōu)勢和特色,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度仍需要進一步增強,以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的聚集效應(yīng)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加大節(jié)本增效技術(shù)的研究,積極推行生態(tài)循環(huán)模式,以大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。尤其是在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上,山東省已經(jīng)開始逐步形成了獨具特色的循環(huán)發(fā)展新模式,在很大程度上推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。但是總體看來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展有待加強,具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科學技術(shù)信息含量不夠高,水域環(huán)境的污染也影響了近岸海域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,需要進一步推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鄉(xiāng)村與城市差距仍然較大,如文化教育水平較低、鄉(xiāng)村硬件設(shè)備建設(shè)落后等,在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一是農(nóng)民文化素質(zhì)水平較低,與城市勞動力相比,農(nóng)村勞動力思想保守傳統(tǒng),文化水平也較低,對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的掌握和運用比較困難,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。二是“三農(nóng)”服務(wù)型人才較匱乏,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不僅需要大量的農(nóng)業(yè)勞動力,還需要服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)人才,以助力鄉(xiāng)村振興的落實,但是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)服務(wù)人才存在明顯的不足。
隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入,國家財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯的增強,如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級。但是與現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對落后,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老舊失修、缺乏科技含量,農(nóng)村道路水電建設(shè)不完善,在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下為強化制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的保障作用,山東省對農(nóng)業(yè)管理體制進行健全和完善。通過認真落實農(nóng)機購置補貼政策,落實蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點品牌的檢測抽檢任務(wù),加強與省外農(nóng)業(yè)交流合作,以助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革還處在探索階段,尤其是在土地流轉(zhuǎn)、土地改革深化的階段,對農(nóng)業(yè)政策制度的宣傳力度、宣傳范圍還不夠大、不夠廣,造成農(nóng)業(yè)政策紅利的受益范圍較窄,也就不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
作為全國第一漁業(yè)大縣(市),榮成市抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的機遇,推動傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型,并發(fā)展海洋牧場,建成多個省級以上休閑漁業(yè)基地和海釣基地。同時,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,真正發(fā)展高效農(nóng)業(yè),榮成立足自身特色,大力發(fā)展蘋果、梨、地瓜、花生等特色種植,并高度重視打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,以景區(qū)創(chuàng)建的標準打造了10個美麗鄉(xiāng)村精品村以及20多個省市級示范村。在這樣的鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施背景下,山東威海榮成逐漸形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+生態(tài)宜居+綠色發(fā)展+協(xié)同治理”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,并通過農(nóng)旅融合、種養(yǎng)循環(huán)和智慧農(nóng)業(yè)來助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
“壽光模式”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中的典型代表,壽光構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)鏈標準體系化+經(jīng)營體系組織化+農(nóng)業(yè)科技化”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,通過蔬菜產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,拉動區(qū)域經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,突出解決了個體小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的矛盾,進而實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,成為全國最大的蔬菜集散中心、價格形成中心和良種繁育中心,對進一步推動鄉(xiāng)村振興具有重大意義,值得借鑒和推廣。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省農(nóng)安縣形成了“新安合作區(qū)建設(shè)+三產(chǎn)融合+旅游賦能”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過建立新安合作區(qū)來打造長春市半小時經(jīng)濟圈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和工業(yè)配套,以不斷擴大縣域經(jīng)濟量級;通過推進水利工程建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、培育三產(chǎn)融合項目,來助力珠蔥、大蒜、辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以切實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標。
昌圖縣是遼寧省產(chǎn)糧大縣,也是全國知名的大糧倉。近年來,昌圖縣順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,專注于黑土地保護,提升農(nóng)業(yè)科技含量,深度開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,走出了一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特色之路。首先,成立了農(nóng)村合作社,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程技術(shù)服務(wù)。其次,加強黑土地的保護。利用畜禽糞污資源、秸稈不離田、保護性耕作等方式,來提升土壤有機物質(zhì)的含量,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,可持續(xù)推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量的高速發(fā)展。最后,利用科技賦能。通過利用新品種、新技術(shù)來推廣科學種田,培育新型農(nóng)業(yè)種植主體,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展
從省內(nèi)外優(yōu)秀案例可以看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量效益,依托地區(qū)資源優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)升級、培育農(nóng)業(yè)從業(yè)人才、加大科技投入、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合以上經(jīng)驗,我們可以得出以下啟示:加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著“精、強、大”的方向發(fā)展;探索綠色高效農(nóng)業(yè),讓綠色生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障;重視資金扶持力度,全面提升農(nóng)業(yè)綜合實力和活力;注重發(fā)揮農(nóng)民作用,激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性和效率性;提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平,助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標,在統(tǒng)籌兼顧下守正創(chuàng)新,以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一是推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),抓好用好政策機遇,認真借鑒省內(nèi)外高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗做法,依托自身的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為突破口,努力打造科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、品牌特色強的產(chǎn)業(yè)鏈。二是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,強化一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,以開發(fā)多元農(nóng)業(yè)、文化旅游、特色生態(tài)、直播營銷等新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),以滿足人民群眾日益增長的綠色需求。一是要加強農(nóng)業(yè)污染防治工作,強化農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用。要對土地污染情況進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果進行土壤污染的管控和修復。同時,要加強對農(nóng)民有機肥使用的引導,增強農(nóng)戶與畜牧場間的合作,充分挖掘禽畜糞便的利用價值,以提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)承載力。二是探索實踐型新型綠色農(nóng)業(yè),大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+綠色+農(nóng)業(yè)”的實體農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,強化農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、教育等功能的融合發(fā)展,以激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力。三是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支撐,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用價值和人才引領(lǐng)精神,以助力綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然需求,需要進一步強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。一是大力發(fā)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社,積極組建和壯大具有生產(chǎn)、管理、經(jīng)營能力的新型農(nóng)業(yè)人才隊伍,以助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是培育壯大龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范輻射作用,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚焦性。三是改造提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營,通過高效、常態(tài)、精準培訓重點發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場,培育新型職業(yè)農(nóng)民,以為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效生產(chǎn)提供支持。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合水平,可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),大力支持高標準智能化的工程水利設(shè)施建設(shè),并強化配套能力措施,以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進水電氣網(wǎng)全面升級,以構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境保障。三是完善多方資金投入渠道,在政府資金支持的基礎(chǔ)上加強招商引資,以為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。
完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制,可以促進良好農(nóng)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境的構(gòu)建,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一是要深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革,要積極健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,將土地經(jīng)營權(quán)有序激活,以為規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐;要將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股權(quán)形式量化到農(nóng)民,以充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極性。二是聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,強化人才賦能。堅持特色產(chǎn)業(yè)打造,強化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制,以助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),而推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是破除農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙的關(guān)鍵舉措,也是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。要想大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,并通過科技賦能,不斷助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。