趙 楠

（臨西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北臨西 054900）

0 引言

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，食品的品種越來越豐富，可以滿足人民對營養(yǎng)的需要。合理的膳食結(jié)構(gòu)對我們的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。針對當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的問題，提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及安全控制路徑。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)直接關(guān)系到人們的身體健康，因此，要想提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，就必須完善有關(guān)的安全管理制度。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的價值

1.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)控能力，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控工作，既能讓消費者得到放心的農(nóng)產(chǎn)品，又能解決老百姓對食品的擔(dān)憂，從而不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，這對于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，都具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場供需關(guān)系的深刻影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷增長導(dǎo)致了一個逐漸形成的買方市場，這就需要改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，能夠推動農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)?；l(fā)展，對提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義[1]。

1.2 構(gòu)建完善的監(jiān)測體系

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已經(jīng)引起了全社會的高度重視，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控能力，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全方位的監(jiān)控，更好地滿足人們對產(chǎn)品品質(zhì)的需求。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的環(huán)節(jié)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，需要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的管理，這既包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，也包括加工、運輸?shù)雀鱾€方面。只有通過實施鏈條式的安全管理，農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)中的地位才會得到提升，進(jìn)而能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的控制，實現(xiàn)通過采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息來對農(nóng)產(chǎn)品的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的市場管理需求，提升農(nóng)產(chǎn)品的管理質(zhì)量。

2 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測的重要性

2.1 有助于提高中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力

自2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，中國的貨物市場迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。作為一個農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系成為當(dāng)務(wù)之急。建立健全的質(zhì)檢制度，對于提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力至關(guān)重要。在國際市場上，消費者的選擇往往基于產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。并且，讓消費者放心地購買農(nóng)產(chǎn)品，是拓展市場的基礎(chǔ)。消費者對食品安全的擔(dān)憂直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的銷售。通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，可以有效地監(jiān)控和預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，減少消費者對農(nóng)產(chǎn)品的不信任感，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的市場銷量，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。中國不僅需要建立健全的質(zhì)檢制度，還需要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的營銷和推廣，以及提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過這些綜合措施，中國的農(nóng)產(chǎn)品將能夠在國際市場上展現(xiàn)出更大的活力和競爭力[2]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保障

如果質(zhì)量檢驗體系有缺陷，那么農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就得不到保障。毫無疑問，這是一種對消費者，對全國人民的健康與安全負(fù)責(zé)任的行為。國家有關(guān)部門有義務(wù)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全。所以制定并健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評估，只有這樣，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全才能得到最大程度的保障，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

中國是一個擁有14億多人口的國家，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著巨大的需求。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，它的發(fā)展關(guān)系到國家糧食安全。建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度，對推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固我國“農(nóng)業(yè)大國”的地位具有重要意義。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測以及產(chǎn)品安全控制工作中的問題

3.1 檢測設(shè)備落后

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品品種越來越多，生產(chǎn)工藝也在不斷更新，檢驗技術(shù)的需求也越來越高。這就需要質(zhì)檢設(shè)備跟上時代的需求，而目前國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和安全控制的設(shè)備更新需求還沒有引起足夠的關(guān)注，造成許多設(shè)備檢驗不能按照目前的技術(shù)需求來調(diào)節(jié)參數(shù)，影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗的精度。與此同時，一些農(nóng)產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)投資不足，致使許多檢驗儀器“帶病”運行，影響了檢驗結(jié)果的質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品的使用造成了潛在的風(fēng)險。

3.2 檢測工作人員綜合素質(zhì)有待提升

目前，國內(nèi)大部分的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗工作都是依靠手工操作，通過分析和比較檢驗結(jié)果，才能得出檢驗結(jié)論。但是，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作人員中，有些人對檢測技術(shù)還不夠了解，許多人沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，也沒有實驗室檢測資格證書。所以，他們在檢驗設(shè)備的操作以及檢測取樣、檢測結(jié)果分析方面的專業(yè)性都有待加強(qiáng)。與此同時，由于目前國內(nèi)的質(zhì)檢設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，所以檢測機(jī)構(gòu)也應(yīng)該按照員工的實際業(yè)務(wù)能力來對其進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。然而，許多農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)并沒有制定出一套科學(xué)的員工培訓(xùn)方案，使得工作人員的技能水平得不到提高，保證不了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性[3]。

3.3 技術(shù)水平有待提高

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不斷增多，質(zhì)檢部門對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的力度也在逐步加強(qiáng)，但是真正提升的空間已經(jīng)不大了。究其原因，在于檢驗儀器比較落后，人員素質(zhì)不能得到提升，這在很大程度上限制了檢驗機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模也在逐步擴(kuò)大和規(guī)范化。這就導(dǎo)致了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)生著改變，并不斷地提升。因此，原有的檢測設(shè)備、檢測方法已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢測工作的需要[4]。

4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及安全控制路徑

4.1 加快檢測實驗室的建設(shè)進(jìn)程

檢測實驗室是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗工作中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，缺少了它，許多特殊的檢驗活動就不能進(jìn)行。因此，必須加強(qiáng)檢驗實驗室的建設(shè)，以保證檢驗工作的質(zhì)量與效率。在建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗實驗室的過程中，要對現(xiàn)有的檢測實驗儀器與設(shè)備進(jìn)行定期的檢驗，看能不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗的需要，對落后的儀器設(shè)備要進(jìn)行更新，確保儀器設(shè)備的先進(jìn)性。與此同時，要充分利用信息技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的信息技術(shù)平臺，并購買最新的檢測設(shè)備。要充分發(fā)揮儀器設(shè)備的功能，引進(jìn)更多的技術(shù)人員，提高測試的效率和質(zhì)量。同時，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)在檢測實驗室建設(shè)上給予一定的扶持，增加經(jīng)費投入，確保實驗室有足夠的經(jīng)費進(jìn)行各項硬件設(shè)施的購置[5]。

4.2 提升人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力是檢驗工作效率的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗工作表面上看起來很簡單，但實際上卻很繁瑣，它對檢驗人員的專業(yè)能力提出了很高的要求，同時也需要有一種高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，這是一件關(guān)乎民生的工作。因此，提高員工的整體素質(zhì)是非常有必要的。一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并且通過了考試才能上崗。在培訓(xùn)的時候，要注重專業(yè)知識和技能，同時要將職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容融入其中，這樣才能達(dá)到培養(yǎng)效果。另一方面，要持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢查員的責(zé)任心，將其功能充分發(fā)揮出來，在每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和安全監(jiān)控提供保證。

4.3 提高技術(shù)水平，優(yōu)化設(shè)備用途

近年來，我國的質(zhì)檢技術(shù)和儀器性能得到了顯著提升，但我們也要看到，隨著質(zhì)檢工作的深入，對質(zhì)檢技術(shù)和儀器的需求也在不斷提高。當(dāng)前，一些質(zhì)檢儀器和設(shè)備仍無法滿足質(zhì)檢工作的需要，這在一定程度上制約了我國質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展。為了解決這一問題，我們需要加大對質(zhì)檢技術(shù)和儀器的研發(fā)力度。在這個過程中，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，將其中新的設(shè)備、新的科學(xué)成果應(yīng)用到我們自己的產(chǎn)品中去，從而提升我國質(zhì)檢儀器的性能和效率。此外，我們還應(yīng)該注重培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的質(zhì)檢人才。人才是推動質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的重要資源，只有擁有足夠的優(yōu)秀人才，我們才能在質(zhì)檢技術(shù)和儀器的研發(fā)上取得突破。同時，我們還應(yīng)該建立完善的質(zhì)檢體系，包括制定嚴(yán)格的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立高效的質(zhì)檢流程，以及實施嚴(yán)格的質(zhì)檢監(jiān)管等。這不僅可以提高我國質(zhì)檢工作的效率，也可以提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性[6]。

4.4 建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系

加深農(nóng)民的質(zhì)量意識。要想培育出新的觀念，就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠認(rèn)清市場，確保產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)其在市場中的競爭力。對此，首先要能夠?qū)ψ约旱臉?biāo)準(zhǔn)化意識進(jìn)行梳理，并持續(xù)增強(qiáng)自己的意識，如對信息、產(chǎn)品包裝等的認(rèn)識，從而制訂出一套科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方案。在《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的指導(dǎo)下，制定出符合國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化計劃，并切實落實到具體的工作中去，尤其要注重對農(nóng)產(chǎn)品的性能、品質(zhì)等進(jìn)行檢測，使其與農(nóng)產(chǎn)品的管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相一致，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個階段都有標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，要把標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容貫徹到位，并且要投入一定的資金，這樣才能保證各個部門有充足的人員和設(shè)備，才能保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的順利進(jìn)行。尤其是要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗作用，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品中殘留的監(jiān)測和管理，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作落實到法律中去，使其作為農(nóng)產(chǎn)品安全的法律核心，才能更好地開展工作。要能夠建立健全的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系，這樣才能使管理工作規(guī)范化、長效化，才能更好地保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。

對國際上的先進(jìn)水平進(jìn)行主動吸收。因為我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展要能與國際接軌，這就需要采取一致的標(biāo)準(zhǔn)。在吸收國際先進(jìn)水平時，也要結(jié)合國情，并不斷學(xué)習(xí)國際和國外的先進(jìn)技術(shù)。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)能夠?qū)κ澜甾r(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤和理解，并將其應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。

4.5 加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和安全監(jiān)控工作中，要持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)控，主要包括：對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，制訂監(jiān)控方案，明確“五個重點”，即區(qū)域、對象、時段、產(chǎn)品、環(huán)節(jié)。對所有的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，都要做好記錄，保證輸入的信息真實、完整、準(zhǔn)確，并要強(qiáng)化記錄，以便檢驗結(jié)果可以隨時使用。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集和上報，并與有關(guān)部門合作，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4.6 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全追溯，做好檢測系統(tǒng)化工作

第一，整合人力、物力、財力，為檢驗隊伍的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心是承擔(dān)社會公眾服務(wù)功能的公益性事業(yè)單位。所以，這類事業(yè)單位的經(jīng)費主要是由政府撥款。另外，行政檢查的成本，如執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督等，都要納入預(yù)算。在保障經(jīng)費按需到位的前提下，要將機(jī)構(gòu)已有的檢測資源整合起來，構(gòu)建一個完整的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。在這一進(jìn)程中，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品分類來建立相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的檢測隊伍，這樣才能更好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗和檢測工作。第二，確定實施考核體系的責(zé)任主體。在對檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法抽檢和日常監(jiān)督時，一定要確定責(zé)任主體，強(qiáng)化制度保證。就行業(yè)自律監(jiān)管而言，市場、企業(yè)和生產(chǎn)基地等各方面都應(yīng)與監(jiān)管要求相適應(yīng)，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度。檢驗機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的結(jié)果要及時公布，并采取相應(yīng)的對策。檢驗機(jī)構(gòu)一定要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格抽查，不能隨便公布檢驗結(jié)果。嚴(yán)厲打擊欺詐和其他違法行為。第三，促進(jìn)檢驗技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化檢驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)。相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)需要從檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及檢測結(jié)果等方面全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)研發(fā)必須與我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的整體要求相適配。按照各級檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分，引入人才，將人才引入和培訓(xùn)相結(jié)合，達(dá)到操作和技術(shù)兩個方面的綜合提高[7-8]。

5 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的檢測和安全的科學(xué)調(diào)控對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人們的生活品質(zhì)具有十分重要的作用，這對于推進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民的致富都具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及市場監(jiān)管總局要在目前的市場環(huán)境下，對農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管和有效性的監(jiān)督，并通過創(chuàng)新的理念和先進(jìn)的方法來對其質(zhì)量和安全進(jìn)行合理的檢測和安全控制，以此來有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，對我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到積極的作用。